在镇村防汛抢险救灾演练视频会上的讲话.doc

在镇村防汛抢险救灾演练视频会上的讲话在镇村防汛抢险救灾演练视频会上的讲话同志们：刚才各地进行了镇村三防演练，各区（市）侧重点各有不同，电白区侧重于海边防风、防风暴潮、渔船回港、人员撤离等工作；高州市侧重于山洪、内涝、泥石流的预防；信宜市侧重于地质灾害的防御；茂南区和化州市侧重于江河防汛，整个演练比较成功，达到了预期效果，对全市各地做好防汛抢险救灾工作具有示范意义和指导作用。滨海新区、高新区没有参加这次演练，下来市防指要指导这两个地方也要进行演练。只有平时多演练，有事发生时才不会束手无策。这几年我们在防台风过程中，积累了不少的经验，特别是强台风“尤特”后，我们梳理了防台风需要注意的二十个薄弱环节，近年来，在实践中不断改进，取得了很大的成效。结合今天全市的演练，希望大家进一步总结，发现和改进在演练中存在的不足和问题，为今年的防汛打下良好的基础。根据国家和省的有关预报，受厄尔尼诺现象持续影响，今年汛期我市气候复杂多变，极端天气的不确定性更趋明显。根据预报，我市今年的天气特点：一是开汛早，初台晚，阶段性灾害突出；二是全年降雨比往年多一成，前汛期降雨多两到三成、后汛期偏少，“龙舟水”偏重，发生局部洪涝灾害概率较大；三是登陆或严重影响我市的台风2-3个，数量接近常年，但强度可能较强。局部地区还可能旱涝并存。总体三防形势不容乐观。全市各地各部门要切实贯彻落实市委、市政府和省防总有关三防工作部署，立足于“防大汛、抗强台、抢大险、救大灾”，提前部署、及早准备、科学应对，切实做好今年的三防工作。这里，我强调几点意见：第一、严阵以待，迅速进入临战状态。省已于3月21日进入汛期，提前了半个多月，为近22年最早。这警示我们必须更加重视灾害性天气的影响，必须比往年抓得更早、更主动。从现在开始，我们就要迅速进入临战状态，科学防控，严防麻痹大意，严防松懈厌战，严防心存侥幸，时刻警惕，宁可备而不用，绝不用而无备，做到万无一失。各级三防部门必须加强值班值守，确保政令畅通。这里我特别强调，凡是市里发出预警通知，有强降雨或者有台风来临时，各级主要领导必须坚守岗位，出差的要迅速赶回来。不光是政府领导，党政班子都要按这个要求抓好落实，尤其是值班，更要到岗到位。第二、落实责任，从严从实强化三防工作。省政府专门出台了关于进一步落实三防工作责任、强化救灾工作责任的文件。3月22日，市委常委会专题研究部署我市今年防汛工作，明确要求各级防汛责任人守土有责，特别是镇村两级责任人在防汛期间必须在岗在位。落实三防工作“最后一公里”，关键在镇街。各地各部门要层层压实责任、层层传导压力，切实将责任落实到镇（街）、村（居）委会。要重点落实低洼易涝区、山洪地质灾害隐患区、山区及滨海旅游景点、危房临时建筑物、学校和渔船等重点部位人员的安全监管责任，要包村包户到人，真正做到责任明确、职责到位、措施得力。今天的演练只是选了几个点，各地要举一反三，切实提高防汛抢险救灾应急处置实战能力，下来各个区（市）都要组织演练，演练范围要比较广的覆盖，才能达到比较好的效果。另外，各区（市），各镇（街）各级领导对自己的区域平时可能有什么问题，防汛重点在哪些地方，隐患有哪些，要做到心中有数，不用下面报告，只要知道降雨量多大，就要清楚哪些地方可能会出什么问题。根据近年防台风经验来看，各县区容易出事的情况各不相同，比如说信宜市容易出现山体滑坡等地质灾害；高州市的小水电容易出问题；电白区、滨海新区在海边渔民的疏散，特别是渔船回港避风时容易出问题，这几年，沿海渔船回港避风都有个别渔船漏网的情况，甚至也出现有个别公务船开动不了，需要救援的情况；茂南区和化州市主要预防河堤崩塌。各个地区的三防工作重点在哪些地方？作为主要负责人要一清二楚，务必落实好责任，采取针对性措施。这里我强调一下，去年对个别造成人员伤亡的地方，本来是要问责的，后来考虑到后面抢险救援的成效，所以才没有问责。今年如果因为工作不到位，失职渎职，造成人员伤亡的，将严肃追究有关人员责任。如果信宜市今年再出现因山体滑坡导致人员死亡，高州市小水电出现问题，化州市、茂南区出现河堤崩塌造成人员伤亡，电白区、滨海新区沿海由于防风暴潮不到位造成多人死亡的，我们一定问责。抓三防，强责任，不动真格不行，请你们把这个信息传达下去。第三、严格排查，切实改进薄弱环节。最近，省政府督查组对我市防汛备汛工作进行了督查。从反馈的情况来看，我市总体情况是好的，但个别地区仍存在不少问题。例如有些小型水库溢洪道的闸门启闭设备损坏不能正常运行；有的区、县级市防汛物资储备数量不足，不能保证抢险需要等等。这是省里面核查发现的问题，各区（市）要进行全面的排查，对于这些问题及时进行整改，另外要结合市政府防御超强台风“尤特”三防工作“二十条”经验，认真对照查漏补缺，抓好整改落实，加强薄弱环节，提高防灾抗灾能力和应急处置能力。一要认真组织汛期安全大检查。各地各部门要以水库、山塘、电站、江海堤围等为重点，加强险工险段排查，对检查中发现的安全隐患问题，要建立台帐，采取有力措施，限时解决。对由于条件限制短期内确实无法解决的，必须落实安全度汛临时措施。二要加快水毁工程的修复。要将影响防洪安全、饮水安全和生产用水安全的水毁工程修复和病险水库作为重点，加大投入力度，狠抓工程质量，确保按时保质完成和安全运行。各地还要下大力气加强河道的疏浚，要按照“三清一护”（清违、清障、清淤、护岸）办法，确保沿江堤岸安全。三要全面排查山洪地质灾害隐患。要深刻吸取去年深圳市光明新区滑坡等灾害的惨痛教训。各地各部门要在“防”上花气力，在“避”上争主动，要充分利用山洪灾害监测预警系统建设成果，完善山洪灾害防御工作机制，做到预警到乡、预案到村、责任到人，及时组织受威胁区域群众转移避险。信宜市、高州市山区是防御的重点。以往我们在预防地质灾害方面人员疏散范围小了些，力度还不够。下来高州市、信宜市以及化州市北部山区和电白区东北部山区要特别加强对高切坡房屋人员的疏散管理，根据相应预案把人员转移到学校等安全地方集中起来，确认安全以后才能回去，有关地区的领导今年务必落实好这个要求。在这里我强调一下，今年深茂铁路和汕湛高速建设都处于施工的高峰期，不管是挖方还是填方，防范不到位都容易出现地质灾害，这两项重点工程施工单位大部分都是央企，有不少单位没有在茂名或者南方施工过，缺少防台风的经验，在这方面请铁路指挥部和高速公路指挥部要落实好防风防汛工作要求，把工作做到位。另外，城区的内涝这项工作也要特别注意，去年信宜市城区内涝对老百姓生活影响比较大，在这方面我们要注意加强联合调度，有些时候没有很科学及时进行处理也会导致城区个别地方的水浸，请市三防办和区（市）三防办做好对接。除此以外，防台风期间，城区建筑工地特别是临时建筑的安全必须作为防御的重点。四要加强防汛演练和物资储备。茂名军分区要及早组织民兵开展防汛抢险演练，为应对防汛抢险任务做好准备。各地要督促辖区高危行业大中型企事业单位建立健全专兼职应急救援队伍，配齐配强救援设备，强化应急演练。各地要按照“分级储备、分级管理”原则，完善防汛物资储备机制，加强设备和物资器材更新，确保关键时刻能够充分发挥作用。这里强调一下，下来只要启动了相应级别的预案，民兵预备役的人员跟装备要迅速集结到位，一旦有险情，立即出动，过去存在冲锋舟、橡皮艇放在仓库，民兵又在另外一个地方集结的问题，把冲锋舟和橡皮艇拉来，要1个小时到3个小时，这就耽误了抢险救援的时机，因此，凡是市里启动了相应预案，民兵轻舟必须到位，人员、装备迅速集结，随时听候命令，各区（市）务必抓好落实。第四、群防群治，提高预报预警能力。要增强三防工作的预见性、科学性。气象、水文、海洋、国土部门要进一步加强对天气、水雨情、热带气旋和地质灾害的监测预报工作，不断提高预报精确度，为三防决策提供科学依据。各地要重点加强镇、街三防办标准化建设，建立健全村(居）干部联系户的制度，完善行政村“一页纸”预案，配齐铜锣、手摇报警器等预警设备。今年已经部署在全市农村建设三防气象水文防灾减灾预警系统，要通过一到两年时间的建设，覆盖全市辖区内所有行政村及部分自然村，实现防灾减灾预警信息村村通。另外，各地要高度重视农村电网的建设维护和安全管理，由于灾害停水停电对我们生产生活带来的影响巨大，去年强台风“彩虹”对湛江地区的影响，大家现在都历历在目，印象非常深刻。对于电网的建设，各地要抓紧落实。各地要加强预报预警，特别是在台风洪涝灾害来临前,要及时通过新闻媒体、手机短信、即时通讯等方式发布汛情、风情等预警信息，想方设法把台风、暴雨、洪水、地质灾害等预警信息传送到镇、到村、到户，让广大群众及时了解灾情，指导群众做好避险自救和互救工作。每年抓三防，我们都有一定经