在新一届城市社区居委会换届选举工作动员会的讲话.doc

在新一届城市社区居委会换届选举工作动员会的讲话在新一届城市社区居委会换届选举工作动员会的讲话同志们：我市第*届社区居委会任期于今年届满，按照省委、省政府的安排部署，新的一届社区居委会换届选举已经启动。市委、市政府高度重视换届选举工作，也有决心并且要切实推动好换届选举工作。今天的会议，是换届选举工作的重要内容，也是市委、市政府决定召开的重要会议。这是一次社区换届选举的动员会，也是一次选举工作的部署会，还是一次选举规程的培训会。下面，我就如何完成好本届社区居委会换届选举任务，讲三点意见：一、统一思想，充分认清做好社区居委会换届选举工作的重要意义今年是“十三五”承上启下的关键之年，是深化“五城”建设的攻坚之年。当前，也正直我市深入贯彻党的十八大精神，推动经济社会深入发展之际，正直践行中央群众路线教育，实施接地气连民心主题教育实践活动之际，为了进一步实现增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础的目标，就要抓好基础组织建设，抓好基层干部队伍建设。依法按期进行社区居委会换届选举，是实施居民自治的前提和基础，也是加强社区基层组织建设的重要举措。做好社区居委会换届选举工作，对于提升党在基层的执政能力，发展基层民主，进一步提高我市的城市基层管理和服务水平，维护社会稳定，建设和谐幸福*市具有重要意义。一是做好社区居委会换届选举工作，是推进基层民主政治建设的生动实践。近年来，我市以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主实践活动得到不断推进，基层党组织领导的群众性自治机制得到完善，基层民主政治建设得到较大发展。从前*届社区换届选举的试行直选、选民自愿登记试点和扩大直选范围，标志着我市民主选举进入到一个崭新阶段。通过社区换届选举真正实现了群众意愿和组织意愿的高度统一，推进了社区的民主政治建设进程，也推进了我市城市社区建设的不断发展。我们要抓住社区居委会换届这个机遇，尊重居民的民主权利，充分发扬民主，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，不断为提高基层民主政治建设水平创造条件、营造氛围、促进发展。二是做好社区居委会换届选举工作，是加强社区工作者队伍建设的重要途径。通过上届社区居委会换届，社区工作人员的整体素质明显提高，保证了党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，为我市社区建设和发展作出了重要贡献。但我们也应该看到，目前，全市*个部门单位的*项工作延伸到社区，政策宣传、社会救济、医疗、教育、文化、计生等服务给社区带来前所未有的压力，也给社区工作者责任、素质和能力带来了挑战。同时，有一些社区工作者还不同程度的存在着一些难以适应新时期社区工作的问题，如有的社区干部作风不扎实；有的社区干部思想保守、观念陈旧、服务意识不强等等，这些问题在一定程度上制约了社区工作的开展。可以看出，居委会成员思想作风是否过硬，决定了民生服务是否到位；居委会成员能力大小，决定着各种基层矛盾是否得到有效解决；居委会成员素质高低，决定着党委、政府的各项决策是否能得到有效贯彻落实。因此，只有选出一批有责任感、服务意识强、善于服务的社区工作者，才能不断拓展社区服务领域，提升社区服务水平，建设和谐美好的社区大家园。三是做好社区换届选举工作，是促进社区和谐发展的有力保证。十八大报告指出，基层组织是服务社会的第一线，是践行全心全意为人民服务宗旨的载体。社区是承接城市大量社会公共管理事务的一个重要平台，是一个城市和谐稳定的基础。当前，随着经济和社会快速发展，城镇化步伐不断加快，社区的服务对象、组织结构等方面都发生了很大的变化，居民的生活方式也发生了深刻变化，群众对自身居住环境、精神文化等方面提出了更高的要求，不同群体之间的利益、矛盾冲突在一定时期内有所凸现，存在一些不和谐的音符。因此，要通过换届选举，依法选好群众的当家人、带头人，选出具有广泛民主性和群众性的基层干部，才能在第一线及时化解矛盾和冲突，才能稳步发展社区经济文化等各项事业，夯实、筑牢和谐社会的基础。二、严格把关，切实保证本次社区居委会换届选举工作依法进行我市现有社区居委会*个，其中*。当前，随着居民参与意识不断增强、社区规模的不断扩大、社区人员流动性不断增强等特点，客观上加大了换届选举的复杂性。我们要充分借鉴和运用好前*届居委会换届工作中的成功做法和经验，客观分析、周密部署、科学操作、严格把关、依法推进，着重把好以下“四关”。一是要把好选举委员会成员推选关。推选换届选举委员会要注重两个环节：第一个环节是产生方式要合法。社区换届选举委员会的推选工作要在街道或乡镇党委的指导下，由居民小组推荐代表组成，主任由选委会成员推选产生，任何组织和个人都不能、也没有权利指派换届选举委员会成员。第二个环节是人数组成及人员构成要合法。为了便于选举工作中采取少数服从多数的办法进行民主议事，选委会成员必须5-7人单数组成。选委会成员被推荐为社区居委会成员正式候选人，就不能再担任选委会成员，必须从选委会中退出。二是要把好选民登记关。选民基数是确认选举结果是否合法有效的重要依据，因此选民登记是否全面准确是整个选举工作是否合法有效的重要节点。因此，在选民登记工作中，要做到三个必须：一是在上门登记中，必须逐户登记。二是在自愿登记中，必须逐个居民小组设立登记站，要在居民经常出入，人群较集中的地方设置选民登记站。三是在选民登记中，必须严格把关，按照我市选民登记条件严格进行登记，严禁对不符合政治条件、年龄条件、身体条件的居民进行登记，确保选民登记的合法性。三是要把好候选人的产生关。候选人的产生是社区居委会换届选举工作核心环节，要依照法律程序，充分尊重民意，坚持公正、公平、公开的原则确定候选人。首先，要对候选人的资格进行严格审查。按照我省对候选人的总体要求，我市社区居委会候选人的资格也做了原则上的规定，为提高候选人素质，各县（市）区还可以根据社区工作者队伍现状对年龄、学历、身体等方面提出更加具体的要求，通过考试、竞聘等办法，将优秀人才选进社区居委会。其次，要对候选人确定方式严格把关。我市规定社区居委会成员候选人要采取党组织提名、居民小组推荐、有选举权的居民10人联合提名和居民自荐这四种方式产生，在提名推荐阶段，要引导党员、居民代表、群众骨干把那些素质好、威信高、能力强、热心服务群众、符合文化年龄要求的人提名为候选人。严禁杜绝任何组织和个人指定、委派或撤换候选人。第三，要对社区居委会成员职数及候选人人数严格把关。原则上按照2000户至3000户为一个社区，以500户设1职的原则确定社区居委会成员职数，要根据当前社区的实际情况进行换届选举。虽然我们提倡社区党组织与社区居委会成员实行交叉任职，但社区党组织副书记必须设专人，不允许由社区居委会成员兼任，社区居委会成员人数必须为单数，新一届社区居委会成员总数不得超过上一届人员总数。对于较大规模的社区，各县（市）区要搞好调剂工作。各县（市）区要在8月20日前将社区换届选举的预期情况报市民政局。四是要把好投票选举关。要确定好法定的投票选举日。投票是选举的中心环节，法律性、程序性、技术性很强，为此，要做到认真准备，精心组织，严密实施。在具体实施中要做到三个环节不能漏：选举大会现场的“四处”设置不能漏。会场布置上必须有领票处、秘密写票处、代写处和投票处,尤其是秘密写票处要设有可以遮挡的屏障，只允许一人进入。验证发票细节不能漏。要明确分工，既要保证验证、核对、发票、记录四个细节一个不能漏，也要保证领取选票时选民证、身份证及委托证一个证件不能少。同时，要组织选民有秩序的依次参与投票选举。当场开箱、当场唱票、当场计票、当场公布选举结果的环节不能漏。这个环节是体现公开、公正、公平选举的重要环节，必须按规定严格执行，确保选举在选民的监督下阳光操作，依法进行。三、精心组织，确保社区居委会换届选举工作圆满完成从当前社区建设面临的形势和现状分析，搞好社区居委会换届选举工作面临着许多新情况、新问题。社区居民的法制观念和参与社区事务活动的意识不断增强，对社区各项工作的要求也越来越高，促使我们的工作要更加民主、更加规范；社区的规模范围较大，人口较多，一定程度上加大了换届选举的工作量和难度；随着经济社会的发展，社区外出经商、外来人口、人户分离现象比较普遍，社区人口结构的多样化增添了社区选举的复杂性。因此，我们还应进一步加大以下几项工作。一是要加强组织领导。各县（市）区要建立强有力的选举工作领导小组，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。党政主要领导、分管领导要带头学习省、市关于选举的有关规定和文件精神，亲自协调选举中出现的难点问题，亲自深入社区调查研究，指导工作，为换届选举工作提供组织保证。各级民政部门要把这次社区居委会换届选举工作作为今年下半年的一项重点工作，集中人力、集中精力，深入到每一个社区，加强对换届选举工作的检查指导，保证选举工作的有序进行。组织部门要教育引导街道、社区党组织，充分发挥在社区居委会换届选举中的领导核心作用，并要在社区居委会换届之前，统筹抓好全市社区党组织的换届选举工作。各级财政部门要保证本级指导居委会换届选举工作所需经费。其它有关部门也要密切配合，加强沟通协调，形成抓好换届选举工作的强大合力。二是要切实加大宣传教育力度。各县（市）区要加强社区换届选举的宣传力度，每个社区至少要悬挂10条关于社区居委会换届选举的宣传标语，8月15日前必须悬挂完毕；就本届选举需要居民知晓的事项，要统一印发致社区居民的一封信，采取入户发放、居民签收、每个楼道张贴一份和在居民聚集的地方张贴的办法，调动居民群众参与民主选举的热情，正确行使自己的民主权利；要通过选民登记的方式宣传换届选举工作，力争上门入户登记率达100%，以此扩大换届选举的宣传面；要借助现代化信息手段，通过网络、短信等形式通知选举时间、地点和选举方式；新闻媒体要深入社区，与有关部门和单位及时沟通，跟踪报导社区换届选举中各阶段的进展情况、典型做法、创新举措及新鲜事例，确保社区居委会换届选举工作家喻户晓、人人皆知。三是要切实强化监督检查。各县（市）区要加强检查指导，积极推进社区换届选举工作扎实有序进行。市第*届社区居委会换届选举领导小组办公室将组成督察组，对各县（市）区换届选举工作进行随机检查。对社区居委会换届选举中的违法违纪行为，各级政府、各有关部门要严肃对待，一查到底。对选举中群众反映的问题，要高度重视，及时查处，将矛盾和问题解决在基层，确保社会稳定。对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的部门或个人，要严肃追究相关责任。对换届选举氛围浓厚、推进措施有力、工作效果明显的县（市）区、街镇或社区，在换届选举结束后给予通报表扬。四是要切实做好来信来访。随着社区地位的提高和社区干部待遇的增长，社区岗位竞争将愈发激烈，社区换届导致的信访事件必将出现增多趋势。各地、各有关部门，特别是信访、民政、司法等行政部门一定要高度重视社区换届选举期间出现的信访问题，尊重居民群众的信访权，做到认真接访、认真办理、及时答复告知。对群众反映情况属实的问题，应积极予以解决；对暂时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众理解。对群众反映与实际情况有出入的，也要向群众说明情况，澄清事实，消除误解。对群众来信来访不能上推下卸，敷衍了事，更不能态度简单粗暴，人为激化矛盾。要建立重大事件报告、通报制度，凡由社区换届选举引发的集体越级上访等重大事件，要及时上报市社区换届选举领导小组。要建立信访责任追究制度，对处理来信来访不力、不及时或推诿扯皮、甚至压制打击造成不良影响的，要通报批评，造成后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。县（市）区党委、政府要高度重