在公安交警系统政工例会上的讲话.doc

在公安交警系统政工例会上的讲话在公安交警系统政工例会上的讲话同志们：在当前交通管理工作任务非常繁重的情况下，我们把全市交警系统负责思想政治工作的领导干部召集起来开会，充分说明交警局党委对当前思想政治工作特别是队伍建设的高度重视。刚才，局纪委罗燕萍书记就上半年的纪检监察工作进行了总结。利用今天这个机会，我主要讲三个方面的工作，因涉及到条块管理，我下面所讲的内容主要以局本级为主，也供各县（市）区大队参考。一、今年上半年的思想政治工作简要情况2014年上半年，交警局政治工作在局党委高度重视和市局机关的有力指导下，以深入贯彻党的十八届三中全会精神为统领，以践行“三个治安”和“五少五多”理念为公安交管工作总要求，严格按照2014年全市公安政治工作要点和2014年全市公安交通管理工作要点及责任分工的有关部署，紧紧围绕“一保二争三提升”的目标任务，贯彻依法治警、素质强警、文化育警、从优待警方针，队伍整体建设取得了良好成效，为高质量完成以交通管理为中心的各项工作提供了有力保障。上半年，我局海曙大队被评为20122013年度全省优秀公安基层单位，局被评为2013年度宁波市铁路建设先进集体，1人被追授全国公安系统二级英雄模范，另有2个集体荣立三等功、2个集体被嘉奖，1人荣立二等功，13人荣立三等功、19人被嘉奖。具体工作有以下八个方面：一是着力提升班子领率能力。局党委把加强班子自身建设作为带队伍、促发展的第一要务狠抓落实，严格落实中心组学习，民主生活会等制度，并不断深化党的群众路线教育实践活动成果，坚决革除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做到决策指导求真务实、调查研究实事求是、部署工作有的放矢、跟踪问效真抓实干、服务群众真心诚意、廉政建设严抓真管。二是加大对基层的指导力度。严格落实局党委班子成员联系指导基层工作制度，每名党委成员除联系局本级相关单位外，还与全市相关交警大队和路面中队挂钩，并定期深入联系点检查指导工作，提出工作意见和工作要求，及时帮助基层解决实际困难。各队（所）班子成员也分别与本单位相关中队（科）进行结对帮促，确保各项工作在基层的终端落实。三是强化思想政治教育引导。深入开展了学习党的十八大和十八届三中全会精神、向先进典型学习等一系列学习教育活动，认真组织每周一次理论学习，强化民警教育和引导。贯彻落实倾听制度，坚持完善个人重大事项报告、谈话交流、家属沟通、结对帮扶、队伍定期分析研讨等一整套切实有效的队伍管理制度。同时，按照“七统一”要求，进一步加强协辅警队伍的思想教育工作，做到与民警一同学理论、一同受教育。紧紧围绕职责使命、服务人民和执法为民三个方面，扎实开展“三警”大讨论活动，强化全体民警对“立警为公、执法为民”理念的认识，始终保持对公安交管事业旺盛的工作激情。四是狠抓队伍日常管理。按照交通警察局民警督察记分办法（试行），通过视频音频监控、执法记录设备、警务通GPS定位、实地督察等手段，对民警执法、接处警等执法活动进行督导，强化民警执法的规范和文明。科学制订路面民警勤务考核标准，加大奖勤罚懒力度，对连续考核排名靠后的民警，采取了相应的处罚措施。组织协辅警开展了为期2个月的作风纪律教育整顿和“岗位认知、职业认同、技能认可”学习实践活动。五是“一警一社区”工作成效明显。局从2013年9月起组织开展了“一警一社区（村、单位、企业）”联系服务活动，通过突出沟通交流、强化源头管理和拓展服务内容等形式，取得了明显成效。截至目前，市三区共建立“一警一社区”联系服务社区（村）22个、学校10所、医院4家、大型商业广场6个、企事业单位8家，共组织开展警民恳谈宣传活动115场次，收集群众各类意见建议1000余条，解决群众反映集中的热点难点问题120多个,得到了党委政府和社会各界的广泛赞誉。六是规范民警执法执勤工作。先后组织人员参加了武器警械专项训练教官培训、武装机动巡逻队第一期业务技能培训等培训活动，并采取轮训轮值的形式，对500多名路面协辅警和480名非路面协辅警进行了对口业务培训；先后2次组织全市交警执法业务知识考试；完成了执法记录仪使用操作的骨干、教员和分管领导培训。七是落实从优待警相关措施。坚持实行困难和患病民警慰问制度，力所能及地帮助民警解决家属就业和小孩就学问题，以解决民警后顾之忧。上半年，在局党委的关心下，有3名民警家属实现了再就业，对局本级1名烈士家属、25名家属困难民警、8名因公负伤民警、7名重大疾病民警、26名家庭困难协辅警和22户结对困难群众进行了走访慰问。同时，还对各县（市）区62名民警（家属）进行了走访慰问。加强了对民警自身安全的防护，除进行规范的执法执勤安全防护教育外，还重新配发了新式雨衣和反光背心等；扎实做好民警正当执法的维权工作，对妨碍民警执行公务的，依法及时惩处，切实维护了民警、协辅警的合法利益。在全市公安交警系统开展了向陆泉良同志学习活动和“争做吴革新式好交警”活动，有效增强了队伍的凝聚力和战斗力。八是大力加强警营文化建设。为民警订购各类报刊，保障广大民警有更加良好的条件读书看报；对部分路面中队公务用房进行整治，完善相关功能区；先后举办拔河比赛、首届宁波市公安交警系统羽毛球团体赛和局本级“警营天籁”独唱比赛等活动，并承办了2014年全市公安系统中国象棋、围棋比赛和“圆微梦想、献众爱心”公益活动，营造了浓厚的“快乐工作、幸福生活”的警营文化氛围。其中，承办的“圆微梦想、献众爱心”公益活动得到了市委常委、公安局长刘凯同志的肯定。二、当前思想政治工作中存在的主要问题在2月19日召开的政工例会上，柴局长和我就思想政治工作特别是队伍建设中存在的问题都一一作了点评。刚才，罗燕萍书记在总讲评上半年纪检监察工作时，重点就在纪检监察中发现的问题进行了讲评。这些问题不是凭空想象和杜撰的，都是通过信访和督察等渠道查证属实的情况。市区大队存在的问题，我们县（市）区大队存不存在同样的问题，我们在座的各位领导要认真思考。存在问题并不可怕，可怕的是我们的领导干部面对问题时无动于衷或束手无策。所以，针对当前思想政治工作上存在的问题，我还是要讲一讲，希望引起我们各位领导的高度重视，在自己职责范围内，想方设法加以解决。在政治教育方面：一是理论学习疲于应付。上头千条线，下面一根针。因交管工作比较繁杂，基层民警手头上每天有干不完的活、做不完的事，作为“务虚”的政治理论学习要想挤进去、占有一席之地，难度可想而知。而有的基层领导又对抓好政治理论学习缺乏信心、缺少办法，使得基层民警对传统的“高、大、全”式的思想政治教育失去兴趣，表现为开会学习疲于应付，做做样子走过场，组织讨论一拖再拖，撰写心得体会网上一粘交差了事，空对空，没有实际效果。二是教育工作方式比较单一。我们的政治思想教育还是延续传统的工作模式，一般采取按照上级布置的时间、规定内容，以会议的形式传达文件内容或会议精神，民警边听边记进行学习。“以会议贯彻会议”、“以文件贯彻文件”，这样的学习往往是虚的多、实的少，流于形式的多、有针对性的少，你讲你的，我听我的，缺乏学习教育的感染力，不能满足民警的需求，收不到学习教育的效果。三是思想教育缺乏针对性。当前，我们队伍管理的基本做法还是习惯“运动式”地抓活动、搞整顿，以教育整顿代替日常管理和思想政治工作，加上有的单位领导平时对民警的思想状况掌握不够，出了问题也不注重分析发生问题的根源，要么就事论事，严肃批评，高压态势；要么轻描淡写，安抚宽心，简单处理，而不是提早发现队伍中出现的不良倾向，将其消除在萌芽状态，导致“一人感冒，大家吃药”，成本大，收效微。四是教育与管理脱节。没有把教育与管理有机结合起来，思想教育存在完成任务观点，只满足于组织学习过了、会开过了，台帐做过了，任务完成了，能不能促进管理效果是另外一回事。而在管理的过程中，存在失之于松、失之于软，患得患失的现象，做“老好人”多，敢于批评得罪人的人少，存在睁只眼、闭只眼的思想。在队伍管理方面：一是讲究攀比待遇现象比较突出。受市场经济条件下的多元化思潮冲击，不少民警出现了诸如理想信念动摇、责任意识淡薄、行为习惯功利、人际关系庸俗、个人物欲膨胀等消极现象。部分民警的思想观念、道德意识、价值取向受到了侵蚀，对“为何从警、如何做警、为谁用警”缺乏正确认识，出现了价值观扭曲，畸形攀比，横向比福利，纵向比职位，工作激情退化。不少民警认为当前工作岗位艰苦、辛苦、清苦，政治上没有盼头，物质上缺少激励，执法环境又比较差，产生了工作上消极应对，纪律上自由散漫的倾向。二是执法规范意识还有待提升。有的民警执法形象不佳，存在讲话不文明，警容不严整，举止不端庄等现象，导致群众对公安队伍总体评价不高。有的民警自身素质不高，业务功底薄弱，在工作中底气不足，“怕值班、怕执法、怕投诉”的问题仍较为突出。有的纪律观念松弛，对法律法规和纪律条令缺乏敬畏，行为越轨出格；有的民警宗旨意识淡漠，对群众报案、求助等正当要求拖拉推诿，小事拖大，易事拖难，严重影响了警民关系，导致群众对公安机关信任度下降，也给交管工作造成了被动。三是工作状态不佳。我们要清醒地看到，新形势下公安工作面临的挑战和考验在不断加剧，但一些民警还存在不适应的现象。有的民警精神懈怠，对工作消极应付，不思进取，不求有功但求无过，安于中流；有的民警心态浮躁，做事急功近利，好大喜功，不善于也不安于做一些基础性、长远性的工作；有的民警心理脆弱，听不进批评，受不起挫折，经不起压力，面对繁重的工作任务，产生累、烦、厌的心态，甚至存在精神抑郁的趋势；有的民警追求安逸，工作上心不在焉、提不起神，生活上忙于交际、热衷“酒局”、“牌局”，难以承担起重任。四是少数负责人与民警心存隔阂。部分民警对负责人下达的指令、布置的要求不认同，而一些领导对民警合理诉求也不理睬，天天在一起工作却不交流、更不交心，表面看似“一团和气”，实则状态欠佳，内耗严重。五是队伍管理不够严格规范。我们有的领导干部在队伍管理上思想上不重视，做法上不研究，有事紧一紧，无事就松、软、散，导致问题越积越多、越拖越大。有的负责人自身不硬，说话不响，也不敢动真碰硬，管队伍标准不高、要求不严，习惯以走程序式的管理方式抓队伍，对队伍实情缺乏深层次的分析，心中无数，若明若暗，尤其是民警“八小时外”动向，有的基本不了解，监督覆盖上盲点多、漏洞大。六是协辅警队伍管理不能忽视。目前，我局协辅警队伍的数量已远远多于民警，由于不少协辅警只把这项工作作为谋生手段，或作为临时性过渡岗位，因此在自我要求、工作态度、敬业精神和遵纪守法等方面还存在不少问题，应引起我们各级领导的高度重视，不能只抓民警、不管协辅警。七是政工监督工作不强。有的单位政工干部抓队伍的精力不集中，缺少应有的力度，敲不好“边鼓”，唱不好“配角”；有的政工干部缺乏创新意识，思想观念滞后，存在怕担风险，凭经验办事，对上级指示照抄照转的现象，导致民警不爱听、不想学，甚至产生厌烦情绪。有的政工干部“主业意识”不强，乐意管业务，觉得这样容易出成绩，对自己的本业缺乏热情；有的政工干部缺乏担当意识，认为民警已经够辛苦了、付出也够多了，自己又替他们解决不了什么实际问题，因此在严格要求民警方面，特别是在强调忠诚、奉献上，不敢讲、也不好意思讲，导致队伍管理失之于宽、失之于软。尽管讲了这么多问题，并不代表对我们交警队伍建设的全盘否定。应该说，我们交警队伍总体是好的，主流方向是对的，绝大多数同志都在交通管理岗位上兢兢业业地工作着、默默奉献着，这也是我们确保城区道路交通安全、有序、畅通、和谐的重要保证。利用今天这个机会，我着重想就抓好交警队伍建设同在座的各位领导干部作一交流。这也是我要讲的第三个内容：下一步抓好队伍建设的几点想法。科学发展观认为，经济社会发展并不等于人的发展，人的发展才是发展的核心内容。因此，抓好民警队伍的管理，就需要通过多种方式和手段，不断提高全警的综合素质，为推进道路交通管理工作又好又快地发展提供队伍保障。（一）抓教育，提升队伍凝聚力。要紧紧抓住政治思想教育工作不放松，切实用党的先进思想和创新理论武装民警头脑。一要创新思想政治教育。要提高思想政治工作的针对性和实效性，充分运用现代化载体，与时俱进开展思想工作。我们在抓思想政治教育时，报纸、文件要学，更要充分运用现在流行的教育模式，如制作多媒体教育课件、网上下载专家视频讲座等，让民警感兴趣、愿参与，确保上一堂课有一堂课的效果，进一步强化理论武装、坚定理想信念、增强宗旨意识，永葆公安交警队伍的政治本色。二要强化廉政警示教育。要认真总结近来兄弟单位发生的违法违纪案件，坚持“一案一剖析一警示”，用“身边事”教育“身边人”，达到“吃别人的堑、长自己的智”，真正触及民警的灵魂，引导广大民警自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的影响，牢固树立底线思维、红线意识。三要大力发现和培养先进典型。近年来，我们交警系统中先后涌现出李益波、秤卫东、吴革新、陆泉良等一大批先进典型，局党委也先后组织开展了向他们学习的活动。我们各级领导干部要充分认识到先进典型所起来的激励作用，要以开展“三警”大讨论和“争做吴革新式好交警”活动为载体，扎实推进创先争优活动，在日常工作中大力培养、选树和宣传交警系统各个层面的先进典型，用身边的典型教育队伍，真正发挥激励斗志、鼓舞士气、弘扬先进、倡树正气的作用。（二）抓纪律，增强队伍执行力。习近平同志说：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”当前，公安交警的工作任务非常繁重，也很艰巨，要高质量地完成为期5年的治堵工程，必须要以铁的纪律来打造一支作风过硬的团队。一是严肃政治纪律。现在科学技术很发达，各种信息传播非常快。我们必须教育我们的民警要严守政治纪律，坚守理想信念，坚持个人服从组织、下级服从上级，不要被各种谣言、负面信息影响到我们对党的忠诚、对事业的热爱，在思想上、行动上、言论上时刻与上级党委保持高度一致，不得阳奉阴违或做出与上级党委决策、决定相违背的言论和行为。二是执行工作纪律。要树立“执行力就是战斗力”的理念，对上级部署的工作任务要事事有回音、件件有着落，按时、保质、保量地完成。坚决消除有令不行、有禁不止，抓落实不到位，效率低下，表面说的是一套、背后做的又是另一套等问题，这样的苗头和倾向必须坚决予以制止。三是严格生活纪律。我们领导干部特别是政工干部要高度重视民警8小时以外的掌控和管理，不要把别人的“事故”当“故事”听，要充分发挥警风监督员和民警家属的作用，准确掌握民警8小时以外在干什么、想什么、有什么兴趣爱好等，并及时做好一人一事的思想工作，切实把各种问题和隐患消灭在萌芽状态。（三）抓培训，增强队伍战斗力。有句话说：素质是警力最现实的来源。在当前我们交警队伍人数无法大量补充的情况下，我们必须要走“精兵”之路。一是抓好法制培训。具备全面、专业的法律知识，是一名合格警察的基础。随着警务通的普及使用，在给民警工作中带来方便的同时，也使我们很多民警产生了惰性心理，路面常用的法律条文掌握很熟练，而基础性的、不常用的法律条文就一知半解或完全不记得，导致群众在咨询时无法回答。今年我们先后组织了两次法律知识考试，我认为就是很好的办法，哪怕是抄一遍，也会给民警留下一个印象，各个单位不能等、靠，要自己想办法组织民警学习，切实抓好民警法律素养的提升。二是要抓好业务培训。民警业务水平的高低将会直接影响其执法工作的标准和尺度，影响到服务水平和能力。我们要通过全警培训或专题培训等方式，邀请专家和工作经验丰富的同志担任老师，紧贴民警岗位和实战需求，以讨论式、观摩式等方法进行教学，真正解决民警日常工作中遇到的疑惑，达到“干什么练什么、缺什么补什么”的目的。三是要抓好规范执法。在当前复杂的执法环境下，要按照“严格、公正、规范，理性、平和、文明”的执法要求，改进执法方式，切实从言行举止、方式方法上规范和改进民警的执法行为。刚才罗书记已经列举了一些民警在规范执法执勤方面存在的问题。孟建柱同志曾说过：交警部门“最出彩”的地方在执法，为公安机关赢得荣誉的地方在执法；交警系统出问题最多的恰恰也是执法，群众反映最多的还是执法。所以，我们要教育民警在执法活动中做到明之以法、晓之以理、动之以情，以法为据、以理服人、以情感人，真正融法、