在全县三改一拆工作推进会上的讲话.doc

在全县三改一拆工作推进会上的讲话 同志们： 今年是比较特殊的一年，既是“十三五”发展的开局之年，也是全省首批“无违建县”的创建年。刚才，大家一起观看了“三改一拆”工作问题短片，部分单位作了交流发言，XX县长对下阶段“三改一拆”工作作了具体的部署，具有很强指导性、针对性和操作性，大家会后要及时深入学习、坚决贯彻落实。下面，根据会议安排，我再讲三个方面： 一、肯定成绩，坚定信心 1.“拆改”工作成效显著。自2013年以来，我县坚定不移的贯彻省委省政府的决策部署，积极把“三改一拆”与建设美丽乡村、淘汰落后产能、锤炼干部队伍等工作紧密结合，着力拆出城乡环境新面貌，腾出转型发展新空间。总结三年“拆改”工作，我县取得了良好的成绩。截止今年3月底，全县已累计开展集中推进38次，干部群众参与达20多万人次，累计拆违443万平方米，“三改”897万平方米，腾出土地6269亩，优化利用4612亩。12个乡镇街道、208个村社区均达到基本无违建创建标准，居全省领先水平。先后获得全省“三改一拆”行动先进集体、“无违建县”创建工作先进集体、2015年度省首批“基本无违建县”等荣誉。 2.土地利用效率较高。“三改一拆”工作，“拆改”是核心，拆后土地利用是关键，也是“拆改”的目的。土地利用，一方面是城乡建设、美化城市的需要，另一方面也是为我们发展腾出新空间、激活经济新动力的需要。三年来，我县将“三改一拆”与“泛自然博物园县域大景区”打造、“优雅竹城、风情小镇、美丽乡村”三级联创有机结合，共腾出土地6410亩，完成拆后土地利用4716亩，盘活闲置低效利用土地2526亩，为我县项目双进作出了巨大的贡献。先后建成九州昌硕广场、蒂猫家园、“大年初一”风景小镇、经典1958以及“两山”创客小镇、电商创业孵化园等新兴业态；引进了中国物流浙江（安吉）现代物流园、上影（安吉）影视产业园等一批“大好高”项目。财政总收入、旅游总收入和农民人均收入三年分别增加了53.4%、157.9%和48.7%。今年的“三改一拆”工作推进会，以上示范点作为典型范例向前来参观的考察队展现了我县“拆改”后土地利用的良好情况，得到了外界的高度的评价和肯定。 3.工作方法踏实有效。从省委、省政府发出“三改一拆”动员令之日起，我们每年召开一次县乡村组四级联动万人动员大会，每月一次“集中推进日”活动，并通过人大决议形式固定“集中推进日”，风雨无阻，37个月开展38次，党员干部带头参与，积极调动群众的自主性和主动性，累计参加人数20万余人次，解决难点问题1200余个。坚决把依法拆违一抓到底，下定决心，坚决拿下“硬骨头”，贯彻“一把尺子量到底”，体现“法律面前人人平等”。连续对”山头”、城北、城东、凤栖花园等区块违建强力处置，拆违30余万方，打开缺口，拉开序幕，提振了士气，为其他地区和今后的拆违工作打下良好的基础。 4.企业淘汰升级较快。结合旧厂区拆改，开展低小散行业专项整治，大力推进“四换三名”行动，淘汰低小散企业600余家，竹产业、椅业两大传统产业浴火重生，抓住城中村拆改契机，打造了经典1958、创客小镇、电商创业孵化园为代表的一批城市新型业态。2015年，实现地区生产总值303.3亿元，比上年增长8.3%；完成规上工业增加值107亿元，增长6.5%。五大新兴产业增加值42.4亿元，增长7%，其中装备制造业增加值14.9亿元，增长10.3%，实现规XX新技术产业增加值14.9亿元，增长7.1%。完成工业性投入86.8亿元，增长8%。完成进出口总额26亿美元，其中自营出口25.6亿美元，分别增长2.9%、3.6%，外贸出口总量和增幅连续7年排名全市第一，这都离不开“三改一拆”提供坚实的基础保障。 良好的成绩来之不易，在此我代表县政府向奋斗在拆违战线上的同志们表示衷心的感谢。 二、分析形势，查找短板 今年是“十三五”规划的开局之年和全省首批“无违建县”创建的关键一年。在这次全省“三改一拆”工作推进会上，李强省长，钱建民厅长也重点强调了：不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差的环境带入全面小康。“三改一拆”作为基础性工作必定要坚定不移，持之以恒的进行下去。目前，工作已经进入深水区和攻坚期，拆违、改造的任务远没有完成，违建回潮反弹的压力仍然很大，可谓任重道远。在这样严峻的形势之下，以下这些我们工作中产生的“短板”是值得关注的。 1、工作状态需要提高的问题。三年的“拆改”工作，部分地区的干部同志产生了疲倦感，精神状态并没有刚开始工作时那么高涨，工作的积极性也随之下降。有部分地区，也只是单纯的追求“拆改”数字上的递增，却不是为了城乡建设而“拆改”，工作没有向纵深推进。另外，还存在“畏难情绪”，将明显的、好拆的、能拆的违章建筑和能够顺利改造的旧住宅区、旧厂区、城中村都拆改的差不多了，留下的是一些难拆难改的地区，工作的推进速度就没有原来那么快。 2、缓拆违章存量处置的问题。在今年全省“三改一拆”现场工作推进会上，李省长和钱厅长对于全省“三改一拆”工作的问题进行了梳理，今年的重点就是对缓拆违章建筑的处理。根据统计，我县缓拆违章建筑共7.3万平方米，已处理3.8万平方，剩余3.5万平方米没有处理，缓拆存量的数量虽然不是很大，但是缓拆违章建筑是全县关注的重点，百姓心中都是由一杆秤的，不及时拆除，会引发一系列的社会问题。 3、拆后土地利用不高的问题。从今年第一季度的情况来看，我县拆后土地利用率仅为14%，距离“基本无违建县”拆后利用标准的70%还相差很大，很多土地在拆后就空置着，没有进行良好的事前规划和事后开发利用。还有很对拆后的土地，垃圾也没有及时清理，拆了比不拆时的环境更加的差。 4、新增违章和拆后反弹的问题。工作中还存在着违章建筑“拆了、改了就算了”的现象，没有做到事后的有效监督，使得部分地区的违章建筑在拆后“死灰复燃”。也有部分地区，监管力度不足，不够到位，新的违章建筑搭建起来，却没有发现，没有看到。 三、抓住重点，强力推进 今年省市“三改一拆”的工作重点都已经布置下来，结合我县工作的实情，重点做好以下三个方面： （一）工作上抓住重点 1、定计划，清“缓存”。缓拆违建已成为“三改一拆”向纵深推进的一大障碍，也是全省今年要解决的一个重点问题，我县必须要积极配合，主动出击，合力攻坚、全面清理。省人大常委会对于可以列入缓拆范围的标准已作出具体规定，省“三改一拆”办公室也细化了8条不得列入缓拆范围的准则。（刚才张县长也在工作布置中做了详细的说明：对城镇缓拆，省人大法规明确规定只有具备廉租房、经济适用房申请资格的违法建筑当事人，违法建筑拆除后无房居住或住房困难的，在获得保障前，其违法建筑可以缓拆。对乡村缓拆，省人大法规授权市县作出具体规定。不得列入缓拆范围：一是非法占用耕地；二是存在严重消防和使用安全隐患；三是影响重大工程建设；四是行政处罚决定作出后至今未依法处置到位；五是群众反映强烈；六是新闻媒体曝光；七是各级督查发现但未查处、整改到位；八是农村集体经济组织投资经营的违法公共建筑)各乡镇（街道）要根据标准，严格执行，制定详细的任务计划推进表，快速落实，争取在6月底有效清除我县缓拆违章的数量。 2、抓进度，促“棚改”。刚才的短片，很清晰的向我们展示了我县存在的比较明显的违章建筑，其中彩钢棚（房）就是接下来我们要整改的重点。整改彩钢棚（房）不仅仅是我县“三改一拆”的工作的内容，也是为了跟上省里重点整治和中央棚改计划的步伐。（中央的棚改计划有专门的财政资金和补贴，能够将彩钢棚（房）纳入棚改计划中，对于“三改一拆”工作也是有良好的支持）要积极响应省委省政府和“三改一拆”办公室的号召，将属于违法建筑的彩钢棚（房）坚决、快速拆除；将属于合法建筑但颜色艳丽，与城市环境格格不入的彩钢棚（房）进行色调的整改，争取做到色彩上与周围环境保持和谐，让作为XX后花园的安吉在G20召开之际展现美丽的风光和风景。 3、统安排，保利用。一是要因地制宜、分类利用。对于条件较好的农保地，拆违后可以进行复耕；对于一些边角地，可以植树栽花；对于区位优势好、面积大但无土地指标或已规划好但近期内无法落实项目的土地，可通过科学规划，搭建临时厂房，解决有良好发展前景的中小企业生产过渡问题。充分利用土地指标落实或项目建设条件成熟这段时间，避免土地二次荒废，解决大量中下游有良好发展前景的企业过渡期间生产问题。二是要项目双进、持续发力。从我县发展的实际来看，保证项目双进是提高拆后土地利用的重要途径。各乡镇（街道）、部门在做“三改一拆”工作时要和项目双进工作有机结合，将项目引进的资金用于拆房征迁的补助中，用拆房征迁出来的土地保证项目的有效推进，使两项工作形成良好的循环互助。三是要加快城中村改造进度。城中村的改造不仅仅是对我县土地资源的重新利用，更重要的是改善了人居环境，促进人民生活水平的提高，使得“三改一拆”的工作成果真正惠及于民，百姓的获得感和支持度大大增加。 （二）方法上把握方向 1、正态度，提状态。在今年全省“三改一拆”的工作推进会上，李省长和钱厅长对于“三改一拆”工作给予了高度肯定，同时也明确了下一阶段的工作必须更加坚定不移的做下去，推进“三改一拆”工作向纵深发展。要有坚定不移的信念，思想上不放松，行动上不倦怠，消除畏难情绪，树立不把工作做好绝不罢休的观念，坚决解决工作中的“硬骨头”等问题。 2、细致做，依法干。在抓住今年工作重点核心的基础上，各乡镇（街道）、部门要制定详细的工作计划任务推进表，形成全年工作计划书。做好良好的记录，以数据、图片、图表的形势记录每日工作进度，形成周报、月报，扎实推进全年任务有序完成。“三改一拆”工作还需要依法进行。前三年，我县没有因为“三改一拆”发生一起重大的群体事件，也正是我们在“三改一拆”工作过程中做好前期工作准备，将矛盾都解决在“拆改”之前。在此基础上我们要更加，时刻保持高度的警惕，把依法做事，依法拆违作为我们的底线，坚决杜绝违法拆违的行为，切实保障我们群众的合法利益和“三改一拆”工作的平稳进行。 3、顾民意，公平做。工作做得好不好，群众是最大的评判者。要将过程和结果的重要性等同起来，要始终坚持阳光操作，把监督权交给老百姓，要一碗水端平，一个标准执行到底，一个原则贯穿到底，杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”，也不能“会哭的孩子”多吃奶，让拆违对象都感到公平公正。让我们群众更多的了解我们的工作，更多的支持我们的工作，进一步推动工作纵深发展。 （三）制度上落实保障 1、建机制，重督查。各乡镇（街道）、部门要把“三改一拆”工作当做日常重点工作来对待，明确责任落实，把拆、改、用、保障的责任明确落实到位，切实保证每一项工作的落实到位。要建立长期有效的防控机制，健全“三改一拆”信息统计平台，将“三改一拆”工作中的各类情况，以数字、图片、文字等形式详细的记录在案；加快做好违章建筑的档案的建立，确保新增违建不在产生。要建立“拆改”工作后的监督管理机制，分区块、分类型对违章建筑拆除后进行有效管理，防止违章建筑在拆除后“死灰复燃”。 2、定标准，重考核。今年省委省政府对“三改一拆”工作的考核又增加了新的规定（针对新增违建，在一个月内没有拆除的，要实行“无违建创建”一票否决。这里特别要强调的是，如果单体发生1000平方米以上的新增违建，在一票否否决的同时，还要追究相关领导的责任，由市县处理；如果发生单体5000平方米以上的新增违建，在一票否决的同时，还要追求县（市、区）主要领导的责任）。对我县今年“无违建县”创建十一个硬性的指标和要求，我们也必须严格要求，将标准提高，同时细化一系列的考核政策，确保“存量违建、新增违建、农房确权和社会稳定”四项指标上能够达标到位。 3、借外力，重宣传。建立行之有效的监督宣传体系，内部监督宣传是一方面，借用外力来帮助我们监督宣传也很重要。要利用好媒体的传播效应，将“三改一拆”工作的思想、优秀做法、良好结果、利益等宣传出去。让群众能够全面的了解“三改一拆”工作