政务服务中心XX年工作要点.doc

政务服务中心2016年工作要点2016年总体工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以深入落实关于进一步深化行政审批制度改革的意见（威政发201514号）为主线，以建设全市统一的政务服务平台和推行网上审批深度办理为抓手，大力开展“标准化创建年”活动，夯实行政审批业务基础，建立统一规范的业务标准，进一步创新工作机制，再造办事流程，强化业务培训，严格监督考核，构建线上、线下相结合的政务服务体系，促进全市政务服务效能实现新提升。一、组织建设全市统一的政务服务平台，全面推进网上审批深度办理工作（一）完成实施方案和管理办法的制定工作。根据省政府的统一部署和标准要求，认真学习借鉴外地先进经验，结合我市工作实际，牵头组织制定威海市政务服务平台建设实施方案、关于推行网上审批深度办理工作实施方案和威海市政务服务平台建设技术方案，建立各有关部门协调推进的工作机制，组织进行方案和资金论证，报市政府常务会议研究批准后，成立专门的工作班子，推进方案实施。同时，会同有关部门制定威海市政务服务平台运行管理办法，报市政府批准后印发实施。（二）完成政务服务平台主体工程建设。以市县镇三级电子审批、电子监察系统为依托，建立集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察“五位一体”的政务服务平台，建成以行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单、公共服务事项清单、中介服务事项清单等“六张清单、一个平台”为主要内容的行政权力运行网络，对接省级政务服务平台，与各级各部门业务系统互联互通，建成全市统一的网上政务服务体系。2016年，完成基础支撑系统、事项管理系统、权力运行系统、综合管理系统等平台主体工程建设。（三）建成开通全市统一的网上政务大厅。依托市、县、镇三级政务服务中心网上办事大厅，按照省级标准要求进行升级改造，建设全市统一的网上政务大厅，与省级网上政务大厅联网，统一大厅标识、栏目设置、用户管理、搜索服务和咨询评议，逐步将各级各部门“六张清单”内所有行政权力事项纳入网上政务大厅对外公开、一口受理和集中办理。2016年建成开通网上政务大厅，将行政审批和部分公共服务事项纳入大厅，并与政府门户网站、部门网站群和市民网等互联互通，信息共享。（四）全面推行网上审批深度办理。应用政务服务平台和网上政务大厅，定义事项公开、在线预审和全程网办三级网上办理深度，按照统一的标准规范，组织对所有进驻网上政务大厅的事项进行业务梳理，达到网上办理要求，确定办理深度等级，以信息化手段固化和规范行政审批行为，线上、线下相结合，建立完善配套机制，全面推行网上审批深度办理。2016年，完成网上审批深度办理相关软硬件的开发配置工作，加强宣传引导，完善考核机制，提高网上办事比例。二、开展“标准化创建年”活动，建立全市统一的行政审批标准化体系。（一）建立事项进驻标准化。根据市政府关于“三集中、三到位”的目标要求，制定事项进驻市级政务服务中心标准和部门相对集中行政审批权标准，明确事项进驻范围、窗口设置、人员派驻、设备配置标准和行政审批科职能归并、科室设置、进驻中心、窗口授权标准，确保事项进驻符合规定要求，除特殊性环节由后台科室负责外事项能够在窗口全程办理。2016年，根据公共服务事项梳理进度，适时制定出台市级进驻政务服务中心事项目录，将与企业、群众密切相关的行政权力事项和有关公共服务事项纳入政务服务中心集中办理。进驻事项按标准执行，目录实行动态管理。（二）建立行政审批事项管理标准化。在省级行政审批事项业务手册和服务指南的基础上，根据网上审批深度办理需要，制定事项基础信息梳理和流程信息再造标准。基础信息除办事指南常规性信息外，增加网办深度等级、窗口授权等扩展性信息和办事攻略、表格样本等延伸性信息；流程信息进一步明确事项分类、环节设置、办理内容和办理方式标准，达到全市统一。同时，对事项录入、审核、发布、变更等日常维护予以统一规范。2016年，市级和各区市中心共同完成首批入驻网上政务大厅事项的标准化梳理工作，录入全市统一的事项库。（三）建立行政审批事项办理标准化。重点规范事项大厅公开、窗口承诺、咨询服务、统一登记、排队叫号、收件处理、一次告知、首问负责、书面凭证、收费管理、按期办结、决定送达、服务评价等事项在窗口办理过程的具体标准。2016年，市级中心完成进厅事项办理标准的规范工作。（四）建立市县镇联审联批标准化。一是组织完成市区一体化建设工程项目模块化审批流程再次再造工作，结合投资项目在线审批监管平台的建设使用要求，重新制定5个阶段的实施细则，实行网上申报制度，将前期辅导、联席会议、联合踏勘等纳入每个阶段的环节管理，重点搞好市级重点项目的模块化审批服务，确保各审批机关模块化审批服务到位；二是组织完成市场主体设立联审联批流程再次再造工作，根据“三证合一”改革后的登记注册要求，将梳理确认的前置、后置审批事项纳入联审联批链条，实行分类别、菜单式自主选择联审联批，确保申请人在最短时间内办完开业前审批手续；引导部门、单位将更多的行政审批及公共服务事项纳入市县两级、县镇两级和市县镇三级联审联批，进一步方便基层企业和群众办事。根据市县镇联审联批国家级标准化试点工作安排，制定具体业务办理标准，纳入网上审批平台固化执行，市县镇三级同步推动。（五）建立网上审批深度办理标准化。按照网上审批深度办理工作标准，对接省级网上缴费平台，选定物流送达企业，进一步细化网上公开、网上申报、网上预约、在线预审、网上办理、网上缴费、物流送达、电子监管和网上咨询、网上查询、过程公开、结果公开、网上评价、网上投诉、智能服务等网上审批各环节标准。2016年，市级完成对首批实行网上审批深度办理事项的标准化定制工作，确保完成办理深度等级比例目标任务。各区市根据要求同步推进。三、创新办事机制，提高服务效率（一）组织开展办事攻略编写工作。根据网上审批深度办理需要，引入“政务淘宝”式设计理念，就申请人普遍关心的政务服务事项组织编写办事攻略，以互联网思维和公众性语言组织、展现信息，内容更加详细具体，为申请人提供人性化、智慧化、便捷化的导办信息和办事服务。（二）组织开展区域化评估评审工作。根据市政府关于在建设工程项目模块化审批前期开展区域化评估评审的要求，组织市区两级同步开展区域化评估评审工作，选择不同的功能园区进行研究论证，并加强统一调度和业务指导，确保实施一个，成功一个，为更好地推行模块化审批奠定基础。（三）完善网上中介超市建设应用。进一步完善网上中介超市的服务功能，强化与网上政务大厅的一体化建设，在规范现有进驻事项和完善中介机构信息的基础上，面向全国广泛引入中介机构进驻，打破行业垄断，提高市场竞争程度。同时，引导项目建设单位使用网上竞价平台，充分发挥超市功能。（四）抓好创业服务大厅规范运行。根据创业服务大厅运行情况，规范创业服务大厅各窗口，特别是综合服务窗口的运行，适时调整创业服务大厅的事项进驻和窗口设置，以满足创业者的实际办事需求。同时，开发创业服务大厅网上平台，实现创业服务事项的网上公开、申报和办理、查询。（五）探索开展“一门式”政务服务改革。学习外地先进经验，会同有关部门探索开展镇级便民服务中心“一门式”政务服务改革，打破地域限制，下放办理权限，实行镇级便民服务中心区级统建、人员统派、事项统办，实现“一窗式、柜员化”办理，逐步实现全程网办和全城通办。四、加强监督考核，提高服务质量（一）加强对窗口工作人员的日常管理。切实加强对窗口人员和窗口工作的日常管理，制定出台窗口工作人员服务礼仪标准和窗口管理标准，规范窗口工作人员的言行举止，提升窗口整体形象。完善网上审批平台综合管理系统功能，对中心窗口和窗口工作人员实行信息化管理，人员管理与考勤管理同步，全面推行网上请销假制度，考勤结果自动计入考核成绩。（二）加强对窗口事项办理的全程监督。突出事项受理、办理过程监督，加强对首问负责、一次告知、授权承诺、时限承诺、书面凭证、分级预警等管理制度落实情况的督查，利用网上审批平台进行全程实时监督和客观考核，及时纠正违规行为和超期办件。畅通意见收集和反馈渠道，对咨询回复、投诉处理情况进行跟踪督办，及时查处违法违规行为。（三）加强对下级中心和部门大厅的监督考核。根据综合考核办法和专项考核办法的规定，对下级中心加强专项工作推进情况的业务指导和完成情况的督促考核，对部门大厅加强规范化建设情况和窗口服务质量的监督检查。采取日常巡查、现场抽查、设置意见箱、公布投诉电话等方式，提高检查的时效性和覆盖面。建立按期报表和定期调度制度，及时了解工作进展情况。（四）探索建立第三方测评机制。在继续运用好现场评价器“一事一评”、短信评价和电话回访等方式进行窗口服务满意度测评的基础上，探索建立第三方测评机制，通过政府购买服务方式引入第三方测评机构，对窗口服务质量和行政审批效能实施动态综合测评，建立科学完善的评估指标体系，客观反映窗口服务的实际状况，及时纠正和解决窗口办事和服务中出现的问题。（五）建立督查工作协调联动机制。与市监察局及各区市中心定期开展督查工作沟通协调，及时掌握上级对政务服务效能和工作纪律的新要求、新动向，研究制定上下一致、相互协调的监督管理机制，提高督查工作的针对性和协调性。（六）深入开展创先争优活动。进一步深化“优胜服务窗口”、“文明服务窗口”、“优秀窗口工作者”、“文明服务标兵”等考核评比工作，丰富考评内容，改进和完善考核方式，及时发现和表彰先进典型，并通过先进示范引领作用，激发窗口内在动力，促进窗口服务质量整体提升。五、强化学习培训，加强队伍建设（一）加强政治理论学习。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，弘扬社会主义核心价值观，创新工作方法，采取解放思想和强健体魄相结合、读书钻研与调查实践相结合、典型示范和警示教育相结合、走出去与请进来相结合的方式，狠抓政治理论学习，提高全体工作人员的政治素质和人文修养。（二）加强业务知识学习。制定专门学习计划，组织对中心窗口、机关全体工作人员和各区市中心业务骨干进行全员系统培训，重点加强对行政审批制度改革、市政府14号文件、政务服务平台、行政审批标准化、网上审批深度办理等方面的业务培训，做到中心业务工作人人知晓，自身业务工作熟练掌握，提高全体人员的信息化能力和业务水平。（三）严格落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，坚持领导干部带头，落实“一岗双责”，不断深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，营造风清气正的工作环境。（四）抓好机关自身建设。做好党务公开、政务公开、政府信息公开和对外宣传工作，提高中心知名度和美誉度。根据市委统一部署，做好改革开放实录相关篇目的撰稿工作，开展威海市政务服务中心志编篡工作，