在抗洪救灾暨灾后重建工作部署会上的讲话.doc

在抗洪救灾暨灾后重建工作部署会上的讲话在抗洪救灾暨灾后重建工作部署会上的讲话同志们：今天专门召开抗洪救灾暨灾后重建工作部署会，到目前为止，汛期已经告一段落，但是下步防汛工作仍然要高度重视，月底还有一次强降雨过程。对下步怎么样抗洪救灾，作一个总体的部署安排。前一段时间，我市发生了多次汛期，多个地方出现了自然灾害。今年的气候奇特，局部小区域性，较往年相比来势迅猛、时间短，而且超历史水位流量，风险性也更大，极易发生大的灾害。例如古丈“7.17”，道路交通、房屋等破坏大，公路表面沥青都摧毁。我也在反省，为什么出现如此大的自然灾害，一方面是气候因素，另一方面是人为建设，一些地方生态植被遭遇破坏，有的是高速公路渣土堆积，有的是滥挖河道。这次总结抗洪救灾经验有很多可以总结。首先，思想认识到位。主要是各级领导思想认识到位，特别是红专书记，这段时期非常敏感，对形势分析的很准确，也很重视抗洪救灾。其次，部署到位。市政府这边前期部署也比较到位，邝市长在里耶洪灾之前，专门开了一个抗洪救灾专题会，提出了“十个要害地区”，强化责任落实，非常及时。第三，协调指挥到位。抗洪指挥部发挥了协调指挥作用，在何益群副市长的领导下，市水利局思想认识、工作责任落实都比较到位，及时明确工作任务，安排工作部署，也是成功的经验。我工作这么多年，在乡镇、县等基层工作过，对于防范自然灾害和安全生产，就是思想认识到位，就不会出事。每一个阶段，只要思想认识到位了，工作责任落实到位了，就可以确保工作任务完成。第四，部门职责到位。各个部门也充分发挥了职能作用，要表扬的是国土部门，工作积极主动，进入灾区早，245队、405队排查、除险加固等方案出台及时，并且装备很完备，这与国土部门加强基层基础建设有关；交通公路部门疏通公路及时，工作做的主动；公安交警部门主动作为，及时疏导交通，组织有力，确保各个抗洪任务得到落实；气象部门、水文部门这2个部门及时报送信息、提前预警预报，做的很及时；民政部门及时开展救灾、救助；另外，卫生防疫部门及时开展卫生防疫工作；宣传部门跟踪非常及时，并且连续报道，古丈墨戎山体滑坡成为全国典型，就是积极宣传的结果；除此之外，还有电力部门等等.在总结前段工作成绩的同时，也要看到当前抗洪救灾存在的突出问题。一是进一步增强生态保护和环境治理的意识。通过这次汛期来看，我认为生态环境保护治理是防止自然灾害的基础性工作。无论是推进重点项目建设，还是城市发展，都要考虑生态保护。古丈这次抗洪救灾，是深刻的教训，项目建设多，施工地多，植被破坏严重。某种程度上讲，这是大自然对人类破坏的惩罚。所以，我们设计项目，甚至在发展中，一定要强调生态环境的保护和治理，要同步建设。这几天，我到凤凰一个地方，一些小产权房全部建在河道上，网络电线、车位、垃圾等等管理混乱，一旦发生洪灾，这个区域就很危险。二是预警预报和宣传还存在不到位的地方。从实际情况来看，老百姓的防灾意识还比较薄弱。要把老百姓的防范意识、防护意识提高起来。比如，里耶抗洪救灾之时，干部感觉很危险，群众却觉得无所谓。所以，宣传的力度还要进一步加大，切实提升老百姓的思想意识。三是灾害隐患形势依然十分严峻。我市随时都要警钟长鸣，如果对隐患点不警钟长鸣和清理排查，随时都是重大伤亡发生。比如说山体滑坡，随便冲走一个寨子，都是几十人。比如尾矿库，刚才讲的这么大面积的空陷，一旦塌下去，整个寨子都完了。还有新的地质灾害隐患点，我们还没有排查、清理，出现默戎山体滑坡也是新的。比如古丈，整个县城都是隐患点，现在治理了一部分。当然，每个县都有灾害隐患点，特别是地质灾害隐患点，随时都可能出现问题，一点都不能麻痹大意，带侥幸心理。所以，随时随地都要高度重视这些隐患，就不容易出现问题。四是灾后重建压力很大。目前，我市的财力物力不足，基础设施建设、灾后重建等等要投入很多。刚才，你们汇报的哪一块的投入都是十几个亿，灾后重建压力很大。下步，抗洪救灾工作怎么做，要做好以下几个方面：一、严格落实防汛责任。要严格落实防汛责任制，充分发挥市、县市、乡镇、村各级各部门的作用，特别是要充分调动和发挥乡、村两级干部的作用，确保责任到位、任务到位、力量到位、措施到位。要认真落实防汛抗灾值班值守，严格执行汛期24小时值班制度，各级防汛责任人必须到岗到位，保证手机汛期24小时开机，确保通讯畅通，随时掌握辖区汛情灾情，及时上报。要制定周密的应急预案，在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，最大努力避免灾害发生，当灾害发生时做到心中有数，临危不乱，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济和社会全面、协调、可持续发展。二、加强重点隐患排查。各级各部门要认真履行职责，全方位、无死角排查整治地质灾害隐患、山塘水库水坝隐患、交通安全隐患、危房隐患、矿山及尾矿库、采矿区隐患、电力设备隐患、城市内涝隐患。国土部门要认真排查整治地质灾害隐患，加强对县市的监管和工作督促。水利部门要认真排查山塘水坝水库等方面的隐患，指导县市抓好避险。交通部门要认真排查整治道路交通安全隐患，确保道路安全通畅。安监、国土部门要搞好协调配合，认真排查整治矿山及尾矿库、采矿区隐患，确保及时整改到位。电力部门要认真排查整治电力设施安全隐患，严防电力设施被水冲毁后仍然带电、危及群众生命。住建部门要认真督促指导各县市排查整治城市内涝隐患，科学、周密地制定城市内涝应急处置方案。教体部门要认真排查学校危房，确保假期中将危房整修到位。气象水文部门要认真加强对天气的预测预报预警，及时发布雨情水情信息。要坚持“谁主管、谁负责”、“谁排查、谁签字、谁负责”，真正把工作做细、做实、做到位。三、全力以赴做好灾后重建工作。一要做好查灾工作。及时全面详实地了解全市的灾情，相关职能部门要迅速组成专班，深入县市、乡镇、村进行查灾核灾救灾工作，将灾情及时准确完整核上来，为下一步开展救灾工作提供科学的依据。核灾内容包括：农作物受损情况，居民住房倒损情况、因灾死亡大牲畜情况、需转移安置人员情况和目前各县市、乡镇、村已采取的措施等。二要做好分块实施方案。市直相关部门要分行业、分领域制定好灾后重建专项方案，将方案落实到项目、到资金、到具体责任人。市防汛指挥部要在抓好防汛抗灾工作的同时，统筹考虑、统筹安排灾后重建工作。三要突出灾后重建工作重点。第一，要把受灾群众安置和生活保障放在首位。要确保受灾群众有地方住、有水喝、有饭吃、有衣穿，特别是要把倒房重建户作为重中之重，确保今年入冬以前让所有房屋倒塌户入住新居，确保每一个群众能够安全过冬。对于古丈默戎等地质灾害易发多发点、遭受洪灾的地方，要考虑另外选址、科学规划、整体搬迁，彻底解决安全隐患。第二，要加快受灾基础设施重建进度。水利设施，要重点做好防洪、排涝、桥梁、人饮及农田灌溉设施等工程的恢复重建。电力设施，要结合农村电网改造升级，提高设计标准，改善电网结构，对严重老化线路进行更新改造，提高电力线路抵御自然灾害的能力。交通设施，要做好水毁公路设施修复加固和改进提升，确保各等级公路畅通。城区基础设施，要科学制定供水、供气、排水等公共设施建设规划，提高抗灾能力。旅游基础设施，要及时修复重点旅游景区的基础设施，确保旅游秩序不受影响。第三，要全力抓好生产自救。要科学安排秋冬生产，安排旱粮作物及其他各种作物补种，尽快恢复生产，力争实现重灾区少减产、轻灾区不减产、无灾区要增产。四要做好方案，做好迎战准备。第一，要加强组织领导。各级党委政府要把灾后重建作为重中之重，各县市、乡镇、村要把灾后重建、生产自救作为当前工作的重中之重，主要领导要亲自抓、靠前指挥，分管领导具体抓、各负其责，确保人员到位、责任到位、工作到位。第二，要加大资金投入。市级层面要整合水利、交通、扶贫、民政等有关部