市长在全市审计工作会议上的讲话.doc

市长在全市审计工作会议上的讲话市长在全市审计计工作会议上的讲话这次全全市审计工作会议是一次重要要会议，主要任务是贯彻落实实省、市审计工作会议精精神和市委、市政府关于今年年工作的总体部署，认清形势势，明确任务，强化措施，进进一步提升审计工作水平，为为振兴发展提供有力保障障。下面，我讲三点意见。一、牢牢把握大局，进一步增增强做好审计工作的责任感审计监督是国家政治制度的重重要组成部分，是依法治国的的重要途径，事关振兴发发展大局。刚刚过去的一年，面对复杂严峻的国际国内经经济环境，我们坚持稳中求进进、好中求快，认真落实稳增增长的一系列政策措施，攻坚坚克难，使经济社会发展迈出出了新的步伐。全市地区生产产总值增长，保持了振振兴东北老工业基地战略实施施以来第九年增长以上上的速度；地方级财政收入突突破千亿元，达到.亿元，跃上具有标志意义义的新台阶；规模以上工业利利润稳定在千亿元以上，实现现.亿元；全社会会固定资产投资增长.；粮食产量达到.亿斤，再创历史最高水平平；民生进一步改善，科技、教育、文化等各项事业全面面进步，社会保持和谐稳定。这些成绩是全市上下共同努努力的结果，其中审计工作发发挥了重要作用。审计机关按按照市委、市政府和审计署的的部署，坚持依法审计，全面面履行审计监督职责，做了大大量卓有成效的工作。一是服服务大局能力增强。突出对重重大项目和重点民生工程进行行跟踪审计，及时纠正招投标标、投资控制、土地征用等方方面存在的问题，共审计项目目个，涉及违规金额.亿元，核减工程投资资和结算额.亿元，提升升了财政资金使用效益。二是是推动预算管理效果明显。积积极搞好财政审计，注重从源源头上把好财政资金分配、管管理和使用关口，强化预算执执行全过程、全方位监督，全全市财经秩序呈现越来越规范范的良好势头。三是保障民生生改善措施得力。先后开展社社保资金、涉农资金、住房公公积金、“暖房子”工程等审审计调查，查出挤占挪用、套套取资金、违规提取费用等金金额共计.亿元，有效推推动了惠民政策落实。四是促促进惩治腐败力度加大。强化化对重大违法违规问题审计，向司法机关、纪检监察部门门和有关部门移送案件线索件，使一批重大案件得到到有效查处。同时，通过审计计促进整改，较好地推进了有有关方面体制机制创新和制度度完善，有力地发挥了审计建建设性作用。借此机会，我代代表市委、市政府，向全市审审计系统广大干部职工，表示示衷心的感谢和诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们们也清醒地看到在实际工作中中暴露出的一些问题，如有的的地方和部门执行国家和市里里政策、资金管理办法还不到到位、不够规范；有的地方经经济运行存在风险，政府负债债较多；有的地方将民生资金金与其他资金混用或串用，甚甚至存在挤占挪用、违规套取取等严重问题；有的部门执行行预算不严格，存在铺张浪费费等行为；个别领导干部以权权谋私，甚至贪污受贿、失职职渎职。这些问题既反映了审审计工作存在的不足，也对审审计工作提出了新的要求。对对此，我们必须高度重视，采采取针对性措施，切实加以解解决。今年是全面贯彻党的的十八大精神的第一年，也是是新一届政府履职尽责的开局局之年，保持经济持续健康较较快发展至关重要。市经济工工作会议和全市“两会”对今今年工作做了全面部署。实现现预期目标压力很大，必须强强化有效措施，付出更加艰苦苦的努力。面对新的形势和任任务，审计部门依法履行审计计监督职责的任务艰巨、责任任重大。全市各级审计机关要要进一步增强大局意识和责任任意识，践行科学审计理念，围绕推进改革、促进发展、维护民生、提示风险、查处处案件、强化问责，突出工作作重点，依法履行职责，提高高监督成效，以更加务实的精精神、更加得力的措施，更好好地发挥审计工作保障经济社社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政的“卫士”作用，全面提升审计工作的的质量和水平，促进全市经济济持续健康较快发展。二、突出工作重点，进一步加大大审计监督力度审计工作任任务艰巨而又繁重。必须统筹筹兼顾，明确重点，力争在关关键领域取得新突破，推动全全市审计事业跃上新水平。第一，着力强化对宏观经济济政策措施贯彻落实情况的审审计监督。今年，全市发展面面临的挑战和考验更加严峻，工作难度增加，必须充分发发挥政策对发展的促进作用。国家继续实施积极的财政政政策和稳健的货币政策，我市市在落实国家政策的同时，还还将制定出台一系列政策措施施，特别是即将出台关于突突出发展民营经济的意见等等。审计机关要围绕中央和市市里部署，继续把促进政策落落实作为重中之重，切实加强强对“三农”、民营经济、服服务业、城镇化、长吉图先导导区战略、科技创新、财政税税收、重点领域改革等方面政政策措施执行情况和实施效果果的审计监督，密切关注各项项政策的协调配合和实施效果果，及时反映存在的问题，促促进政策措施的落实和完善。今年全市固定资产投资规模模将达到万亿元以上，累计建建设亿元以上项目将达到个。要加强跟踪审计，突出重大工程和项目，加强强项目管理，确保工程质量和和投资安全。要评估投资的合合理性和有效性，规范投资行行为，防止低水平重复建设，促进结构调整和优化升级。加强对资源环境保护和节能能减排相关政策落实及资金使使用情况的审计，坚决查处违违背国家产业政策、重大资源源毁损及效益低下等问题，推推动实现年度节能减排目标。第二，着力搞好对民生领领域项目和资金的审计服务。今年，市委、市政府确定办办好十二个方面民生实事，重重点在扩大就业、社会保障、保障性安居工程、“暖房子子”工程、农村饮水安全、食食品安全等方面加大力度，努努力让群众共享改革发展成果果。随着民生工作力度进一步步加大，政府投入也不断增加加，民生项目和资金使用的社社会关注度越来越高。审计部部门要发挥监督作用，合理组组织调配力量，加强对民生政政策措施落实情况的审计监督督，特别是对涉及民生的专项项资金管理使用情况进行重点点审计，严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和和使用效益的问题，促进惠民民政策落到实处。对今年计划划开展的社会保障重点资金、教育收费使用、农村饮水工工程等专项审计，从现在起就就要做好相关准备工作，确保保取得成效。涉及的地区和部部门要高度重视，积极协调配配合，支持做好相关审计工作作。第三，着力推动对法治治建设的审计监督。审计是推推进依法行政的重要力量，是是提高政府执行力和公信力的的有效途径。市里正在围绕转转变政府职能，研究推进建设设效能政府、服务政府、法治治政府和清廉政府。这也要求求在更高层次上支持审计等部部门依法独立行使监督权。审审计机关要坚持依法审计，严严格按照法定程序，正确行使使审计监督权，建立完善审前前共商、审中互动、审后运用用的工作机制，放大审计作用用，提高监督效能，真正做到到真实、客观、公正。一要突突出领导干部审计。领导干部部作为发展责任主体，是推进进法治建设的关键，目前面临临诸多考验。要以权力行使和和责任落实为重点，以领导干干部履行经济责任为主线，结结合中央“八项规定”相关要要求落实情况，加大责任审计计力度，帮助领导干部及时发发现隐患，堵塞漏洞，规范权权力运行，健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制，有有效运用审计成果，促进领导导干部依法履行责任。要将监监督关口前移，扩大审计范围围和层次，发挥审计对权力的的控制预警和约束作用，推进进法治政府建设。二要强化违违规违纪行为查处。要加大对对重点部门和单位、关键岗位位领导干部以及资源开发、项项目审批、资金使用等关键环环节的审计力度，对违法违纪纪违规及渎职失职等问题，要要严肃处理，坚决整改。要坚坚持将查处大案要案与“小金金库”治理等专项工作相结合合，找准腐败现象易发多发的的重点领域、重点部位和重点点环节，进一步加强审计监督督，提高审计的针对性和实效效性。三要加大审计公开力度度。围绕提高政府的透明度，逐步扩大审计公告范围，更更好地接受人大监督、舆论监监督和社会监督，增强审计透透明度，通过公告引起警示，以公开促进整改。特别是对对涉及人民群众切身利益、社社会关注度高的重大问题，要要及时公告审计结果，给群众众一个负责任的交代，提升政政府的公信力。第四，着力力提升对经济运行风险的审计计质量。有效预防和化解经济济社会运行中的各种矛盾风险险是审计工作的重要职责。目目前，国际国内经济形势错综综复杂，我市经济运行中的不不确定因素也在增加。必须保保持清醒头脑，增强忧患意识识，克服不利因素，全力化解解矛盾，推动全市经济持续健健康较快发展。审计机关要增增强敏感性和预见性，通过审审计监督及时揭示和反映发展展中的各种风险隐患，提出相相应对策建议，努力维护经济济安全和社会稳定。要扩大财财政审计覆盖面。重点加强对对政府性基金、国有资本经营营预算以及其他尚未纳入预算算管理的所有政府性资金审计计监督，提高预算分配和执行行的透明度。关注政府预算管管理和税收征管制度改革，关关注财政收入、支出和分配特特别是财政超收增支和转移支支付资金的管理情况，关注各各级政府的财力和债务负担、国有资产管理等，监督检查查 “三公经费”等管理使用用情况，使资金更多的投向民民生等重要领域和关键环节。要突出防范金融风险。我市市地方金融机构还存在一些风风险和隐患。去年以来，金融融监管部门对有的地方银行历历史遗留问题多次进行风险提提示，要求及时研究处置。审审计部门要继续加强对保险、投融资等机构的审计，配合合审计署搞好对我市部分金融融机构的专项审计调查，重点点关注地方金融机构业务开展展和风险管控情况，处理好金金融机构经营管理的规范性和和创新发展面临的突出问题，促进金融企业加强管理、依依法经营，使信贷资金更多投投向实体经济，维护地方金融融安全。要关注国有和国有控控股企业经营管理问题和风险险隐患。重点开展对市交通投投资集团等的审计，分析评价价国有资本投入和收益活动、资本存量的结构分布和质量量状况，全面检查和评价国有有资本保值增值情况，严肃查查处国有资产处置中的腐败问问题，防止国有资产流失。第五，着力提高审计工作的监监督成效。审计目的更重要的的在于规范，如果只审不改，就失去了意义。审计部门要要把查问题、提建议、抓整改改、促发展结合起来，消除产产生问题的根源，减少和防止止问题的发生，把审计成果更更好地应用到推动发展、深化化改革、改善民生和维护稳定定上来。要加强与监察、司法法等机关协调配合，统筹审计计资源，提高揭露查处重大案案件的能力和水平，着力维护护经济秩序和社会公平。对审审计监督中发现的典型案件，重点从体制机制和制度层面面揭示问题，推动制度进一步步完善。对审而不改、屡审屡屡犯，导致发生严重违法违纪纪案件和造成重大经济损失的的，要严肃追究领导责任。对对带有倾向性、普遍性和苗头头性的问题，要综合分析，及及时提出解决意见，发挥参谋谋助手作用。要完善信息共享享和审计整改联动机制，认真真落实审计结论，合力推动重重点问题切实整改。三、切切实加强组织领导，推动审计计机关更好地履行职责审计计工作涉及面广，责任大。经经济越是发展，审计监督的职职能就越重要。各级政府主要要负责人要严格落实审计机关关双重领导体制的规定，担负负起直接领导审计工作的责任任，旗帜鲜明地支持审计部门门依法行使职责。政府重大经经济事项的研究和决策制定等等要吸收审计机关参与。领导导干部要主动接受和积极配合合审计监督，习惯在审计监督督下开展工作。要支持审计机机关如实揭露问题，做到不干干预、不护短。对审计决定和和审计建议，要认真研究，落落实整改措施。要积极帮助解解决审计工作中遇到的困难和和问题，加强审计机关基础设设施和信息化建设，为审计部部门开展工作创造良好条件。要加大宣传力度，使社会各各界更多地了解、理解、接受受、支持审计工作，为审计工工作营造良好的外部环境。各级审计机关要切实加强自自身建设，努力打造一支政治治强、业务精、作风正、形象象好的高素质审计干部队伍。要坚持依法审计，认真贯彻彻审计相关法律、法规，规范范审计行为，坚决维护国家法法律的权威性、严肃性。要加加大监督力度，自觉抵御外部部因素干扰，秉公办事，敢于于负责，敢于担当，敢于碰硬硬，对发现的问题要抓住不放放，审深查透，一查到底。要要加强能力建设，合理配置审审计力量，建立健全审计人员员职业准入制度和任职资格管管理制度，拓宽审计干部培养养渠道