工商局开展违法互联网金融广告专项整治方案.doc

工商局开展违法互联网金融广告专项整治方案广告专项整治方案为落实工商总局关于扎实开展互联网金融广告专项整治的工作部署和省局关于做好互联网广告监管工作的通知精神，规范传统媒体及互联网广告活动，促进全市金融广告业健康发展，营造良好的广告市场环境，特制定本方案。一、总体要求以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指引，全面贯彻落实工商总局关于扎实开展互联网金融广告专项整治的工作部署和省局关于做好互联网广告监管工作的通知精神。各县（市）市场监管局，市局相关各科室、分局（支队）要严格执行新广告法的规定，进一步加强对互联网金融广告的监测监管。坚持依法管网、以网管网、信用管网和协同管网，创新监管手段，提升执法能力，以净化全市互联网金融广告市场环境为目标，重点整治与人民群众生活密切相关和群众反映强烈的违法互联网金融广告，建立广告诚信机制，积极推进我市广告业健康有序发展。二、整治范围及重点整治范围：传统媒体及互联网行业。整治重点：未经审查或金融部门认定的违法互联网金融广告三、整治时间此次违法金融广告专项整治行动从2016年6月起至2016年11月止，为期六个月，共分三个阶段：第一阶段：方案制定阶段（6月）按照工商总局关于扎实开展互联网金融广告专项整治的工作部署和省局关于做好互联网广告监管工作的通知精神，认真研究制定印发互联网金融广告专项整治行动实施方案，明确专项整治工作的内容、标准、阶段目标、进度要求和保障措施等，对整治工作做好部署，提出工作要求。第二阶段：动员摸底工作阶段（7月）。制定工作方案，运用各种形式加强宣传，营造舆论声势，广泛宣讲有关金融广告类、金融广告方面法律法规的要求，指导监督传统传播媒介及互联网媒介自查自纠，全面清理发布的金融广告及信息类金融广告等。一是充分发挥联席会议制度作用，加强各成员单位的沟通和联系，明确职能分工，加强工作衔接，要按照金融等部门制定的金融广告发布市场准入清单、禁止发布负面清单和金融广告发布前审查制度，会同相关部门共同做好互联网及互联网金融广告专项整治工作，形成打击虚假违法广告的合力。二是召开全市范围内的媒体行政约谈会，要求全市传统媒体和互联网媒体严格遵守有关法律法规、规范广告发布，保障我市金融广告市场健康发展。第三阶段：清理整治阶段（8月11月）。针对监测巡查、群众举报、上级机关交办、有关部门移送发现的各类虚假违法金融广告，要坚决依法查处，加大案件查办力度，有效震慑违法行为。要对专项整治行动的工作动态、信息及时汇总上报，认真总结整治成果与经验，通过总结经验，查找不足，建立健全专项整治工作长效机制，推进虚假违法、有害广告整治工作常态化。四、工作措施（一）明确职责分工，加强沟通协调。加强各业务科室、分局及相关部门的协调沟通联系，信息共享和执法协作。建立有效的信息沟通机制，按照各自的职能，分工负责，齐抓共管，形成合力。做好宣传动员工作，取得市金融办等部门的协调配合。由广告科牵头，并负责做好传统媒体监测巡查工作，对利用传统媒介和形式设计、制作发布虚假广告媒体违法广告特别是金融广告或类金融广告的，依法依职严厉查处；由网络监管分局负责，做好网络经营主体的摸排工作，并负责的互联网金融广告监测巡查，记录监测数据，及时按月通报。各相关业务科室、稽查分局发现相关违法金融广告案件，可协同办案。由广告科汇总并上报省局和市金融办。（二）加大宣传力度，营造舆论氛围。认真做好专项整治行动部署和动员宣传。充分利用红盾信息网站、户外广告媒介等载体，大力宣传开展专项整治的目的和意义，引导广告经营提高行业自律意识，积极开展整治虚假违法广告公益宣传，充分发挥舆论导向的作用，积极引导广大人民群众参与、举报、监督，营造良好的专项整治行动舆论氛围。（三）强化行政指导，构建诚信机制。一是召开广告经营单位负责人座谈会，向广告经营单位发放倡议书，督促其严格落实广告发布前的审查职责，自觉抑制虚假违法、有害金融广告发布行为；二是对自查、整改不到位的广告经营单位采取行政约谈、行政告诫等举措，责令其限期改正，签订行政约谈承诺书。（四）整合执法资源，狠抓案件查办。要标本兼治，实施金融广告市场全过程、全方位的动态监管，建立防范虚假违法金融广告的长效机制，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管，集中查处典型金融广告案件，做到有案必查，查必有果。对监测、检查中发现的虚假违法金融广告，要立即责令停止发布，并立案查处；对上级交办或者其他部门转办的案件，必须及时处理，并上报或者反馈查处结果；对消费者投诉举报或者12315消费者申诉举报网络移交的虚假违法金融广告案件线索，要及时调查处理。对情节严重、社会危害大的虚假违法广告，要及时移交司法机关处理。五、工作要求一、统一思想，提高认识。要从维护全市金融广告市场秩序和消费者权益的高度出发，充分认识此次专项行动的重要性、紧迫性，统一思想，提高认识。各县、市、区及相关业务科室、分局要按照违法互联网金融广告专项整治实施方案，加强对此次专项行动的组织领导和协调保障，确保此次专项整治行动取得实效。二、强化监管，依法履职。要在当地党委和政府的统一领导下，依法有效履行各自职责，不断加大金融广告监测和市场检查力度，突出重点，重拳打击虚假违法金融广告行为，并及时将典型案件通过媒介予以曝光，警示、震慑违法金融广告经营行