剑河县屯州工业园区土地收购储备实施方案.doc

剑河县屯州工业园区土地收购储备及安置实施方案为做大做强我县工业园区，提高政府对工业园区土地的宏观调控能力，实现园区土地资源的优化配置，为工业园区建设用地和建设提供资金做好保障工作，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓国家深入实施新一轮西部大开发战略的历史机遇，紧扣科学发展的主题，以加快发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越为主基调，突出工业强县，建设好剑河县工业园区为战略抓手，推动国民经济又好又快、更好更快发展，实现剑河经济社会发展的历史性跨越。二、工作领导小组组 长：王勇志 县委副书记、县人民政府县长、屯州开发区管委会主任副组长： 李国平 县政协主席陈通权 县委常委、县人民政府副县长 余永光 县委常委、县纪委书记 刘光澡 县委常委、县委政法委书记吴一生 县委常委、县委组织部部长 杨银珍 县委常委、县委宣传部部长 方其海 县人民政府副县长、屯州开发区管委会负责人成 员：杨 刚 县委办公室主任龙胜良 县委办公室主任 谢昌发 县公安局局长 杨洪冰 县检察院检察长 黄 强 县法院院长 王家荣 县政府办公室副主任 龙建海 县纪委副书记、县监察局局长 胡炳文 县委督查室主任 叶文祥 县维稳办主任 龙 森 县工信办主任、屯州开发区管委会办公室主任 张建新 县发改局局长 吴苏屏 县财政局局长邰文洪 县国土局局长 雷文赤 县住建局局长 刘永锋 县水利局局长 彭文兴 县交通运输局局长 潘盛华 县招商和商务局负责人 胡晓刚 县供电局局长 杨焕武 县国税局局长 杨大梅 县地税局局长 潘盛银 县工商局局长 彭先彦 县质监局局长 王政标 县统计局局长 龙锦华 县环保局局长 宋方炎 县农业和扶贫开发局局长 吴作伦 县林业局局长 杨绍金 银监办主任 罗国辉 县财政局副局长、国资公司经理 谢善勤 县委办副主任县、信访局局长 龙国金 岑松镇党委书记领导小组下设办公室在屯州开发区管委会办公室，抽调国土、财政、发改、工信等单位相关同志负责日常工作。三、土地收储工作任务及范围土地收储按屯州工业园详细规划设计要求，拟计划收储屯州工业园区2平方公里红线内的1平方公里土地，剩余的1平方公里土地按照“点供”的方式收储。屯州工业园详细规划设计红线四至：东与玉凯高速公路相接，西底对门寨（三穗接界），顺320国道及岑松溪流两则平坦开阔地至南面岑松镇南高村，北与湾根、巫沟等村相接。四、土地收储实施及工作分工方式在此次土地收储工作中，工业园区建设管委会、国土资源局、住建局和岑松镇等单位要抽调专人深入园区进行联合办公，各相关部门单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，加强协调，互相配合，共同做好土地收储工作。（一）县住建局：1、及时出具各地块的规划条件和规划红线标识码；2、根据收储需要出具土地征用地块红线图；3、对收储区域内的违法建筑进行调查摸底，并依据相关法律法规提出处理意见；（二）财政局负责收储资金的融资及财务管理工作。（三）工信局1、做好收储区域控制性详细规划编制工作；2、组织协调各单位做好土地收储及领导园区管委会相关工作；（四）县国土局：1、对收储区域内的各类土地现状进行全面调查，形成文图资料，对所涉及的地块进行分类统计；2、对收储区域内的违法用地情况进行摸底，在分类汇总的基础上，依据有关法律法规提出处理意见；3、制定土地收储办法，经县政府研究批准后实施；4、按照规划要求，既定范围内的土地类别、性质、用途、权属提出征收标准及方案，并提供土地收储的相关手续等；5、按照征地程序开展工作，做好实施地勘界工作，完成土地收储组卷批报准备；（五）岑松镇政府负责1、按照统一政策标准，做好所辖村的解释和动员工作，搞好集体土地征收洽谈；2、配合实地勘界工作，确定收储土地的权属、地类；3、配合县国土局办理集体用地征收组卷报批手续；4、组织所属村做好村民补偿安置方案，按规定时限完成村民补偿安置工作，确保土地征收工作顺利进行。（六）县劳动和社会保障局负责做好被征地农民的社保事宜。（七）其他相关部门积极协调办理有关手续和安抚工作。四、征地补偿标准及安置办法根据中华人民共和国土地管理法、贵州省土地管理实施办法。要充分考虑到维护被征用、地农村集体经济组织和个人的合法权益，维护社会安定、稳定，严格按照法定程序征地，合理补偿，确保土地收储征地工作顺利进行。（一）土地征收补偿标准包括土地补偿费、安置补偿费、地上附着物补偿费等1、土地补偿标准：本次收储土地主要以耕地为主，其收储价将与三板溪土地补偿标准进行。2、安置补偿费：由于园区内没有多少搬迁户，所涉及拆迁的建筑物有60多户，所涉及补偿金为720万元。补偿以货币补偿或统一安排安置方式二种为主。一是统一安置方式：按照详细规划安排，园区内居民统一安排屯州以北320国道边平坦地段，经过土地平整，建设好“三通一平”工作，按建设价及原有建筑物价进行等价置换的方式集中安置；二是货币补偿方式：评估公司根据当地市场对该地区建筑物进行评估，确定补偿价格，一次性补偿。3、地上附着物补偿费：以县政府相关批准文件为依据进行土地等级划分，各个等级相同的地块征地补偿标准必须统一。青苗补偿费按土地耕种现状一次性到位，已征未用的土地继续让农民耕种，保证不抛慌（但不得新种植多年生长农作物）。已征用地在动工前1个月通知种植户，不再作二次青苗赔偿。（二）拆迁户安置：岑松镇政府要因地制宜，发挥优势，多渠道解决被征地农民的安置，解决好生活生产等后顾之忧。有条件的村可以从安置补助费中提取一定比例，为部分符合条件的被征用地农民办理农村社会保险，将失地农民纳入社会保险体系。五、工作运行程序根据中华人民共和国土地管理法办法第十九条、第二十条规定，征用农民集体所有土地的，按下列程序办理：1、拟订征地方案；2、提出征地申请；3、与被征地村协商征地、签订协议；4、上报审批征地；5、发布征地公告；6、办理补偿工作；7、交付土地。六、征地进度安排全部征地任务必须在2013年3月1日前完成，工作内容包括地形图测量，权属界定，面积计算，征地协议的签订及征地补偿安置费的发放等工作。第一阶段：2011年6月-12月，将全面完成征地范围内地形图测绘、各村组的权属界定、地类性质及融资等工作。第二阶段：2012年1月-8月，面积测绘、与村民签订征地目标责任书、落实融资等工作。第三阶段：2012年9月-2013年3月，落实补偿、安置及其他报批工作。七、土地融资及其资金管理、运作方式1、融资方式：我县自筹资金0.5亿元的基础上，由剑河县国资公司担保，再向银行贷款2亿元，共计2.5亿元征用屯州工业园区规划内的土地及建设好园区内基础设施，基本实现“三通一平”。土地收购储备资金共计0.75亿元，支出范围包括：土地征用收购补偿费用：即征用、收购土地而发生的各项费用，包括土地补偿费、地上附着物拆迁补偿费、征地管理费、征地储备业务费用等。土地开发整理费用：包括用于基础设施建设（道路、供排水、供电、通信、绿化等）、场地平整等费用。向相关部门缴纳的规划设计费、评估费、土地测绘费、公告费、公证费等费用。财政部门支付给金融机构的土地储