粗议基层政协加强和改进反映社情民意信息工作.doc

粗议基层政协加强和改进反映社情民意信息工作粗议基层政协加强和改进反映社情民意信息工作区政协专委会办公室反映社情民意工作，作为政协最具特色和见效最快的一项工作，是政协履行职能的重要基础和关键环节。它是传递政协委员真知灼见的直通车、反映民情民意的晴雨表、体现政协参政议政的快车道。加强和改进反映社情民意信息工作，不仅有利于畅通诉求渠道，有利于发展基层民主，有利于促进科学决策，有利于构建社会和谐，而且对于提高政协自身履行政治协商、民主监督、参政议政三项基本职能的水平，丰富和活跃政协履行职能的内容和形式，更好地发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用具有重要意义。一、当前进一步加强和改进政协反映社情民意信息工作的必要性和重要性（一）加强和改进反映社情民意信息工作，是中共中央对新时期人民政协工作提出的新任务。政协的反映社情民意信息工作，具有与高层直接联系、报送快捷及时，能够得到及时处置的特点和优势，是党和政府与各界群众联系的桥梁，是各级领导了解社会舆情的重要渠道。中共中央关于加强人民政协工作的意见文件，要求各级政协进一步加强和改进反映社情民意信息工作，履行好三项基本职能。胡锦涛总书记最近又强调指出：人民政协要深入实际、深入群众、掌握社情民意，及时向党委、政府反映社会生活中的重要情况和各方面关注的热点问题，继续为改革开放和现代化建设献计献策，协助党和政府进一步做好协调关系，化解矛盾的工作。因此，我们要认真按照党中央的要求，进一步抓好反映社情民意信息工作。（二）加强和改进反映社情民意信息工作，是人民政协在新时期更好地履行职能的重要基础和关键环节。人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政。人民政协的工作主题是团结和民主。人民政协的性质要求重视民情、反映民意、广集民智。只有真正了解民情、尊重民意、顺乎民心，才能真正实现团结和民主。因此，各级政协如果不重视不狠抓反映社情民意信息工作，就是扔掉了协商讨论的客观依据，民主监督的重要内容，参政议政的基本素材。一句话，就是丢掉了政协在新时期履行职能的重要基础和关键环节。不可能做好全部政协工作。所以，我们务必要把了解和反映社情民意作为政协组织和政协委员一项重要工作进一步抓好，并使其与相关的工作紧密联系起来，使政协的各项工作与活动都包含有反映社情民意的意义。（三）加强和改进反映社情民意信息工作，是我国构建社会主义和谐社会的客观需要。当前，我国改革开放进入关键时期。这个时期既是我国经济和社会的黄金发展期，又是各种矛盾凸显期。社会上不同群体的利益诉求在不断增长，改革过程中出现的问题日益凸显，社会矛盾呈现出前所未有的错综复杂，不稳定不和谐的因素也在日益增多，它集中地表现为：一方面人民群众表达的诉求和愿望非常强烈和迫切，另一方面，我们的诉求表达机制还不够完善，渠道还不够畅通。这个难题如果不及时予以破解，就无法顺利构建和谐社会。而人民政协在这个方面恰好有自己的独特优势和作用。一是人民政协联系面广、代表性强、信息量大，能够比较快比较好地反映各方面群众的意见、愿望和诉求。二是人民政协位置超脱，视野宽阔，能够比较客观地提出意见和建议。三是人民政协人才荟萃，智力密集，能够比较深入研究一些客观的、重大的、深层次的问题。四是人民政协上通下达，能够较好发挥直通车的作用。因此，政协的社情民意工作，是联系党委、政府与各界群众的一条重要纽带和沟通渠道，是加强我国社会主义民主政治建设，充分发扬人民民主的一项重要工作。它可以让党委、政府及时了解到其他渠道不易得到的社会信息，获得其它形式不易反映上来的意见和建议，听到一般途径难以听到的批评，有利于推动党委、政府决策的科学化和民主化，有利于理顺各界群众的情绪，化解社会上发生的各种矛盾纠纷，促进社会稳定和谐与发展，是党政机关听取意见和建议，改进工作的有效途径。二、近几年基层政协在反映社情民意信息工作上所取得的成效及存在的主要问题近几年来，在党中央及各地党委的领导、各级政府和各方面的支持下，各级地方政协和广大政协委员紧紧围绕国家及地方的大政方针，政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题等，深入基层、深入实际、深入群众，积极地了解、汇集、分析和反映社情民意，向党委、政府建言献策，不仅使政协社情民意信息成为党和国家社会舆情汇集和分析的有效渠道；而且向党委、政府提出了许多有价值有份量的意见与建议，有力地促进了党政科学民主决策和我国社会主义和谐社会建设，取得了显著的成效。例如：荔湾区政协把反映社情民意工作作为发挥参政议政职能作用的重要抓手，在队伍建设、工作形式、信息反馈等方面进行了积极的探索。聘请了23位委员为政协社情民意特约信息员，通过委员进社区、委组和界别活动等形式收集社情民意信息。同时，加强了社情民意的研判，近年来精选了30多条时效性强、有代表性的社情民意信息及时转送有关职能部门，有的明确办理答复，有的促进了问题的解决。以直通车形式专报区委、区政府的社情民意，得到区委书记、区长的重要批示，如对关于加强十三行商业街的综合整治、幼儿园招生、恩宁路某住宅排水问题等社情民意的办理和情况反馈，委员反映满意，市民反映良好。当然，我们在充分肯定成绩的同时，还应清醒地看到我们工作中的不足。当前，政协在反映社情民意信息工作中存在的主要问题是：1、制度不够完善。很多基层政协迄今仍未建立完备和科学的社情民意信息采集、分析、登记、编辑、签发、报送、跟踪、反馈、通报、奖励等制度，没有纳入政协主席工作、常委会工作、专委会工作和政协机关、政协委员年度工作目标考核范畴。有的甚至根本没有建立反映社情民意信息的工作制度，做多少算多少。2、委员参与的积极性不高，信息工作网络不够健全。有的政协迄今仍然只依靠少数委员和机关干部做反映社情民意信息工作，没有正式地建立一支以政协委员为主体、专委会为基础、特约信息员为骨干、各民主党派、人民团体和各界别等都积极参加的完整的政协信息工作网络。有的虽然发了文件，名义上建立了信息工作网络。但实际上依然是少数人在写稿，多数人不采集和不报送社情民意信息，有名无实，网络的作用并未真正得到发挥。3、信息渠道不畅通，信息来源不广。有的政协不注重深入实际和不深入群众、不注意广开社情民意信息收集渠道，不善于汇集各方面的意见与建议。每年收集到几篇社情民意信息，就向上级政协及当地党委、政府报送多少，社情民意信息稿源严重不足，很多应当采集和报送的重要社情民意信息被漏掉了，没有充分发挥好政协信息在社会舆情汇集和分析机制以及党政决策中的重要参考作用。4、采用率较低，信息质量丞待提高。有的政协对信息员进行业务培训不够，造成不少信息员业务素质不够高，工作能力不够强，抓不住重点和要点，收集和报送的社情民意信息一般化，采用率比较低，不少信息不能引起党委、政府和有关部门领导的关注和重视，不能对党政的科学民主决策和社会稳定和谐等起到建言献策的帮助作用，从而使政协信息在党和国家及社会舆情汇集和分析机制中的重要作用未能充分发挥出来。三、当前应怎样进一步加强和改进政协的反映社情民意信息工作（一）完善制度，创新机制。当前，各级政协应进一步加快信息工作的制度化、规范化和程序化建设步伐，形成更新更完备的信息工作机制。一是要建立健全政协信息工作责任制度，形成政协领导、机关工作人员和政协委员人人有责新的组织保障机制。二是要建立健全政协信息业务学习培训制度，形成政协领导、机关工作人员和政协委员，每年都要参加信息业务学习培训新机制。三是要建立健全政协信息采集制度，形成政协主席、副主席、机关工作人员、政协委员每人每年都要搜集若干篇社情民意信息的新机制。四是要建立健全政协信息来稿登记、分类、筛选、编辑、审稿、签发、传送、存档等制度，形成有专门领导和工作人员专司社情民意信息汇集、分析和编发一体化新工作机制，切实做到党委、政府及有关部门需要了解的信息不漏报和不误报。五是要建立健全信息跟踪反馈制度，进一步加强与党委、政府及有关部门的沟通，及时了解掌握和反馈政协信息的采用、批示、办理和落实情况。一旦报送的政协社情民意信息被党委、政府及有关部门所采用、批示、办理和落实，就立即向社情民意提供单位和个人进行反馈，形成政协信息采用结果迅速反馈新机制。六是建立健全信息工作评先和奖励制度，切实做到每年对信息工作先进单位和优秀信息员进行一次奖励，形成对其精神和物质双激励新机制。总之，就是要进一步加强三化建设，建立新的信息工作机制，用制度创新来推动政协反映社情民意信息工作不断创新。（二）加强队伍建设，提高整体素质。一是要采取多种有效办法广泛发动全体政协委员积极参与政协信息工作，建立健全以政协委员为主体、专委会为基础、各民主党派、工商联以及各级政协组织为网点的信息网络系统，实现社情民意信息工作网络化。二是认真抓好政协信息员的政治、业务培训和管理，建设一支高素质的政协信息员队伍。三是要更新通讯方式和手段，配齐现代化的通讯设施，加强政协信息网站建设，搞好与党政信息网的链接，建立和健全反应快捷、渠道畅通的信息网络，确保政协能够迅速及时向党委、政府报送社情民意信息，充分发挥政协信息在党情政情和社会舆情汇集分析机制中的重要作用。（三）拓宽渠道，广辟来源。一是在召开政协全体委员会议、常务委员会议、专题协商会议及其他重要会议时，设立信息组，或安排工作人员专门负责信息的收集、整理和反映。二是在组织政协委员调研、视察、外出考察及对职能部门工作等进行民主评议时，注意听取他们的意见与建议，及时收集和反映社情民意信息。三是在接待港澳台同胞来访时，注意听取他们的意见与建议，及时收集和反映社情民意信息。四是把政协委员和各民主党派的提案，专题调研报告、视察考察报告，以及他们在各种重要活动中的发言，及时搜集和整理成政协社情民意信息上报。五是在街道、社区等基层单位设立社情民意信箱，并聘请部分群众代表担任政协特邀信息员，收集和反映第一手社情民意信息。只有这样多管齐下，才能有效地克服当前信息来源不广的难题。（四）把握特点，提高质量。质量是信息的生命。政协信息的质量不高，就难以被党政领导重视和采纳，就会严重地影响其在社会舆情汇集和分析机制以及科学民主决策等方面的重要作用。因此，无论是当前，还是今后，各级政协在信息工作中，一定要把握好以下四个特点，并把它作为当前及今后加强和改进反映社情民意信息工作的核心。第一是前瞻性或针对性。政协信息工作的立足点是为党政领导决策服好务。因此，必须围绕党政中心工作，着眼大局，贴近群众，贴近实际，注重实效，紧紧抓住改革开放和经济建设、社会发展中的冷点、重点、难点以及人民群众所关心的热点问题开展调查研究，及时地了解和反映社情民意，主动地从服务全局的高度提出有前瞻性和针对性的意见与建议。第二是真实性。真实客观是信息工作最基本的要求。因此，各级政协对编报的每一条社情民意信息，都要做到情况真实，准确可靠。不能弄虚作假，更不能无中生有。严防信息失真而对党政决策造成误导，给党政工作造成损害。第三是可行性。政协在社情民意信息中所提出的意见和建议能否被党政领导所重视、批示、采纳，关键在其有无可行性。因此，千万不能停留在人民群众意愿的简单反映、社会基本情况的直接映像、原始素材的编辑整理和人所共知的议论上，一定要认真地对大量零星的、分散的信息进行归纳分析、加工提炼，并及