放开手脚调整农业结构千方百计促进农民增收.doc

放开手脚调整农业结构千方百计促进农民增收2017年是供给侧结构性改革的深化之年。我们将按照中央和省委、省政府决策部署，把“创新”“富民”基因深深植入“三农”工作，大力推动农业调结构、转方式，深入推进农业供给侧结构性改革，千方百计增加农民收入，让农民群众有更强的获得感和幸福感。在工作措施上重点抓好“三个突出”：一、突出效益优先，大力发展让农民能赚钱的产业。紧紧围绕“主导产业提升、特色产业扩面、多元复合经营、产业融合发展”，坚持以效益为中心，放开手脚推进农业结构调整，努力提高农业质量效益和竞争力。一是扩大一批结构调整重点产业。引导农民“什么赚钱种什么、什么效益高种什么”，提高经济、高效作物比重。省农委组织排出了全省农业结构调整重点发展的16个产业，各地可以结合当地资源禀赋和区位特点，列出更加具体的发展重点，积极发展绿色高效蔬菜、应时鲜果、花卉苗木、品牌稻米、生态肉猪等，加快培育一批产值超10亿元县域特色产业，打造一批规模适度、特色鲜明、产品质优、产业融合的特色产业集聚区。二是培育壮大一批农业新业态。让现代农业插上“互联网+”翅膀，农产品网络营销额增长25%以上，建设75个省级智能农业示范基地。加快发展创意农业、休闲观光农业，发展壮大农业历史经典产业，重点培育20佳主题创意农园，建设硐个休闲观光农业示范村。推进农产品加工集中区建设，发展农产品加工、储藏、保鲜等业态，推动一二三产融合发展。三是加快推广一批高效模式。总结一批稻田综合养殖、农牧结合高效种养、农田立体种植等复合经营模式，推广一批新技术、新产品、新设施，促进传统产业提档升级，提高综合效益。2017年稻田综合种养试点县扩大到20个，面积扩大到40万亩。二、突出机制创新，培植农业结构调整的强劲动力。着力推进以科技创新为核心的全面创新，坚持用改革的办法解决供给侧结构性问题，努力增添发展新动能。一是强化农业科技创新，培植现代农业发展新动能。抢抓新一轮科技革命机遇，加快推进“互联网+”、生物技术等新技术、新产品、新创意嫁接到农业农村发展上来。加快XX国家现代农业产业科技创新示范园区、省南繁科研育种基地建设。推进种业体制改革，打造10强育繁推一体化种业企业。构建15个现代农业产业技术体系，组建一批农业科技创新推广专家团队，完善农业科技服务云平台建设。二是坚持绿色可持续发展，强化现代农业发展的鲜明底色。扎实抓好“263”专项行动，深入实施化肥农药零增长、耕地质量提升、优化畜禽养殖布局等行动，推进农业废弃物资源化利用，开展耕地轮作休耕试点，建设10个生态循环农业试点县，创建一批国家农业可持续发展试验示范区。三是大力发展开放型农业，拓展现代农业发展空间。做大做强农产品出口优势产业，新建省级农产品出口示范基地（区）15家，培育30家出口农产品示范企业。开展境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区“两区”建设，精心培育一批农业“走出去”重点企业。四是深化农村改革创新，推动要素资源向现代农业集聚。深化以所有权、承包权、经营权分置为重点的农村土地制度改革，全面完成农村承包土地确权登记颁证。深化农村集体产权制度改革，推进资源性资产确权、经营性资产折股量化。尽快出台江苏省农村集体资产管理条例。三、突出统筹协调，凝聚农业结构调整强大合力。加强上下联动、统筹协调，集聚资源、集中力量，形成工作合力，有效推动农业结构调整。一是积极争取地方党委政府支持，开展农业结构调整示范县、特色乡镇、“一村一品一店”三项示范建设。通过示范创建活动，加大行政组织推动力度，营造推进农业结构调整的良好氛围，培育一批可看、可学的农业结构调整典型，从项目倾斜、政策扶持等方面，加大推进落实力度，充分发挥示范带动作用，促进全省面上工作开展。二是强化部门服务指导，实行结构调整重点产业、技术推广、专家团队三个清单。细化、实化结构调整重点发展产业，排出重点区域，筛选出重点推广的技术、模式、产品，制定相应的调整目标和落实计划，向社会广泛宣传推介。农经农业部门紧紧围绕三个清单，强化挂钩联系和指导服务，把结构调整重点措施落到实处。三是发挥市场竞争主体作用，启动农产品质量品牌创建行动。以家庭农场、合作社、农业龙头企业、行业协会等为重点，推进标准化生产，强化品牌创建，创建一批“苏