在公安局执法规范化建设暨XX年法制工作部署会上的讲话.doc

在公安局执法规范化建设暨2015年法制工作部署会上的讲话在公安局执法规范化化建设暨2015年法制工作作部署会上的讲话同志们：刚才，XX局长回顾总结结了过去一年我局执法规范化化建设的工作成效，客观分析析了问题和不足，提出了今后后法制工作的目标任务和措施施，我完全同意。各单位要认认真学习，抓好贯彻落实。下下面，就执法规范化建设，我我再强调三点意见：一、适适应执法形势新要求，打牢规规范执法的思想理念。党的十十八届四中全会提出全面推进进依法治国总目标，20155年又是依法治国的开局之年年，公安部提出执法规范化等等“四项建设”要求，法治建建设被提升到前所未有的高度度。同时，随着网络时代的到到来，我们所处的社会环境高高度开放透明，各种矛盾错综综复杂，人民群众的法律意识识、维权意识日益增强，依法法履职更具挑战性、不确定性性，社会舆论对公安执法的监监督力度越来越广泛，党和政政府对公安机关依法履职的要要求越来越高。作为一线公安安机关，民警在执法过程中的的任何不当言行经炒作放大后后，都会造成广泛影响，小店店分局“12.13”案件就就是发生在我们身边的典型教教训，更应该引起我们的借鉴鉴和警醒。2015年是全市市公安机关“深化执法规范化化建设年”，市局党委要求全全面完善制度、强化监督、规规范执法。为此，分局党委决决定“两节”之后首先在全局局召开法制工作会议加强我局局执法规范化建设。思想决决定行动，行为反映意识。加加强执法规范化建设首先要解解决的就是民警执法理念的问问题。在当前形势和任务要求求下，我们要以维护社会公平平正义为目标，牢固树立正确确的执法理念，不断提升民警警在执法中适应新形势、解决决新问题的能力和水平。一是是要深化法治理念教育。把社社会主义法治理念教育纳入今今后各类培训必修内容,将培培养法治思维、履行法治方式式作为民警的一种思维模式、行为准则和工作习惯。二是是要强化全警执法培训。紧紧紧围绕现实执法需要，丰富和和完善日常培训、实战练兵、以考促学、以赛促练的形式式和内容，结合岗位工作，采采取集中辅导和自学自练等多多种形式，着力提高教育训练练的灵活性、针对性和实效性性，使各个层面、各个岗位民民警的执法能力达到整体上的的提升。三是要在日常工作中中不断提升执法民警法律素质质建设。利用早例会，组织民民警及时学习日常办案所用的的法律法规、部门规章、司法法解释、公安机关制定的有关关执法制度、工作制度以及典典型案件评析、通报等；法制制部门要针对执法工作中的重重点、难点、疑点问题编制或或推荐典型案例，供民警学习习讨论，推动以案学法活动开开展；要积极同法院、检察院院联系，提前做好计划，分别别组织好我局办理的有代表性性的刑事、行政案件旁听庭审审工作，并邀请检察院法院资资深人员以案释法，提升办案案中证据收集质量；要针对一一线执法民警遇到的法律问题题，通过学法平台、执法指引引、案例指导等多种形式，为为基层执法提供及时、高效的的指导服务，在实际工作中不不断提高执法民警的法律素养养和执法能力。四是要落实执执法资格等级考试制度。严格格把住执法主体“准入”门槛槛，无论什么样的民警，只要要达不到规定的执法资格，坚坚决不能安排到相应的执法岗岗位；今天会议上，我再次重重申：严禁协警单独执法办案案。二、以机制建设为重点点，全面提升全局执法公信力力。2014年，分局从厉行行节约、面向实际的角度出发发，投入资金对机关办案中心心和派出所办案区进行了升级级改造，全局办案场所硬件明明显改善。2015年，全局局要在完善硬件建设的基础上上，按照上级公安机关部署，结合分局实际，针对当前影影响和制约公安执法工作的机机制性问题，不断健全完善工工作机制，营造良好的执法软软环境，不断提高群众对我局局执法工作满意度。一是加大大对执法办案场所的建设管理理使用力度。5月30日以前前，要将分局的音视频管理平平台建设、调试完成，投入使使用。XX派出所的高标准办办案场所也要在4月底改造完完成，届时将进行验收，争取取建成一流的办案场所。办案案场所不仅要建好，还要管理理好，使用好。各单位要加强强办案场所管理，要有专人负负责，台账登记要规范，设备备运行要正常。要严格按照公公安部执法办案场所执法办办案区使用管理规定、“四四个一律”的规定规范办案区区执法环节。案件办理过程中中要保证全程录音录像，效果果要好，不能出现一人办案、无人看管、刑讯逼供等现象象或者犯罪嫌疑人自杀、自残残等安全事故。二是积极探索索建立案审中心工作模式。根根据当前法制工作任务需要，按照今年的法制工作要点要要求，适时推进分局案审中心心组建工作，切实发挥刑事预预审工作在规范执法办案中的的作用，全面提升刑拘、提捕捕、移诉案件质量。三是建立立法制工作良性运转机制。我我们不能为考核而考核，为验验收而验收，要以求真务实的的工作态度，加强法制工作机机制建设，用科学的管理制度度、良性工作机制不断提升全全局法制工作质量和水平，达达到少出事、不出事、群众满满意、民警减负的双赢局面。全局要继续健全完善法制培培训制度、案件办理人自我评评查案卷制度、单位一把手案案卷评查签字制度、全局交叉叉评查案卷制度、一案一评查查制度、涉案财物集中保管制制度、疑难案件局长办公会研研究制度、重大执法事项合法法性评估制度、执法规范化考考核评议制度等等，通过优化化落实机制、制度，在全局形形成减负增效、运转良好、良良性互动、科学高效的法制工工作机制。例如：音视频管理理平台建成使用后，通过落实实平台使用制度，办案中心将将实现自动上传执法办案音视视频资料的目的，有效减轻办办案民警工作负担，彻底解决决民警办案后还要拷贝音视频频资料、刻光盘、疲于工作的的问题。分局执法规范化综综合考核评议办法已经经党党委会同意下发，各单位要高高度重视并积极配合法制部门门每月一次的执法规范化考核核工作，以考核促执法，把执执法质量提升落实到每一起案案件办理中，落实到日常工作作中，彻底扭转年底在上级执执法检查时疲于应付的被动工工作局面。四是以典型为带动动充分发挥引领示范作用。在在“走出去、请进来”学习先先进地市经验的基础上，要结结合全局执法工作实际，不断断创新执法思路，形成具有推推广意义的工作经验。柳巷派派出所学出学习外地经验后，率先在全局建成派出所视频频指挥平台系统，进一步强化化了柳巷地区应急反应及指挥挥联动能力。刚才，柳巷、迎迎泽派出所、柳巷刑警队也各各自介绍了自己的执法规范化化建设经验。今后，分局法制制部门要在实际工作中不断注注意、发现并选树我局执法规规范建设先进集体和个人，以以典型为带动全面推动我局执执法规范化建设有效提升。三、层层落实执法监督责任任，严格执法责任追究。规范范民警的执法行为，一靠教育育，二靠制度，三靠监督。要要保证我们的执法工作不出问问题，必须加强对各个执法环环节的有效监督，全局要把执执法监督工作贯穿执法工作始始终，层层负责，层层把关，实现执法质量和办案效率的的双提升。一是严格落实法制制工作“一把手”责任制。各各单位“一把手”是执法工作作“第一责任人”。要牢固树树立队伍发生执法问题主要领领导不可推卸责任的观念。把把执法质量考评的结果与一把把手的政绩考核挂钩；要明确确“一把手”在执法工作中的的连带责任。实行一级抓一级级的“压力传递”，形成一个个上下联动的责任链条，切实实做到职责、权力、责任的衔衔接和协调一致。二是专职法法制员要切实发挥对单位部门门执法质量把关监督作用。要要彻底改变目前普遍存在的对对法制员自由放任、组织不力力的现状。各单位要为法制员员创造良好的工作环境，充分分发挥法制员把关执法质量的的作用，及时发现并整改单位位在执法中存在的问题，努力力将问题解决在基层，解决在在初始阶段。三是充分发挥执执法监督部门案件审核监督作作用。执法监督大队民警在严严格案件审核把关的同时，要要对案件办理过程进行跟踪、监督。要强化前端的指导，对疑难复杂、涉案人员较多多案件，从受案起要提前介入入，加强指导。要严格中端的的审核把关，在采取强制措施施、提捕、起诉、处罚等重要要环节对纸质材料、网上扫描描材料进行严格审查。要强化化末端的跟踪，对后续法律文文书制作扫描、问题整改要及及时跟踪、监督到位。四是开开展网上巡查时时监督执法工工作。通过网上巡查，把各执执法办案单位的各项执法活动动、执法过程随时置于分局的的监督之下，每天对接处警系系统、执法办案系统开展网上上巡查，着重对警情处理流转转、受立案、扫描开展抽查，随时发现问题，随时督促整整改。五是严格责任追究制度度。“分局执法规范化十个不不容许”既是执法底线，也是是红线，不能触碰。分局办理理的案件中，绝不容许出现行行政诉讼败诉、国家赔偿、行行政复议被撤销、冤假错案、民警违法违纪、执法安全事事故等事件的发生。对触碰红红线以及其他违法违纪行为，构成犯罪的，要依法追究刑刑事责任。同时，对所在单位位直接领导、主要领导视情节节追究责任。总之，全局要要通过严格执行上级公安机关关和分局执法规范化建设规定定和要求，通过执法记录仪使使用、执法办案单位视频监控控无死角、全覆盖安装、网上上办案、全流程开展执法监督督，实现从接处警、抓获违法法犯罪嫌疑人、整个办案过程程到送往看守所、拘留所的执执法全过程规范、透明、安全全，最大