搭建新平台汇聚新合力XX市政协积极推进提案办前协商.doc

搭建新平台汇聚新合力XX市政协积极推进提案办前协商今年以来，XX市政协坚持问题导向，抓住提案办理前这一关键环节，创新搭建提案办前协商平台，由“提办”双方围绕办理重点、难点等共商良策，把“提办”协商前移到办理实施之前。一、奏好办前协商“圆舞曲”一是提案解读准备到位。在协商活动组织者（提案主办方）向提案人发出协商邀请的同时，通过电话、短信、微信等形式，就提案人做好提案协商交流准备工作及参加协商活动提出具体要求。提案人认真查阅相关政策文件，全面梳理提案背景、主旨等，进一步完善相关建议。二是办理设想谋划到位。方面，提案办理单位对组织实施办前协商的提案主办件，依照提案类型、办理方向、部门职能科学分解，落实牵头办理负责人和主办、协办部门，组织召开本单位提案交办会。另一方面，承担提案主办、协办的所属部门，在认真熟悉提案内容、理解提案意图、把握提案要求的基础上，就能不能办理、何时办理、怎么办理等，从政策层面、实际状况、设想举措，进行调查研究，做好协商准各。三是协商活动统筹到位。在充分调查论证的基础上，商请市委办、市政府办出台了XX市严世斌万有富提案办前协商试点实施方案，并联合召开动员会，就提案办前协商指导思想、试点单位、方法步骤、工作要求进行全面部署，使协商活动有章可循。提案办理单位自觉把提案办前协商与完善年度重点工作规划相结合，建立主要领导亲自抓、分管领导统筹抓、科室领导具体抓的协商筹各工作机制，并对办前协商背景、目的、意义进行解读动员。二、奏好办前协商“交响曲”一是专一性提案实施简易协商。政协委员提交的提案大多数案由单一，问题清晰，建议可行。对这一类提案，采取“固定式”的程序协商。组织者在通报某一提案主办、协办单位后，分别由提案人阐明所提提案的现实性、办理的必要性和建议的操作性；由办理方围绕提案能不能办、怎样办、何时办，有针对性地答疑解惑；由“提办”双方就相关问题进行沟通，最后达成共识。二是综合性提案实施广泛协商。有些提案切合党委政府重点工作，需要多方合力推进。对于这一类提案，注重加强协商现场指导，倡导“提办”双方进行恳谈协商，凝聚办理最大共识与合力；倡导打破主办、协办壁垒，以第一责任人的姿态协商会办。比如，由市农委主办，环保、水务、财政、规划等部门协办的“关于加大畜禽粪污综合治理的建议”提案，切合了全省正在推进的“263”专项行动，12名政协委员以务实科学的方法支高招、献良策。5个办理部门的9个职能科室负责人，积极吸纳委员建议，反复会商拿良策，形成了5类z项“一体化”办理共识。三是挑战性提案实施深度协商。对于社会关注的热点、难点问题且办理难度大的提案，倡导在面对面广泛协商的基础上，进行实地调研会商，形成办理良策。比如，由市公安局主办的“关于加大主城区电动车管理力度的建议”提案，并联提案达12个之多。市公安局领导高度重视办前协商，分管领导带领交警大队和如城交警中队7名负责人与12名提案人深入恳谈，共商综合治理举措。为增强协商“金点子”的可行性，“提办”双方深入交通要道现场实地察看认证，走进学校、社区听取社会反映，形成了“组合”整治方案，力促这一“老大难”问题有所改观。三、奏好办前协商“进行曲”一是吸纳面商成果，自我完善措施。为充分利用协商成果，“提办”双方面对面恳谈协商后，由提案办理单位全面梳理面商意见，把有价值、可操作的协商意见加以吸收；由提案主办单位收集汇总各办理单位办理初案，落实领办、主办、协办人和办理时限，形成提案初步办理方案。二是实施间接反馈，报备办理方案。按“一案一策”的要求，提案主办单位把形成的提案初步办理方案，通过网络互动的方式反馈到协商当事人，实施网络互动协商确认，并以文件的形式抄送提案人、报各政协提案委。据统计，先行先试的60件提案办前协商，提案人共献良策718条，“提办”双方协商形成共识683条，转为办理举措659条。三是关注办理进程，促进办理落实。充分发挥政协委员民主监督作用，赋予提案人跟进提提案办理方案、实施过程督办权限。一方面，倡导办理单位建立“提办”微信群，及时上传提案办理进展和办理成果，让提案人及时了解所提提案办理情况。另一方面，倡导