浅议人大代表在推进依法治国中的作用.doc

浅议人大代表在推进依法治国中的作用党的十八届四中全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，是对全面推进依法治国的顶层设计，体现了广大人民群众的根本利益和共同意志，是指导和推进全面依法治国的纲领性文件。依法治国的实质就是党领导人民，依照宪法和法律，保障和实施人民当家作主的过程，也是各级人大代表代表人民行使权力的过程。那么，作为人民群众的代言人，如何凸显在推进依法治国中的作用，值得我们思考和探索。一、夯实人大代表在依法治国中的主体地位人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民则是根本的根本，是人民代表大会制度得以坚持的坚实保障、得以完善的根本依靠、得以发展的强大动力。人民是国家的主人，是依法治国的主体和力量源泉。各级人民代表大会及其常委会是人民群众行使国家权力的机关，而人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民依照宪法和法律直接或间接选举产生的，代表人民行使当家作主权力。各级人大代表当然也是实施依法治国的主体，而且依法履职也是代表人民实施依法治国的主要途径。坚持人民主体地位是推进依法治国的重要遵循。法治建设必须坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的原则；必须坚持把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿到依法治国的全过程。二、强化人大代表在依法治国中的监督职能宪法赋予人大及其常委会的一项最基本、最重要的职权就是监督权，而法律的生命力在于实施。只有坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，加强法律监督和工作监督，才能确保宪法法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保人民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护，真正把权力置于法律制度框架下运行。人大代表作用发挥得如何，势必影响依法治国战略的实施。参与对法律法规实施情况的监督。选择贯彻实施中问题较多、人民群众普遍关注的法律法规进行监督。通过参与执法调研、执法检查、列席听取执法报告等形式，加大宣传、跟踪监督力度，督促解决有法不依、执法不严、违法不究等问题。参与对重点工作的监督。选择事关本区域经济社会发展重点领域改革、民生福祉改善、生态环境保护等人民群众最关心最直接最现实利益相关事项进行监督。围绕走访选民中发现的问题和小康建设的短板，提出建议意见。通过人大代表典型引领、率先垂范，全力助推全面建设小康进程。参与对公正司法的监督。坚持公正司法，维护社会公平正义的最后一道防线。各级人大代表应当紧紧依靠人民群众，充分发挥人大代表联系选民等常规性作用，加强和完善人民陪审员制度等代表联络监督机制，主动介入司法监督工作，要“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤人民群众感情，损害人民群众权益”。三、发挥人大代表在依法治国中的模范带头作用人大代表是一种政治职务，代表本区域内选民的利益和意志。同时，各级人大代表也是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，一边连着党和政府，一边连着人民群众，也是全面推进依法治国的实践者和参与者。全面实施依法治国，需要各级人大代表在遵守宪法和法律的同时，在尊法、学法、用法、守法等方面起到模范带头作用。带头尊法学法。英国著名大法官爱德华・科克说过“法律本身就是一门艺术，只有经过长期学习和实践的人才能获得对它的认知”。作为全民守法的第一步，理应从学法、知法开始。党的四中全会决定也指出：“法律的权威源自于人民的内心拥护的真诚信仰。”在尊学法律的同时，要学习、理解和把握法律背后所蕴含的法治观念、法治精神以及法治文化。各级人大代表身负特殊的政治使命，理应要带头成为社会法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。积极参与立法。准确把握好立法主旨，向广大人民群众宣传好立法程序，让社会各界了解立法的背景和意义，为代表有序参与立法奠定基础。在立法调研过程中，听取和反映不同阶层、不同群体的意见和建议，为法律科学制定和后续实施提供广泛的群众支持。基层人大代表和人大要通过向有立法权的人大及其常委会提出建议意见，让立法内容更接地气。同时，要把参与立法的过程作为法律宣传和普及有益的补充。主动投身普法。在人大作出关于开展普法宣传的决议决定后，主动投身全社会普法宣传教育活动，积极弘扬社会主义法治精神，监督各级领导干部、行政司法人员和广大公民学法、用法、守法，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，在法治的轨道上推动各项事业发展。依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。法治昌明则国泰民安，法治松懈则国乱民怨。法律在于实施，实施在于人民。面对新时期、新形势、新任务，各级人大代表要做尊法学法用法守法的模范，以实