局长在XX年全县建设工程质量安全工作会议上的讲话.doc

局长在2015年全县建设工程质量安全工作会议上的讲话同志们：这次全县建设设工程质量和安全生产工作会会议的主要任务是：总结州职职教园区学生活动中心2009较大安全事故教训，分析析当前我县建设工程质量和安安全生产工作面临的严峻形势势和存在的突出问题，研究部部署下一阶段工作，统一思想想，警钟长鸣，扎实抓好各项项工作的落实，确保全县工程程质量稳步提高，安全生产形形势持续稳定好转。下面，我我讲两个方面的意见：一、警钟长鸣，充分认识当前我我县工程质量和安全生产面临临的严峻形势一季度州住建建局通报了在我州境内发生的的“209”模板及支撑架架坍塌事故，致使在浇灌面上上的15人坠落，造成8人死死亡7人重伤的安全生产事故故，事故调查主要原因是：支支撑架架体搭设不规范，架体体构造存在严重缺陷；支撑架架的强度、稳定性等未经计算算验证；支撑架安装存在违规规现象（施工方案未经论证，施工成果未经验收）；钢管管、托撑存在质量问题；混凝凝土构件浇筑顺序、浇筑方式式存在错误，导致支撑架局部部荷载过大、受力偏心，浇筑筑区域的支撑架出现强度、稳稳定性破坏，从而引发支撑架架整体坍塌。我们要认真吸取取这起较大安全事故的教训。通过事故调查和分析，发现现了许多安全生产薄弱环节，应该说在我县也同样存在这这些安全生产薄弱环节，其主主要表现在以下五个方面：一是企业安全意识淡薄。部分分企业质量安全责任意识不强强、规章制度不健全、管理随随意放任，对已有的安全生产产规章制度执行不力；未落实实领导带班制度，项目经理、专职安全员长期不到岗，公公司主要负责人未认真履行安安全生产职责；未按规定对模模板支撑系统进行自检，未经经监理单位验收合格签字，就就擅自浇筑混凝土；对从业人人员的安全教育培训不到位，没有认真按规定开展“三级级”安全教育培训，导致管理理人员和从业人员的安全验收收不强，为了赶进度，违章冒冒险作业等等。二是主体责责任不落实。建设单位不履行行基本建设程序，未批先建、规避招标、逃避监管等行为为屡禁不止；施工单位不落实实国家强制性标准规范，违规规施工、违章作业、偷工减料料、以次充好等问题屡纠屡犯犯；监理单位履职不到位，不不能按照法律、法规和工程建建设强制性标准实施监理，未未按规定履行专项方案审批、隐蔽工程验收签字手续，履履行安全监督职责不到位，个个别人员未持证上岗，不同程程度地存在挂靠监理、虚假监监理和见证取样，旁站监理走走形式等情况，导致问题隐患患不能及时解决，未起到应有有的安全监理作用。三是建建筑市场不规范。从建筑行业业打非治违情况看，资质挂靠靠、层层转包、违法分包等行行为屡有发生，以包代管、包包而不管，拖欠工程款及农民民工工资、超能力、超强度赶赶工期问题不同程度存在，给给工程质量安全埋下隐患。四是未及时淘汰落后技术。木支撑系统一直没有强制取取缔。由于木材质量难以保证证，难以达到规范要求，木立立柱接长施工难度大，扫地杆杆、水平拉杆、剪刀撑的设置置难、施工难、不牢固，安全全性能差，木支撑系统总体安安全得不到保证。事故的发生生敲响了需要及时淘汰落后技技术的警钟。五是行政处罚罚力度不够。执法不严，处罚罚力度不够，经济处罚往往数数额很少，建设、施工、监理理单位缴纳完罚款，依然我行行我素，根本不把罚款当回事事，行政处罚过轻，不能够起起到警示震慑作用，以至于隐隐患变成险情，险情酿成事故故。以上这些问题，我们必必须高度重视，深刻反思，举举一反三，认真加以研究，深深刻分析问题，积极想办法，制定措施，狠抓落实，把工工程质量安全工作切实抓紧抓抓好。二、认真落实，切实实抓好我县建设工程质量和安安全生产工作针对我县当前前建设工程质量和安全生产面面临的严峻形势和存在的突出出问题，如何有效防范建筑工工程质量和安全生产责任事故故，是对我县建设行政主管部部门行政能力和监管能力的一一次考验，也是对建设工程各各方责任主体内部管理和综合合实力的一次考验。我们要统统一思想、坚定信心、认真落落实，全面推进和加强工程质质量和安全生产监管的各项工工作，确保不出现较大的工程程质量和安全生产事故，围绕绕这一目标，应当做好以下两两方面的工作：（一）工程程质量方面一是建立健全层层层负责的工程质量责任制。开展好工程质量治理两年行行动。认真贯彻执行建筑工工程五方责任主体项目负责人人质量终身责任追究暂行办法法及建筑工程项目经理质质量安全责任十项规定等文文件。落实参与工程项目的勘勘察单位、设计单位、施工单单位以及建设单位和监理单位位的主体责任，为确保工程质质量终身责任的落实，建立健健全书面承诺制度、永久性标标牌制度和信息档案制度。加加强督促项目负责人履职尽责责，五个主要责任人要加强对对相关法律法规制度的学习，特别是新出台的项目负责人人责任追究办法、项目经理责责任十项规定、转包违法分包包认定查处管理办法等文件的的学习理解，熟知自己的岗位位职责和责任。要严格落实工工程质量终身责任制，如果出出现质量问题，必须依法严格格追究责任，绝不放过。须做做到新开工项目必须确保五方方责任主体和检测机构授权书书、承诺书100%签署和备备案到位，质安监站要抓好监监督管理及落实工作。二是是严格执行基本建设程序和质质量管理制度。严格执行基本本建设程序和管理制度，是搞搞好工程质量的重要基础。我我们建设行政主管部门在抓好好项目建设的同时，要特别注注意把好基本建设程序关，任任何人都不得擅自简化基本建建设程序。要确保每项工程都都严格执行规划报批、土地使使用许可、施工图审查、工程程招投标、规划许可、施工许许可、质量监督、竣工验收及及备案等法定程序，严格落实实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等等规定，坚决杜绝边勘察、边边设计、边施工的“三边”工工程。要全面执行住宅工程质质量分户验收制度，对每户住住宅及相关公共部位的观感质质量和使用功能都要进行检查查验收，确保交给用户的每一一间房屋都满足质量标准要求求。要严格执行在建筑物明显显部位设置永久性标牌制度，让群众直接进行监督和评价价，是督促大家做好工程质量量的有效举措，对没有设置标标牌的工程，必须限期改正。对于群众反映和媒体曝光的的质量问题，要高度重视，及及时解决，决不能拖延、推诿诿，损害群众利益。所有工程程必须严格执行工程质量“零零容忍”政策，凡是在工程建建设中出现的质量问题，必须须严肃处理，绝不姑息手软。三是加大工程质量监督管管理查处力度。首先，改变事事先发通知、打招呼的做法，采取随机检查的方式，通过过检查了解工程质量的真实情情况，处理违法违规行为。主主要针对建设工程容易出问题题的薄弱环节，加大日常监督督巡查、抽查的力度，强化对对工程重要节点和竣工验收的的监督，定期开展各类专项检检查，在工程建设过程进行严严格的监督管理，不给违法违违规行为可乘之机。突出工程程实体质量常见问题治理。采采取切实有效措施，从建筑工工程勘察设计质量和住宅工程程质量常见问题治理入手，狠狠抓屋面、外墙面、卫生间渗渗漏，门窗密闭不严等质量突突出问题，严格执行国家标准准规范，切实提高工程质量水水平。同时积极创新、不断丰丰富工程质量监督手段，强化化市场现场监管联动，加强不不良信用记录的通报，把工程程质量管理纳入工作考核、约约谈和问责范围。四是切实实提高从业人员素质。完善建建筑工人培训体系建设，加大大对建筑从业人员岗位技能培培训，不断提高工人素质。督督促施工企业做好技能培训工工作，要求对新进场的农民工工必须进行上岗前的质量安全全教育培训，对不承担培训主主体责任的企业，将依法进行行处罚。施工总包企业要加快快培育自有技术工人队伍的建建设，实行全员培训、持证上上岗，进一步落实在劳务人员员培训、权益保护、用工管理理、质量安全等方面的责任。（二）安全生产工作方面面一是认真开展“八看八查查”。根据关于立即开展建建设工程领域事故预防安全生生产大检查工作的紧急通知（文安发电201511号）及省住建厅关于开展展建设工程领域事故预防安全全检查工作方案（云建质函函201564号）文的的要求，迅速开展建设工程领领域事故预防安全生产大检查查工作。一是预防坍塌事故：各类施工现场模板、脚手架架等支撑体系搭建情况及管件件材质、扣件质量情况；深基基坑、边坡、挡墙、围墙、弃弃渣、堆土、原材料堆放等情情况。二是预防垂直运输机械械设备倒塌事故：各类起重机机械，包括龙门吊、架桥机、升降机等的安装、检测、使使用、检修、拆卸、防倒塌措措施；搭式起重机、升降机生生产许可证、产品合格证、检检测证是否齐全，使用手续是是否完备；操作人员是否持证证上岗。三是预防高处坠落、触电等多发性事故：建设施施工场地临边、洞口、施工电电梯、物料提升机；临时用电电气设备防护、接地、防雷、配电室；自备电源、配电线线路、配电箱及开关箱、手持持式电动工具等。二是严密密监控重点企业、重点项目、高层建筑、重点环节和重点点部位。对于历次安全大检查查问题较多突出的项目、安全全生产管理薄弱的企业，丰尚尚国际、壮风水韵、硕峰金金座民族运动场等建筑项目，涉及高支模、深基坑、起重重吊装等危险性较大的分部分分项工程，以及有关的方案论论证、审查、签字等环节要高高度关注、严密监控，全面落落实企业安全生产责任制，切切实消除各项事故隐患，及时时发现和处置各类安全生产违违法违规行为，有效遏制重大大事故发生。三是开展施工工安全专项整治，加大打击惩惩处力度。以高处坠落、起重重伤害、施工坍塌”三大顽疾疾”为重点 ，开展专项整治治，对进入施工现场的建筑钢钢管扣件等材料，施工、监理理单位必须做到出厂合格证、检验报告、产品标示“三核核验”。质安监站必须制定每每月巡查检查工作方案和计划划，对辖区内所有监管的项目目进行全覆盖监督检查，不得得遗漏任何一个在建工程项目目。凡是不履行基本建设程序序的项目，必须立即停工整改改，什么时候手续完成，什么么时候才能复工，要严格把好好复工关口。对检查出的现场场安全隐患问题，该停工整改改的必须立即停工整改，并要要督促企业整改落实到位，可可采取经济处罚及挂牌督办、约谈、警示、通报等多种形形式进行。四是大力推进安安全文明标准化工地创建工作作。一是抓好场容场貌治理，施工现场要实施规范化围档档作业，进出口有大门、有门门卫管理，悬挂“五牌一图”，建筑物用密目网封闭；二二是完善工地出入口和场区道道路硬化建设，施工现场达到到平整畅通，无泥浆、污水外外流；三是材料、构件要按施施工总平面图布局堆放，挂牌牌标明材料名称、品种、规格格，做到工完场清。要加强督督导，要采取日常检查、集中中检查、现场办公等多种方式式，不断加大监督检查力度，发现问题及时整改，进一步步加强对施工现场的管理与监监控，彻底改变脏、乱、差现现象，提升文明施工的整体水水平。最后，我还要强调一一点，现在已经进入施工高峰峰期，又正值雨季汛期，马上上将进入炎热高温期，施工环环境复杂多变，各责任单位要要高度重视，应结合季度检查查、安全生产月等活动安排，立即开展质量安全大检查，推动安全质量标准化、规范范化、信息化工作，将工作做做细做实，着力消除安全隐患患，防范生产安全事故，杜绝绝重大事故发生。特别是保障障性安居工程，是重要的民生生工程，我们一定要强化监管管措施，保证质量安全；小高高层、高层建筑物要求的施工工技术难度更大，施工工艺更更精，标准规范更严，质量要要求更高，我们面临新的挑战战，也是我们新工作的更大考考验。同志们，工程质量、安全生产是行业发展的永恒恒主题，是工程建设的核心和和生命，关乎