房屋征收工作中的“难”点问题.doc

房屋征收工作中的“难”点问题房屋征收工作中的“难”点点问题房屋征收工作已已成为名副其实的“天下第一一难”，房屋征收工作的顺利利推进，也往往与一方经济的的健康发展紧密相关。近两年来，为提高城镇品位位，改善居民居住环境，我 旗不断加大房屋征征收工作力度，已完成棚户区区改造1000余户，改造面面积7万余平方米。在推进棚棚房区改造的进程中，房屋征征收工作也面临很多亟待完善善和解决的问题。一方面房屋屋征收工作的压力随着城镇化化建设的加快同比增加，另一一方面城市经济和国民素质的的不谐调发展，也给房屋征收收工作带来了极大的难度。这这些问题既有立法层面的，也也有行政和司法层面的;既有有征收单位一方的，也有被征征收人一方的。首先是是房屋征收安置补偿标准问题题。由于征收项目的缓急、轻轻重、性质等各不相同，导致致一些房屋征收项目的补偿标标准不尽统一。不同地块之间间、不同当事人之间补偿标准准的差异性决定了做当事人工工作的复杂性，也加大了强拆拆过程中做被征收人思想工作作的难度。我旗临街和巷道中中的“住改商”房屋，一直属属于历史遗留的难题，征收过过程中因为营业时间、纳税凭凭证、是否经营等很难界定，导致对货币补偿和产权调换换的补偿标准没有准确依据，与被征收人很难达成协议。所以，从切实保护、公平维护被拆迁人合法权益益的角度，尽可能地统一房屋屋征收补偿标准。对于被征收收人确因特殊情形需要超出标标准给予额外照顾的，需制订订统一办法，通过政府补助或或司法救助的方法予以解决。合理确定住宅性质房屋事实实用于经营的认定标准，并参参照企业或者个体工商户所缴缴纳的所得税金额等实际情况况，确定房屋补偿标准及停产产、停业损失补偿标准。以保保证房屋征收工作的平衡性和和公正性。其次，无证证房的界定机构、界定标准和和补偿标准问题。无证房的补补偿问题一直是长期以来困挠挠房屋征收工作的主要问题之之一，如何在既严格依法，又又合理合法合情的基础上妥善善补偿，困惑较多，方法不一一。在实际操作过程中，由于于无证房的情形相当复杂，矛矛盾相当突出，攀比也相当严严重，我旗目前采取的是“无无产权房屋认定后补偿”的补补偿方式。在具体补偿过程中中，无证房屋也予以补偿或安安置，无形中助长了违法建筑筑的盛行，一边拆一边建、听听说拆就开始建，掀起了“种种房子”的热潮。现行的暂暂行办法在具体房屋征收实实施过程中不能有机结合在一一起。例如：经认定后可补偿偿的无产权房屋，补偿标准同同有产权房屋一致，导致有无无产权一个样，助长了私搭乱乱建的歪风。 所以，应尽快研究究制定出一些操作性更强的细细则，以进一步明确无证房的的界定机构、界定标准和补偿偿标准，本着实事求是、积极极稳妥的原则，对城市房屋拆拆迁中存在的因建设手续不全全或无权属证书房屋的征收等等历史遗留问题进行认真排查查和梳理，分析成因，区别不不同情况，研究解决办法。此外，进一步全方位、多角度地做好房屋征收纠纷纷的调解工作和矛盾化解以及及制度落实工作。现在以信访访的方式解决征收工作中的问问题，也影响了房屋征收工作作的正常开展。为了维稳和工工程进度，对被征收人无理补补偿要求过度妥协，这在一定定程度上助长此类风气的漫延延，增加了我旗的房屋征收工工作难度。应建立早签多奖、复合奖励制度，以激励被征征收人踊跃签订协议。同时，执行“全部签订协议书后统统一搬迁”的方式，建立承诺诺追加制度打消先签吃亏的顾顾虑。 经充分协协商不成的，可依法提交裁决决。因此，加大协商力度、提提高协商质量、充分体现协商商效果、保证制度的公平合理理，在整个征收过程中显得尤尤为重要。再者，要做做好申请法院强制执行案件的的选案工作。从目前法院的工工作情况和社会各界对法院的的期望和要求来看，法院的司司法强拆工作毕竟不能完全替替代房屋征收单位的工作。房房屋征收单位在向法院申请强强拆案件时，要尽可能选择那那些对征收推动力较大、具备备动迁条件、且无理漫天要价价的“钉子户”。对于确因生生活困难、情况特殊、极易引引发矛盾激化、影响社会稳定定的案件，不要轻易申请司法法强制执行，以避免引发更大大的社会矛盾，造成房屋征收收工作的被动。显然，随着房屋征收工作改革力度度的加大，市场化、规范化运运作的加强特别是属地化管理理的推进，评估机构在整个房房屋征收工作中的地位和作用用越发凸现，采取切实有效措措施严格规范管理，确保评估估机构公正合理地进行拆迁评评估，做到评估程序合法、评评估结果公正，使评估报告真真正成为准确、权威并让各方方面放心的报告，从一个方面面去帮助化解房屋征收的矛盾盾和纠纷。然而，还要要进一步重视证据的采集工作作和程序合法性问题。房屋征征收单位以及裁决机构在各自自的程序上均做了大量的协商商调解工作，协调不成的责任任主要在于被征收人自身的原原因。但也不可否认，一些房房屋征收人员调解工作不到位位或即使做了大量工作但证据据保存不足仍是被征收人所持持的拒不拆迁的主要理由之一一。所以，从规范房屋征收协协议，从有利于做好被征收人人思想教育角度看，做当事人人协调工作、证据的收集和保保存工作也显得较为重要。否否则，不仅影响房屋征收的进进度，更会影响政府的形象和和裁决的权威。最后，加强沟通协调，形成房屋征征收合力，妥善处理司法强拆拆的善后事宜。全力做好司法法强拆以后当事人的稳控工作作，积极主动地做好被执行人人的思想教育工作和安置补偿偿工作，妥善解决各种遗留问问题，最大限度地防止和减少少矛盾的发生，以进一步缓解解和减轻法院强制执行各种矛矛盾的压力和减少涉诉上访事事件的发生。针对我旗旗棚户区的乱搭乱建、突击”种房”和突击“栽植”的现现状，在评估技术上应进一步步完善“容积率调整”，确保保“多建不多得，少建不吃亏亏，不建一样得”从根本上遏遏制“违建”的现状。同时，对认定为违章建筑的房屋应应借鉴周边旗、县、市的先进进经验，加大处理力度。政府对棚户区改造项目应应加大优惠政策的扶持力度，要提前做好改造区的规划实实施方案，适当调整容积率系系数指标，让被征收人实现多多层楼得到安置，早日建房安安居乐业，最大程度的维护被被征收人的