打赢开放型经济转型升级主阵地战.doc

打赢开放型经济转型升级主阵地战XX经济技术开发区作为XX开放型经济转型升级的主阵地、稳定经济增长的“压舱石”、落实新发展理念的示范区，深入贯彻供给侧结构性改革的决策部署，积极落实“三去一降一补”任务，找准工作着力点和突破口，精准施策发力，全力增创“十三五”科学跨越发展新优势。扩大有效投入，推进产业迈向中高端。一是培育壮大新兴产业。围绕提升产业结构形态、扩大新产品和服务供给，重点突出电子信息、盐化新材料、高端装备制造、新能源汽车及零部件、生物医药等支柱产业，把好项目入口关，培育一批在全国有影响、全省有特色的优势产业。二是鼓励企业技术创新。建立重点技改、增资扩股及嫁接重组项目库，优化科技创新孵化环境，充分利用留创园、科技园两大国字号平台，深入实施“高端人才集聚工程”，着力引进海外产业领军人才和高水平创业团队，并加大高端人才和进区企业“定向结合”力度，打造苏北人才高地。三是精准帮扶因难企业。围绕103户开票下滑重点企业，全面摸底排查，逐一排定帮扶方案。针对具备市场发展前景的困难企业，建立困难企业帮扶评估机制及融资担保容错机制，帮助企业开拓市场、提升效益、走出困境。对低质低效项目，按照“嫁接、重组、回收”思路，每季度拉网式排查，确保该清则清、以清促建。创新供给载体，打造开放合作新高地。一是打造特色开放战略平台。坚持“外调格局、内强功能”，推动综保区、留创园、科教园、软件园、空港产业园“五大园区”特色经营、错位发展，全面提升其辐射带动效应，增加产出回报，实现主城区与各园区的功能互补。全力加快智慧谷项目建设和运营服务，推进产学研协同创新，今年完成智慧谷一期交付，致力打造科技创新新引擎、人才集聚核心区、科技服务示范区。全面建成空港园区4.3万平方米的电子商务园，建设空港跨境电子商务基地，开展电子口岸平台和国际快件监管中心相关业务。二是推进产城融合发展。按照“一核和两翼三中心”布局，突出城市主导功能提升，强化产业基础设施、生态环境、公共服务、社会保障一体化建设。坚持消费升级与品质升级同步，积极培育旅游等消费热点。将房地产去库存与推进产城融合相结合，探索购买商品房用于拆迁安置、棚户区和危旧房改造、住房保障机制，引导房地产企业投资商业餐饮、休闲娱乐等功能型项目，增强商业集聚。三是全力提升外贸总量。依托国家级综保区载体，招引知名生产型企业和物流企业，发展保税物流、保税加工等新业务，创成省级新业态基地和中心。强化“内购外销”支撑，建立意向企业跟踪服务档案，支持企业拓展国际国内两个市场，鼓励引导企业通过异地报关、供货转自营等拓展贸易份额，做大外贸业务总量。突出制度供给，营造亲商富商良好环境。一是优化服务推进审批再提速。深化“互联网+政务服务”模式，实施“窗口无否决权”政务服务改革，建立重大项目审批“容缺预审”制度，全力构建“进一门办所有事”的一站式服务体系，全面提升服务企业效率，节约企业时间成本。二是多方发力推进企业再减负。认真执行国家关于减税降费、省政府关于降成本的“32条意见”要求，落实好省、市供给侧改革会议等相关政策和要求，坚持每年拿出三个“2000万元”用于企业增资扩股、技术创新、人才引进等方面奖励，出台促进企业做大做强创新发展奖励办法和智能装备等产业发展意见，扎实推进企业“营改增”。三是创造条件推进群众多创业。制定实施加快创新、推进创业新政策等文件，成立创业扶持资金，加快创业服务平台建设，建成省市创业孵化基地11个，5个创业项目成功获批“省级大学生优秀创业服务项目”。补齐发展短板，推进协调均衡发展。一是补齐投融资短板。着眼实体经济发展，创立4亿元产业引导资金、1亿元种子基金。成立金融控股集团公司，探索投保贷一体化融资模式，加大低息政策性贷款争取力度，拓展培育海外融资、直接融资、股权融资等功能。着力优化融资结构、强化风险管控，加快对高成本、高风险、周期短的贷款进行“债务置换”，确保融资成本控制在7.8%以内。二是补齐民生短板。持续做好惠民十件实事，全方位推动社保扩面提标，整合社区综合服务中心等平台资源，全力做好精准扶贫，实现城乡低保、救灾救助、五保供养、社会优抚等“一站式”服务，完善就业创业服务体系，切实发挥民生兜底保障作用。三是补齐生态短板。持续推进产业生态化改造，着力打造生态产业链，建成盐化工、新型建材闭路循环、能源资源利用等五大重点循环产业链，有效促进能源高效梯度利用、水