构建“五位一体”机制实现信访工作长效化.doc

构建“五位一体”机制实现信访工作长效化为探索建立信访工作长效机制，XX县以党建为抓手，通过创建党委（党组）书记对群众来信、来电、来访、来邮、来贴进行集中处理的“五位体”信访机制，切实维护群众合法权益，密切了党群干群关系。抓住关键少数，担好工作责任。“五位一体”信访工作机制是在不改变原有信访制度和渠道的前提下，突出党委（党组）书记的带头作用，一级抓一级，级对一级负责，切实增强各级领导干部重视信访、落实责任、维护稳定的自觉性和紧迫感。一是突出书记带头：县、乡两级成立以党委（党组）书记任组长的“五位一体”信访工作领导小组，书记第一时间对信访件作出批示或亲自办理，把责任压实在群众信访之初。各级党委（党组）书记每周听取上周信访件办理情况汇报，跟踪督办每个批示信访件的办理回复情况，并约谈办理超期限的责任人，直至案结事了。二是保障渠道畅通。县四大班子和法检两院以及乡镇分别组建“五位一体”办，向社会公开一个信访电话、一个书记邮箱、一个信访接待室、一个信访接待日、一项信访制度，对群众的五种信访方式进行集中处理。三是突出信访包案。全面落实联户包案要求，实施领导包案制度，实行个案件、一个方案、一套机制、一个专班、一包到底，对排查梳理出的36个重大涉稳问题及隐患，分别由一名县级领导牵头包案，落实包情况掌握、包案件化解、包患访患诉、包人员稳控、包接访处访“五包”责任。紧密跟踪督办，提高化访效率。“五位一体”信访工作机制实行一天一交办、半用一汇总、两月一通报，进一步理顺办理流程，加强督办考核，确保信访件及时办理回复，防止拖成积案。一是登记交访。对群众的信访书面件，经由登记备案和书记审阅批示，一天内交由相关责任单位或责任人力理，同时告知信访群众信访件批示去向。对不属于受理范围的信访情况，主动为信访群众联系好责任单位。二是首问处访。坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。主办单位受理后，能单独解决的尽快解决；需要多部门协同解决的，由主办单位牵头办理；特别复杂的信访事项，由县“五位一体”信访工作领导小组正副组长主持召开协调会解决；对带有普遍性的信访问题，如房产办证历史遗留问题、城区周边村集中统一供水问题、教师待遇问题等，由县委政研室进行专题调研，县委常委会、县政府常务会专题研究解决。三是办理回复。般“五位一体”信访件在10个工作日内向作出扌比示的书记书面反馈办理情况；较为复杂的信访件办理期限为刊个月，最长不得超过2个月。超期的信访件，先回复办理报告，待案件办结完成后，再回复办结报告。制度实施以来，县级领导牵头召开调解座谈会20余次，大部分信访件在10个工作日内办结，无超期30天未回复的情况。四是跟踪督访。建立信访工作台帐，各级“五位一体”办对信访件办理情况进行跟踪督办。对未按时间及要求办理的，先由各乡镇“五位一体”办督办；督办未果的，由县“五位一体”信访工作领导小组及其办公室督办；再次督办未果的，由县“五位一体”信访工作领导小组进行约谈，并通报全县。目前共有8个单位受到县“五位体”办电话督办。五是办结回访。信访件办理完毕后，及时进行回访，了解信访群众对办理情况的满意度，信访回复件需经信访群众签字认可才可以结案存档。对不满意的，则安排继续跟踪，直至结案。坚持三个结合，突出办理实效。一是法与情相结合。始终把解决群众合理诉求作为处访宗旨和准则，诉求有政策依据的，坚决落实到位；诉求无政策依据，但生活确有困难的，通过纳入低保、社会救助等帮助解决实际困难；诉求过高的，耐心傲好思想教育、法制教育和疏导工作，让每一位信访群众心悦诚服、心情舒畅。二是预防与调解相结合。全面开展矛盾纠纷化解大比武、三调联动大化解、领导联户包案大包干、信访积案大比武和党员干部大下访等综治信访五大活动，做到所民声、知民情、解民忧、化民怨，及时化解矛盾纠纷，消除不稳定隐患。今年来，全县各级调解组织共排查调解各类较大以上矛盾纠纷1312件，调解成功1299件。三是常态管理与长效机制相结合。整合政法委、维稳办、信访局、电子政务信息中心、县长公开电话办等单位的信访数据，采集信访群众、案件办理、回访反馈等信息，建设信访工作大数据平台，通过分类