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提升项目建后管理水平经验简报提升项目建后管理水平经验简报近年来，XX市在加快推进农业基础设施建设过程中，认真总结分析项目建设管理中存在的重建轻管、产权不清、管护经费不足等问题，积极探索推行了“一规范、两模式”的管护方式，取得了良好的成效。第一，健全制度规范，解决有章管护问题。确保千亿斤粮食项目长效运行，完善制度是关键。为避免重建轻管、前建后损的现象发生，安丘市制定出台了千亿斤粮项目管护实施细则，对项目产权归属、管护主体、管护标准、管护资金与管护监督等作出了明确规定，做到千亿斤粮食项目管护有法可依、有章可循，从制度上解决谁来管、怎么管的问题。研究制定了“五不准五做到”的管理规定，禁止任何单位和个人损坏堤、沟、路等工程设施。同时，协同项目所在乡镇，对供水协会的规章制度进行规范完善，为协会独立运营、自我管理、自我服务奠定基础。第二，推行“协会管理”模式，解决有钱管护问题。做好项目管护工作，经费保障是基础。对于农田设施相对集中、适宜采用集中管护的项目区，安丘市采取成立供水协会的模式，与乡镇政府签订管护协议，负责项目的正常运行与维护。农户水费价格标准由物价部门核定，包含了用电、人员工资、设施维护等费用，在减轻农民负担的同时，有力保障了项目的正常运行和维护。以兴安街道千亿斤粮食项目为例，项目验收后移交供水协会管理，物价部门核定水费价格为每立方0.8元。2015年该项目区供水协会实现纯收入15万元，有效保障了泵站、管道、路桥等设施的维护，设施完好率始终保持在95%以上。同时，项目区每亩农田节约灌溉用水20立方米，降低灌溉成本35元，每年可减轻农民负担30多万元。第三，推行“委托代管”模式，解决有人管护问题。做好千亿斤粮食项目管护，人员保障是支撑。对于农田设施量大面广、不适宜集中管护的项目区，采用乡镇政府与村委会签订管护协议、村委会与代管员签订委托代管协议的模式，由代管员负责该村项目设施的日常管理与维护。水费价格由乡镇政府、村委会、代管员共同商定。以官庄镇项目区为例，共涉及高标准农田3.5万亩，建有泵站7座、机井260眼、出水口4500个，设施管护难度较大。项目竣工验收后，安丘市发改局引导官庄镇政府采用“委托代管”模式，将泵站、机井等交由个人代管，2013年以来项目灌溉设施完好率始终保持在98%以上。据统计，扣除用电成本、设备维修等费用，代管员年纯收入在5000元至8000元之间，农民参与代管的积极性非常高。景芝、官
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