在县城禁止燃放烟花爆竹、殡葬改革集中整治和拆违控违工作会议上的讲话.doc

在县城禁止燃放烟花爆竹、殡葬改革集中整治和拆违控违工作会议上的讲话禁止燃燃放烟花爆竹、殡葬改革集中中整治和拆违控违工作会议上上的讲话同志们：在县城开展展禁止燃放烟花爆竹（以下简简称禁燃）、殡葬改革集中整整治和拆违控违工作，是县委委、县政府顺应群众呼声、尊尊重群众意愿而做出的重要决决定。今天，我们把这三项工工作整合召开会议，充分体现现了县委、县政府的鲜明态度度和坚强决心。刚才，令斌、南新两位同志分别做了很全全面的工作报告，就拆违控违违、禁止燃放烟花爆竹和殡葬葬改革集中整治工作做了安排排部署，重点突出、措施有力力，我完全赞同。待会，忠威威书记还将做重要讲话，请大大家认真领会精神，切实抓好好贯彻落实。下面，我简单强强调三点意见。一、务必站在在全局的高度提升思想认识党党的十八届五中全会提出了协协调发展、绿色发展的发展理理念，这是关系发展全局的一一场深刻变革，拆违控违和禁禁止燃放烟花爆竹、殡葬改革革集中整治工作就是关乎协调调、绿色发展的重要内容，全全县上下务必进一步提升认识识，站在全局发展的高度，强强化举措，全力推进。（一）抓好这三项工作是推进依法法行政、科学执政的迫切需要要。对于禁止燃放烟花爆竹和和推进殡葬改革工作，这几年年，人大代表和政协委员的建建议提案也不少，县委政府对对此高度重视，也采取了一些些必要的措施，殡葬改革前几几年搞得比较好，我们出台了了一系列的政策，近段时间又又有抬头的迹象。对于烟花爆爆竹的销售、燃放国家的法律律法规也有明确规定，国务院院烟花爆竹安全管理条例明确规定：“燃放烟花爆竹竹，应当遵守有关法律、法规规和规章的规定，县级以上地地方人民政府可以根据本行政政区域的实际情况，确定限制制或者禁止燃放烟花爆竹的时时间、地点和种类”，我们做做出在中心城区禁止燃放烟花花爆竹的决定，也是按照依法法行政的要求，做到了有法可可依、有法必依。违法建设的的大量出现，从根本上讲，就就是法制意识淡薄、依法执政政能力不强的体现。一方面，群众缺乏法律意识，亵渎法法律权威；另一方面，执法部部门依法履职不到位，没有有有效行使法律赋予的权力，监监管主体单位没有尽到应尽的的职责。十八大以来，党和国国家把法制建设提到了前所未未有的高度，把法制建设作为为建设良好社会秩序的根本手手段。因此我们各级各单位要要牢固树立法治意识，全面加加强法制宣传教育，忠实履行行执法职责，看好自家的门、管好自家的人，努力形成强强大的工作合力，全力推进城城市管理步入法治化轨道。（二）抓好这三项工作是维护护公平正义、促进社会和谐的的迫切需求。目前，我县的违违法建设大量出现在城乡规划划区、主要公路干线和重点景景区，这些违法建设有的是居居民在自住房上违规加层加扇扇；有的是在没有任何法定手手续的情况下建房居住或经营营；有的在城市建成区公共内内搭建临时或永久性建筑、或或少批多占，侵占公共资源；有的违反景区名居风貌管理理规定和景区建设规划，破坏坏风景和生态资源；有的在重重点工程建设之前突击建房，企图谋取不当利益。所有这这些违法建设，实质上都是为为谋取个人的非法私利而侵占占了国家、集体利益和大多数数人的合法权益，严重损害了了公平正义。现在，老百姓红红白喜事都要燃放烟花爆竹，也确实能够带来气氛，但我我们更应看到，喜庆的前提是是安全，如果连安全都保证不不了，还谈什么喜庆，我们身身边不乏这样的惨痛教训，同同时也影响环境卫生，给垃圾圾清扫带来了很大的压力。各各单位要站在维护公平正义、促进社会和谐的高度，充分分认识抓好这三项工作的重要要性，正确处理好个人利益与与集体利益、眼前利益与长远远利益、局部利益与整体利益益的关系，大力支持并积极投投身到这两项活动当中。（三三）抓好这三项工作是提高城城市品位、加快xh发展的迫迫切需要。我们推进这三项工工作的出发点和落脚点，就是是要营造宜居宜业的良好环境境，让我们居住的城市品位更更高，让老百姓更有安全感和和舒适感，就是要优化投资环环境，让xh发展得更好更快快，这都需要各种要素保障，需要良好的环境。刚才令斌斌同志也介绍了永定区和桑植植县的先进经验，都比我们抓抓得好，人家有大片大片的土土地上项目，而我们很多重大大项目建设，因为大量违法建建设的存在，既造成建设成本本大量增加，又造成了不劳而而获等不良风气的抬头和蔓延延，阻工闹事接连不断，已越越来越发展成为项目建设的重重大阻力。特别是我们作为旅旅游目的地，各主要景区及景景区沿线的大量违法建设，与与景区整体风貌格格不入，影影响了景区的形象和品质，不不利于景区长远发展，也给来来自四面八方的游客留下了很很不好的印象。同时外地游客客来我们xh，第一印象就是是家家户户搞违章建筑，到处处搭建“灵堂”，随时随处可可以放鞭炮，这样的环境，客客人来了一次就不会想来第二二次，更别说投资兴业，我们们又何谈发展？又怎么能够改改善民生福祉？因此，各级各各部门一定要站在促进提升城城市品位、加快xh发展、造造福全县人民的高度，抓好这这三项工作，做到持之以恒，常抓不懈，抓出实效，共同同努力把xh建设得更加规范范有序、和谐美好。二、务必必从标本兼治的深度推进这三三项工作这三项工作牵涉面广广、社会关注度高、政策性强强，推进难度比较大，各级各各部门务必要突出重点，稳妥妥推进。（一）对于控违拆违违工作。涉及到广大人民群众众的切身利益，具有敏感性、复杂性、艰巨性，拆违工作作难度大、政策性强。我们既既要有坚定的信心和决心，依依法行政、强力推进，又要注注意把握政策、掌握方法，确确保整治工作有序推进。在具具体操作过程中，要把握好四四点。一是既要坚持严格执法法，又要注重法制教育。开展展控违拆违工作，将触及一部部分单位和个人的既得利益，必然会遇到一些阻力。我们们必须严格执法，坚决做到法法律面前人人平等，依法取缔缔任何违反法律法规的乱搭乱乱建，决不允许搞“法外施恩恩”、“人情标准”。国土、规划、交通、建设、水利等等执法部门要真正发挥执法主主体作用，大力加强执法队伍伍建设，增强执法能力，确保保所有执法人员严格依法行政政，对违法建设敢抓、敢管、敢碰硬，强力推动控违拆违违工作。特别是要从源头抓起起，加强源头管控，坚决杜绝绝放水养鱼，搞以罚代批、以以罚代建等违纪违法行为。另另一方面，要大力加强法制宣宣传教育，全面增强群众依法法建设的自觉性；在实施拆违违工作前，要深入了解情况，做好宣传教育工作，履行好好法律程序，做到无情拆违、有情操作，减少工作阻力。二是既要鼓励个人自拆，又又要严格依法强拆。拆违控违违必须要以强有力的执法来推推动，通过严格执法，最大限限度清除违反城乡建设总体规规划、风景名胜区保护管理相相关法规和影响公共安全的违违法建设。在控违拆违行动中中，既要重视执法过程，更要要注重执法结果，坚持以个人人自拆为主，对在规定期限内内主动自拆的可以给予适当奖奖励，通过有针对性地选择一一些违章户，通过深入细致的的思想工作，引导他们带头自自拆，带动更多的人自觉拆违违。对那些“顽固户”、“钉钉子户”，在教育疏导无效的的情况下，要通过履行相关法法律程序，以敢打硬仗、敢得得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强制拆除。通过两方面面的工作，让违建户深刻认识识“强拆不如自拆，迟拆不如如早拆”的道理。三是既要突突出整治重点，又要注重全面面推进。违法建设的出现虽然然有一定的历史背景和许多复复杂因素，不可能一劳永逸解解决，但我们可以通过抓重点点带其他。要把城区主要街道道、风景区、基本农田保护区区和高速公路及连接线、省道道、县道两侧建设控制区的作作为控违拆违的重点区域；把把加强违法建设源头管理、把把违法建设扼杀在萌芽状态作作为控违拆违工作的重点内容容；把解决好严重违法、单位位违法、故意违法、抗拒执法法等问题作为控违拆违攻坚的的重点方向。通过抓住重点，循序渐进，带动全局。同时时，要狠抓全县范围内违法建建设的调查摸底工作，通过拉拉网式普查，纵向到边，横向向到底，把违建的情况调查清清楚，建立违建档案。在此基基础上，按照“轻重缓急”原原则，集中精力，逐项攻关，促进全县控违拆违工作取得得阶段性成果。四是既要抓好好违建拆除，又要注重长效管管理。拆除违法建设只是治标标，要从根本上解决违法建设设问题，必须在建立和完善有有效的监督管理机制上下功夫夫。我们要采取切实可行的措措施，实行规范管理、科学管管理、长效管理。在拆违工作作中，要拆控并举、拆管并重重，把拆违与治理“脏乱差”和规范管理秩序紧密结合起起来，真正做到拆一片、清一一处，管一片、安一处。要坚坚持条块结合，充分落实镇（乡）、社区村级基层组织的的监督管理作用，切实克服违违法建设基层无人管、职能部部门管不了或管不到位的现象象，从根本上和源头上遏制新新的违法建设产生。（二）对对于禁燃工作。前期，围绕禁禁止燃放烟花爆竹我们做了大大量的工作，成立了领导机构构，出台了工作方案，还有一一个多月时间就要过春节了，要开展好烟花爆竹管理集中中整治活动，重点在宣传发动动、强行入轨、长效管理三个个环节上下功夫、求实效。一一是要围绕造浓氛围，开展全全方位、多层次的宣传发动。禁止燃放烟花爆竹工作涉及及革新旧俗，要让广大群众理理解、接受、支持，宣传工作作是首要环节。从现在开始，要将舆论宣传工作放在十分分突出的位置，集中开展高密密度、多层次、多形式的宣传传活动，着力营造浓厚的舆论论氛围。宣传部门要将其作为为当前重要任务，做到经常性性宣传和集中宣传相结合，尤尤其是集中整治期间，要做到到电视天天有“影”、广播天天天有“声”、报纸天天有“文”。要重点宣传烟花爆爆竹安全管理条例和县人民民政府的决定，增强广大群众众的法制意识，提高群众的知知晓率和参与度，争取广大群群众的理解、支持和配合。同同时，宣传方式要多种多样，不拘一格，利用一切资源、借助一切手段，既要用足报报纸、电视、广播等传统的宣宣传形式，又要开拓网站、短短信、微信等新的宣传领域，扩大宣传教育的覆盖面，做做到家喻户晓，人人皆知，让让政策深入人心。城管、上梅梅、上渡等单位要在城区适当当位置设置醒目的广告牌，明明确禁燃的具体范围和时间界界限。各单位在会后要立即召召开本单位、本系统干部职工工会议，传达县委、县政府的的工作部署，明确好纪律要求求。同时要对烟花爆竹销售点点、酒店、宾馆、企业等进行行宣传告知，在全县上下营造造浓厚的社会氛围。二是要围围绕提升成效，严格依法行政政、集中整治。燃放烟花爆竹竹具有不确定性和反复性，深深入开展禁燃工作难度和阻力力很大。禁燃办各成员单位务务必提振信心，严格管理，充充分认识到禁燃工作的重要性性，积极推进禁燃工作。一是是工作要到边到拐，预防为先先。关键是提前掌握信息，重重在预防制止。各单位要广泛泛搜集信息，尽可能多地提前前掌握情况，及时劝阻制止。城管部门作为主管部门，要要勇挑责任重担，进行周密安安排，加强执法力度，提高发发现和控制能力，确保禁燃工工作顺利实施。要设立并公布布举报电话，充分发挥好群众众和舆论的监督作用。上梅镇镇、上渡办要把禁燃工作作为为一件大事抓紧抓实，分片包包干，落实责任制，层层签订订责任书，把任务落实到村、社区和小区，充分调动社区区干部、环卫工人等群体的积积极性，发挥他们的特有优势势，参与收集信息。特别是对对一些重点对象，如红白喜事事等，要及时发现，控制到位位，将燃放烟花爆竹行为消灭灭在萌芽状态。二是执法要从从严从重，强行入轨。公安、城管部门要做好违规燃放案案件的查处工作，要保持执法法“高压”态势，对违规燃放放和阻碍公务的行为，从严、从重、从快查处，视情节轻轻重，依法予以治安处罚，造造成重大安全事故的要依法追追究刑事责任。安监、工商等等部门要加强烟花爆竹燃放的的源头控制，对城区烟花爆竹竹销售网点进行规范整顿，不不得新增烟花爆竹批发、经营营销售网点，其他各单位也要要全力支持配合禁燃工作。三三是围绕长效管理，完善创新新各项工作机制。禁燃工作是是一项长期工作，不可能一蹴蹴而就，也不可能一劳永逸，必须常抓不懈，治管并举，总结完善。禁燃办各成员单单位人员要迅速到位，各相关关职能部门积极配合，结合禁禁燃工作的开展，进一步加强强研究，建立一套既体现以人人为本，也能够强行入轨的长长效管理办法，做好打“持久久战”的准备，确保禁燃工作作不“反弹”，不“回潮”，使工作制度化、规范化、常常态化。（三）对于殡葬改革革工作。我们是山区大县，老老百姓的观念普遍还比较落后后，殡葬改革的任务十分艰巨巨，当前我们我们要切实抓好好几个方面的工作。一是要加加强宣传引导。殡葬改革的目目标最终是通过提高人民群众众的思想觉悟、转变人们的思思想观念来实现。要顺利推进进殡葬改革，改变群众几千年年来“入土为安”的丧葬陋习习，各级各部门必须加大殡改改工作宣传力度，使殡改工作作家喻户晓，深入人心，促使使人们转变观念、移风易俗。宣传工作要从广度和深度上上下功夫，充分利用好电视台台、电台、报刊大张旗鼓报道道殡葬改革工作，对违反殡葬葬管理规定的人和事要予以“曝光”，使县委县政府的决决定深入人心，在全县范围内内形成实行殡葬改革是大势所所趋、势在必行的良好氛围，使我县广大干部群众自觉地地积极地支持殡葬改革工作。二是要强力推行火葬。遗体体火化是殡葬改革的源头，要要严守底线，凡是中心城区强强制火化区范围内的，除国家家另有规定和生前自愿捐献遗遗体供科研教学使用外，所有有机关事业单位在职和离退休休人员、城区居民、外来人员员死亡后，遗体必须火化，没没有例外。要严格管理，执行行好医院死亡报告制度和丧葬葬销号制度，加强重点交通要要道路面的巡查和运输车辆检检查，确保没火化的一律火化化，严防异地土葬。要严厉处处罚，不论是国家机关、企事事业单位的工作人员还是普通通群众，对违规者都要顶格处处罚。属工作人员的还要按政政策取消丧葬怃恤金，给予严严厉的党纪政纪处分，并追究究所在单位的领导责任。三是是要严厉整治违规治丧。政府府常务会议已研究决定，专门门组建一支由政府办牵头，城城管、民政、公安、上梅镇、上渡办事处等单位抽调500多名工作人员组成联合执法法队伍，集中办公，统一管理理，统一指挥，长期开展违规规丧事执法整治。对城区街道道范围内违规乱搭灵堂、灵棚棚治丧的要坚决制止；对在城城区沿途燃放鞭炮、抛洒纸钱钱、吹乐敲锣等违规治丧行为为要加大处罚；对拒绝、阻碍碍殡葬管理工作人员依法执行行公务的，要坚决依法严厉打打击。四是要加快完善配套设设施。把整治违规治丧与引导导文明治丧结合起来，加强基基本殡葬设施建设，抓好集中中治丧场所建设和公益性公墓墓规划，落实好惠民殡葬政策策，提升殡葬服务水平，倡导导殡葬文明新风，让老百姓有有地方治丧、有能力治丧。三三、务必从圆满完成任务的角角度强化措施保障这三项工作作涉及到千家万户，各级各部部门要切实加强领导，落实责责任，通力协作，确保工作出出成效、上台阶。（一）落实实工作责任。三个领导小组及及其办公室要做好统筹、协调调工作，协调解决推进过程中中的重大问题。各级各有关部部门要牢固树立工作“一盘棋棋”思想，将这三项工作列入入重要议事日程，建立实行纵纵向到底、横向到边的行政首首长负责制、目标责任制，协协调配合，形成合力。三项工工作落实在基层，乡镇、场、办及村组干部是落实的主力力军，与群众关系最密切，情情况最清楚，要切实担起宣传传教育、日常巡查、疏导沟通通、发现举报、配合行动的职职责，及时劝导和有效阻止违违法违规行为的发生，确保集集中整治行动顺利推进。（二二）改进工作作风。各级各有有关单位要将这三项工作作为为践行三严三实的重要内容，切实转变工作作风，树立良良好形象，把工作抓好抓实