市地方税务局档案管理工作制度.doc

市地方税务局档案管理工作制度市地方税务局档案管管理工作制度第一章总则第一条 为了加强市地方税务系统档档案的规范化管理，提高档案案科学管理水平，有效地维护护档案的完整与安全，充分发发挥档案在税收工作中的作用用，为本市和国家积累史料，根据中华人民共和国档案案法及其实施办法和省档档案管理条例，结合我们市市地方税务局征收管理工作的的实际情况，制定本制度。第二条 本办法所指档档案是指过去和现在市地税系系统在工作中直接形成的具有有保存价值的各种文字、图表表、声像、电子等不同形式的的历史记录。按照载体形式分分为纸质档案和非纸质档案，纸质档案从内容上划分，主主要包括文书、税务、会计、科技档案，非纸质档案包括括声像、电子、实物档案。 第三条条 市地方税务局档案管管理工作是机关各项管理工作作的重要组成部分，是为税收收征管工作提供服务的一项基基础性管理工作。其主要任务务是对本系统的各类档案进行行管理，维护档案的完整与安安全，为本机关和系统提供利利用，并便于社会各方面利用用。 第四条 全全市地税系统档案管理工作实实行统一领导、分级管理的原原则。第五条 市市局和各基层单位应当加强对对档案工作的领导，建立综合合档案室，配备专职档案管理理人员,保障档案工作正常开开展。各单位应将档案工作列列入本单位的工作计划及长远远规划，采取措施，确保档案案工作与本局各项工作同步发发展。 第二章 档案管理机构、人员与职责责 第六条 市局和各基层单位应建建立健全档案工作机构。市地地税局档案管理部门负责对系系统的档案工作进行统筹规划划、统一制度、组织协调、监监督指导，并接受市档案局的的业务监督和指导。其主要职职能是：宣传、贯彻、执行有有关档案工作的方针、政策和和上级部门的有关规定和要求求，制定市地税系统档案工作作管理制度；负责各类档案的的接收、整理、保管、统计、鉴定、销毁和移交工作；积积极开发档案信息资源，提供供档案利用服务；对市地税局局机关各部门及各区县地方税税务局、分局档案工作实行监监督和指导，开展本系统档案案工作业务培训。第七条 各基层局的档案管理部门应应配备专职档案管理人员，负负责本单位的档案工作。各区区、县地税局接受市地税局及及区、县档案局的业务监督和和指导，各市地税局分局接受受市地税局的业务监督和指导导。其主要职能是：宣传、贯贯彻、落实有关档案工作的方方针、政策，制定、完善本单单位各项档案工作制度；负责责本单位各类档案的接收、整整理、保管、统计、鉴定、销销毁和移交工作；开发档案信信息资源，提供档案利用服务务；对本单位各部门实行监督督和指导。第八条 系系统各级地税机关必须在办公公室配备政治素质高、责任心心强、档案业务熟练的档案管管理专职工作人员，并在其他他科、股、室配备兼职档案管管理员。档案管理员要热爱档档案事业，忠于职守，遵守纪纪律，掌握档案专业知识和一一定的计算机网络技能,熟悉悉税收业务知识，具备较高的的综合文化水平，档案工作队队伍应保持相对稳定。 第九条 档案管理人人员职责：负责接收本局在各各项活动中形成的具有保存价价值的各种门类和载体的档案案，并对入库档案进行科学分分类、编号、编目及保管、统统计工作。开展档案编研工作作，编制适应本单位工作实际际的检索工具，专题资料。负负责组织档案鉴定工作，对已已超过保管期限的档案，提请请鉴定、登记、销毁。负责档档案库房的防护工作，维护档档案的完整与安全,对褪变破破损档案及时进行抢救。为党党和国家积累史料，定期把具具有保存价值的档案向档案馆馆移交。建立档案利用效果登登记。严格遵守保密制度，确确保档案和档案机密的安全。第十条 各部门门兼职档案员职责：负责本部部门各类档案材料的收集、整整理、立卷、归档工作，保证证应归档文件材料的齐全完整整，按规定时间将整理好的档档案移交本单位档案管理部门门。第三章 档案的管管理和利用第十一条 市地方税务系统文文书档案、会计档案、科技档档案、声像档案、电子档案、实物档案分别按照相关的管管理办法进行收集、整理、立立卷、归档和保管。第十二二条 按照有关规定定应当归档的文件材料，由文文件材料的形成部门收集齐全全于每年五月底前完成上年度度的文书、会计、声像、电子子、实物等档案的整理立卷工工作，经验收合格后，交机关关综合档案室统一编号归档保保管。任何单位和个人不得拒拒绝归档或者据为己有。规定定不得归档的材料，禁止擅自自归档。第十三条 归归档的文件材料应完整、准确确、系统。文件书写和载体材材料应能耐久保存。在工作中中形成的文件、材料，一律使使用钢笔或签字笔书写，不得得使用圆珠笔和铅笔。收到的的传真件应先复印，复印件经经领导批示办理完毕后归档。第十四条 各单位在在工作中形成的应归档文件材材料，应由兼职档案员及时收收集、保存。任何单位和个人人不得长期保存和私自销毁具具有保存价值的应归档文件材材料。在工作岗位发生变动时时，应将文件材料交兼职档案案员保管，并履行有关的交接接手续。第十五条 档档案管理部门应及时对接收的的档案进行分类、排列、编目目。第十六条 档案管管理部门应根据工作需要，编编制必要的检索工具，为档案案的管理和利用提供方便。第十七条 档案管管理部门要充分发挥档案的作作用，积极开展档案利用工作作，在为利用者提供借阅服务务的基础上，进行档案信息的的编研、咨询等开发利用工作作，及时有效地提供档案资料料信息。第十八条 档案管理部门应按照统统计制度定期做好档案统计工工作。每年十二月底以前将库库存档案进行核对、清理，准准确编制档案基本情况年报。各区、县地税局应及时将统统计年报报送区、县档案局，各分局应及时将统计年报报报送市地税局，市地税局档案案管理部门对统计报表汇总后后报送市档案局。第十十九条 各单位要定期组织档档案的鉴定、销毁工作。加强强鉴定工作的组织领导，成立立鉴定小组，对已超过保管期期限的档案进行鉴定，防止档档案遗失和泄密，任何单位和和个人不得擅自销毁档案。 第三章档案鉴鉴定、销毁、移交制度第二十条 档案鉴定工作作是指档案价值鉴定，即鉴别别档案的保存价值并确定其保保管期限。档案的鉴定工作包包括归档鉴定和复审鉴定。第二十一条 档案鉴定应应贯彻“审查从细、留存从宽宽”的原则，既要考虑历史发发展的需要，又要服务于现实实工作。第二十二条 档案的鉴定采用直接鉴定法法，对照本单位档案保管期限限表，以案卷或件为单位，根根据文件内容逐卷、逐件、逐逐页地进行审查鉴定。鉴定后后应填写“档案鉴定工作表”，对保存期满经过鉴定仍具具有保存价值的档案，应延长长保管期限。对已到保管期限限确实失去保存价值的档案，按规定进行销毁。第二十十三条 经过鉴定需延长长保管期限的档案，应注意变变更其保管期限，调整档案的的排架顺序。案卷内文件有变变动的应重新组卷。第二十十四条 经过鉴定需要销销毁的档案，应写出鉴定报告告，登记销毁清册，经主管局局领导批准后方可销毁。未经经批准，任何人不得随意销毁毁档案，严禁将待销毁的档案案和不归档的文件资料作其他他用途，更不能当废品出售。第二十五条 销毁档档案时，档案管理部门应会同同业务部门派二名以上人员进进行监销，有关人员应在销毁毁清册上签字，并注明销毁方方式和日期。同时在案卷目录录中注明已销毁的档案，并将将鉴定工作表按编号顺序排列列装订成册，连同鉴定工作报报告、销毁清册等材料组成鉴鉴定工作卷，放在全宗卷内永永久保存。第二十六条 按按照下列规定向档案馆和市地地税局档案管理部门移交档案案及案卷目录和有关的检索工工具、参考资料：列入市档档案馆收集范围的档案，自形形成之日起满20年后，向市市档案馆移交；列入各区、县档案馆收集范围的档案，自形成之日起满10年后，向各区、县档案馆移交；列入市地税局档案管理部门门收集范围的档案，按照有关关规定向市地税局档案管理部部门移交。第二十七条 向档案馆移交档案时，应应认真查验、鉴定，填写档案案移交清册和档案移交登记表表，履行有关的移交手续。第二十八条 档案管理人人员调动工作时，必须在办完完档案移交手续后方能离开岗岗位。第四章 档案库房管理制度度第二十九条 市市局机关、各区县地税局、分分局、直属单位应配备与本单单位库存档案量相适应的档案案库房及必要的设施、设备，加强档案库房管理和设备的的日常维护。税务档案与文书书档案等应分别存放保管。第三十条 档案库房要要远离易燃、易爆场所和腐蚀蚀性气源，并具备防盗、防光光、防高温、防火、防潮、防防尘、防鼠、防虫“八防”条条件。在楼层安排上尽可能避避免使用底层和顶层。库房门门窗应牢固耐火，具有防强光光和防风沙功能。第三十一一条 档案库房应配备、安装与档案保管条件相匹配配的防火、防盗、除尘和温湿湿度控制等设施、设备，定期期进行检查，保证设备的完好好与正常运转。第三十十二条 根据档案管理有有关规定，库房适宜温度为14-24，相对湿度为45-600。应建立库房温湿度登记记簿，定期记录并及时调节库库房内温湿度。第三十十三条 档案库房应保持持清洁卫生，不得存放与档案案无关的物品，要及时更换防防虫剂，确保库房无鼠、无虫虫、无霉、无积尘。第三十十四条 档案案卷应排放放有序。为了便于保管和利用用档案，应对档案柜、架统一一编号，编号一律从左到右，从上到下。同时应对库房内内保存的档案编制存放地点索索引。第三十五条 每每季度进行一次定期检查。检检查内容包括：档案数量是否否准确、有无遗失，档案受损损情况，档案进出登记是否准准确，各项库房管理制度的执执行情况。第三十六条 各单位应制定档案库房安安全保管措施，档案管理人员员出入库房要做到随手关门，每日下班前进行安全检查，门窗、照明设备及其它电器器应关闭，离库时要锁好库门门。未经允许，非档案管理人人员不得进入档案库房。第五章 档案借阅制度第三十十六条 借阅档案必须办办理借登记手续，原则上档案案不准带出档案室，如因特殊殊情况需要带出，一般外借不不得超过五天，并办理借阅手手续。第三十七条 财务凭证、帐簿、报表、以及其它涉密档案，只限归归档部门在档案室查阅，原则则上不外借，特殊情况须经主主管领导批准。第三十十八条 外单位、个人查查阅档案，须持单位介绍信、工作证或个人身份证明。由由档案管理人员核对介绍信及及身份证明，经办公室主任批批准，办理登记手续后，方能能在阅览室查阅。对外查阅绝绝密级档案时，须经局领导批批准，方可查阅。第三十九九条 借阅档案的单位和和个人应妥善保管档案，并对对所借阅档案负有安全和保密密责任，不得将档案转借他人人。严禁在档案上圈划、涂抹抹、折叠或自行拍照，更不得得拆卷和撕毁。第四十条 借阅完毕后借阅者归还还档案时，档案管理人员应对对案卷进行详细检查，保证档档案资料齐全，并办理归还注注销手续。如发现有涂改、缺缺页、损毁、遗失等问题要及及时报告。第六章 档案保密制度 第四四十一条 档案管理人员员必须严格遵守保密制度，不不断增强保密观念，牢固树立立保密意识，忠于职守，遵纪纪守法，确保档案和档案机密密的安全。工作中应做到：全面掌握库藏档案的密级情况况，并准确标明，对带密级的的档案要按规定进行提供利用用。不得利用职权擅自提供供档案或不经批准扩大利用档档案范围。未经领导批准，不不得翻印、抄录、复制密级档档案。不准将档案存放在不不利于保密的地方和携带到公公共场所及个人家中。定期期对库藏档案的保密情况进行行检查，发现问题及时报告领领导和有关部门，并及时采取取有效措施解决。第四十二二条 保密档案的管理和和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法法律和行政法规的规定办理。第四十三条 电