领导在改善投资环境动员会的发言.doc

领导在改善投资环境动员会的发言同志们：市委、市县政府高高度注重改善投资环境工作。 书记、 市长十分关怀改改善投资环境问题。今日， 书记参与了大会。昨天召开开的市县政府常务会，专题研研讨了法制建设工作，成发市市长重复强调法制建设必然要要有针对性，他把改善投资环环境问题作为一项重点工作。今日会上，毛卉同志宣读了了市改善投资环境活动施行行方案， 主任、 主任、 局长作了很好的谈话，我我感应三个单位在抓投资环境境建设方面充分表现了指导注注重、办法到位、工作扎实。从监察局调查的状况看，也也是企业、基层评价比较好的的三个单位。但愿大家认真学学习借鉴三个单位的经历。下下面，我就贯彻政办136号号文件精神，讲三个方面意见见，供大家参考。一、进一一步提高改善投资环境的认识识当前，正处于最好的发展展期间。 书记、成发市长屡屡次强调，中部崛起战略、两两型社会建设示范区、国家自自立创新示范区三大国家战略略还在施行，这是一个千载一一时的时机。从“”方案执行行状况来看，估计可以具体超超额完成任务。作为一个老工工业城市，经由了改革开放初初期一个苦楚的调整进程，目目前进入了一个健康发展的快快车道。我查了一下，“十二二五”的总投资到达了1万55千亿，工业方面投资大体在在4000亿，其中钢一家投投资了800亿，“十二五”投资的1万5千亿目前开端端发扬效益了，如钢、春风汽汽车、烟、石化、船这些大企企业，可以说都坚持了在全国国的优势竞争位置。从目前的的状况分析，本年我市生产总总值可以到达5200亿，人人均8380美元。“”时期期，我市财务收入每年新增1100亿，本年要净增2000亿，估计本年财务收入打破破1200亿。城镇居民收入入也比预期大大增进，本年过过20000元，年均增进111%；农大家均收入可以过过8000元，年均增进122%。经过“”规划的施行，我市经济总量在十五个副省省级城市中进入了前五位，仅仅在深圳、广州、杭州、青岛岛之后。就这两年时间，先后后超越了南京、成都、宁波，这是很不轻易的。能否坚坚持好的发展势头，面对很大大的应战和压力，市委市县政政府要求，要完成重振雄风，“十二五”时期必需继续坚坚持继续健康发展势头，在认认真总结“”发展经历基本上上，初步思索，“十二五”时时期地域生产总值要到达1万万亿元，每年需新增1千亿，财务收入每年要新增3000亿，每年投资要坚持在5千千亿以上，依照这个规划，压压力很大。在这个大格式下，要坚持我们目前的优势位置置，减少与沿海城市的差距，必需进一步优化投资环境，依托招商引资，引进更多的的新项目。近两年来，我们们在承接东部产业转移中，觉觉得竞争的压力越来越大。包包括 项目，竞争十分剧烈，阮市长先后到法国、深圳，最后争夺落户很不轻易。最最后照样表现投资环境的竞争争。与西部同类城市比较，一些城市发展势头很大，我我们应该有危机感。本年上半半年，重庆生产总值增幅177.6%，凌驾我市2.1个个百分点。成都生产总值增幅幅17.5%，凌驾我市2个个百分点；外商直接投资增幅幅40.9%，凌驾我市接近近30个百分点。成都、重庆庆盛气凌人，情势十分好。包包括我们的中部城市， 和 的发展势头也十分好。合肥肥应用本年国务院同意的皖江江城市带承接产业转移示范区区规划，发展势头迅猛，本年年上半年生产总值增幅18.5%，凌驾我们3个百分点点。长沙在长株潭综合实行区区的推进下，发展势头优越，固定资产投资增幅31.22%，凌驾我市接近4个百分分点。在这种情势下，我们们要继续坚持抢先位置，在承承接国表里产业转移中博得自自动，必需进一步加速开放措措施，进一步改善投资环境，提高整个城市的软实力。因因而，优化投资环境，是一项项事关发展全局的长期而艰难难的任务，必需进一步加强责责任感和紧迫感，进一步加强强做好各项工作的决心和决计计，努力营建一个宽松、通明明、不变、高效的投资环境，推进经济社会继续快速健康康发展。二、切实处理投资资环境中存在的一些突出问题题近几年，市委、市县政府府采取了一系列办法，发明了了更好的投资环境。一是开展展服务企业年活动，坚持了重重点企业纵贯车准则、指导对对口联络准则和按期与企业对对话准则。目前市区两级纵贯贯车服务企业1502家，处处理企业反映的事项84966个，这是一个优越的初步。二是出台了市人民县政府府关于进一步改善我市经济发发展软环境的通知，加大了了政策扶持力度。三是推进行行政审批准则改革，作废、转转移、中止了各类审批事项11393项，现仅保存行政审审批事项232项，成为全国国同类城市中保存行政审批项项目最少的城市之一。四是坚坚持了行政效能监察系统，采采用电子监察手段对行政审批批、行政处分进行全进程监督督，均匀审批时间比以前缩短短一半。五是成立了行政投诉诉中心受理群众和企业投诉，构成多级投诉工作收集，有有用受理处理投诉3005件件。六是查处了各类乱收费。上一年物价局有一个查询，各类收费大体占我们财务收收入的8%，应该说这个比例例是比较合理的。最近，市监监察局对千家企业进行了查询询，后果显示，65.09%的企业对投资环境称心或比比较称心。大多数企业反映，因为投资环境逐渐改善，在在汉投资创业的成本逐渐降低低，加强了进一步投资的决心心和预期。然则，我们依然然要坚持清醒思想。本年行行风连线，电视台暗访了几几个部分，就表露了我们整个个治理的破绽，反映出我们公公事员的基本本质还有待提高高。我市投资环境与沿海天津津、广州等发达地域和中西部部的重庆、成都同等类城市比比较，与企业发展需求比较，仍有相当大的差距。在详细细问题上，首要有以下几点：一是思想观念不够解放，创新认识和自动服务认识不不强。查询标明，60%的企企业以为的思想不够解放，与与沿海地域有较大差距，377%的查询对象以为，我们的的一些部分，特别是一些法律律部分和法律人员在处理问题题上不能给企业做事，相互推推诿，很难处理企业的实践问问题。单个部分和工作人员员公仆认识淡化，服务认识不不强，作风漂浮。查询显示，24.5%的企业以为行政政机关及其工作人员存在门难难进、脸难看的问题。一个企企业反映，到沿海同类城市做做事，本地县政府工作人员极极为热情、耐性，好像导游普普通为企业具体解说处理步调调，想方设法帮企业把工作办办成。而在，有些工作人员常常常是一句“不能办”就把企企业打发了，伤害了企业投资资的积极性。少量法律部分分和工作人员重治理轻服务、重罚款轻指导的景象仍然存存在。查询显示，34.9%的企业以为县政府法律部分分故意法律，不足支持服务企企业发展的认识。一些企业反反映，在沿海地域，企业发展展有个宽松环境，我们这边还还不是很解放。记得鸿忠省长长刚到，第一次到东湖开发区区，就重复强调一个观念，沿沿海鼓舞冒险，宽容掉败，支支持企业发展，只要在这样的的环境才有企业蓬勃发展的场场面。市委、市县政府近两年年提出了全民创业，这也是依依据我们中小企业、民营企业业发展不够这个实践提出来的的，虽然目前有提高，市场主主体每年添加12%，但和沿沿海比较，还有很大差距。二是政策落实不到位，扶持力力度不大。查询显示，45.6%的企业以为县政府制订订的相关政策对企业特别是中中小企业支持力度不大，266.6%的企业以为我市企业业政策不如其他城市优惠，224.9%的企业以为县政府府政策没有切近企业发展的实实践。政策宣传不到位。查查询显示，企业知晓县政府政政策的渠道排在前两位是报刊刊、播送电视，这个不错，其其次是县政府的文件、活动或或大会，县政府网站摆在第五五位，还没有完全切近基层、企业的实践。一些企业反映映，由于对县政府政策无从知知晓，无法实时把握，然后落落空了一些很好的发展时机。政策落实难。有的部分为为了维护本身好处自行其是、有令不可、有禁不止，搅扰扰和障碍政策贯实；有的诚信信认识淡漠，引进企业的时分分，非常热情地作出各类承诺诺，但企业一旦签约，很多优优惠政策无法落实，使投资者者发生受骗上当的觉得。查询询显示，40.5%的企业以以为县政府政策到基层往往难难以兑现，24.6%的企业业以为政策即便落实了，其落落实进程相当困难和耗时。三是做事顺序复杂，工作效率率有待提高。有些审批项当前前期审批顺序复杂，多头审批批且互为前置前提，使审批运运作流程不单环节繁琐，并且且审批时限长，做事往往需求求数月时间。查询显示，企业业将县政府做事顺序复杂列为为在汉投资额定成本添加的首首要要素，45.8%的企业业以为县政府部分或公共服务务部分存在顺序复杂、无人指指导的问题。有企业反映，为为了处理建筑答应证、土地证证，需求盖四五十个章子，每每个月要安排专人跑10220趟探问进度，做事十分辛辛苦。做事效率不高。查询询显示，43%的企业对县政政府做事效率不甚称心。有一一个部分工作人员实践用3地地利间已处理完企业审批手续续，但为显示其工作岗位主要要，不管企业屡次上门，坚持持按规则时限的最后一天赋将将批件给企业。四是法律行行为不规范，“三乱”景象存存在。近年来，县政府部分聘聘用人员逐年增多，本质良莠莠不齐，不足严厉培训和规范范治理，依法行政认识比较淡淡漠。有些部分工作人员在治治理和法律进程中言辞剧烈，行为卤莽，处置问题办法简简略，特别是一些基层法律人人员问题比较突出。比方，市市行政投诉中心近几年处置过过一些投诉，反映城管队员、协管员在法律进程中与群众众拉扯，甚至打伤行政相对人人的问题。自在裁量权过大大。查询标明，28.8%的的企业以为法律部分从本身好好处动身，决定法律力度，法法律弹性过大。有企业反映，一些法律人员在处分进程中中，往往就高不就低，按规则则的上限进行罚款，假如找到到熟人或请客送礼之后，处分分水平可以大大降低。 “三乱”景象时有发生。有的的部分和干部应用手中的权利利刁难投资者，吃拿卡要，不不给益处不做事，给了益处乱乱做事；少量行政事业单位违违背国家规则，对局部曾经作作废和中止的项目继续收费；少量单位自立项目收费；极极单个单位还存在着罚款下目目标的问题等。最近市政协对对百家企业查询发现。60%的企业碰到过乱罚款或不合合理收费问题。我参与人大的的常委会，在市工商联工作的的一位常委提意见，经过对2213个单位进行查询发现，违规收费达2836万元。企业反映各类收费、评选太太多，为企业服务少。有家企企业反映，挂了13个商会牌牌子，只要3个是自愿的，其其他都是强加的，并且这些商商会、协会只收费不服务。五是市场系统不完善，市场次次序有待规范。中小企业融资资渠道狭隘。当前，因为金融融部分创新信贷种类措施迟缓缓、担保机构发育不够等要素素，很多中小企业都面对着融融资难的问题。一个企业反映映，金融机构审贷周期长，企企业融资源钱过高，100万万元的借款，各类评价、典当当的费用竟高达12万，再加加上公关费用、时间成本等，实践与高利贷没什么区别。有的企业反映，一些县政府府注资担保公司以盈利为目标标，让中小企业望而生畏。中介市场不够规范。有的中介介机构与县政府部分还没有完完全脱钩，甚至有单个县政府府部分把可以市场化的项目指指定给特定中介机构代理从中中获利。还有一些中介信誉差差，不能按县政府法律作出科科学客观的结论，只需给钱多多，什么结论都能下。查询显显示，39.3%的企业以为为县政府对中介组织的监管不不到位。劳动力市场问题多多。一些企业反映我市虽然有有很多培训学校和机构，然则则培训的针对性不强，企业需需求的工种不够用，企业不需需求的工种又培育过多；用工工不依法签署劳动合同，“五五金”以及最低工资准则落实实不到位，招致劳资关系严重重；劳动力市场不规范，存在在着包领班垄断市场、“强迫迫企业雇工”以及包领班拖欠欠工资、携款逃跑等问题。还，配套设备不健全，社会会服务系统亟待完善。供水供供电服务质量有待提高，有些些区供水供电部分服务跟不上上，收费不合理；局部远城区区停水、停电频频。交通结构构不配套，远城区一些工业园园区基本配套设备不完善，公公交线路结构不合理或车次少少。生活文明设备少，有些开开发区生活配套设备不完全，来汉投资企业反映上学难、就医难等问题依然比较突出出。三、积极构建优化投资资环境的长效机制投资环境境建设是一项长期的系统工程程。增强准则建设是坚持投资资环境继续优化的基本路子，要着重在优化投资环境的长长效机制上下功夫，为经济社社会继续发展供应源源不断的的动力。第一，努力培养一一支高本质的公事员队伍。改改善投资环境能否获得实效，关键在于一个高本质的公事事员队伍。早年面反映的问题题来看，少量公事员本质不高高，服务认识不强，法律不到到位等问题还分歧水平地存在在。燃眉之急是要提高公事员员队伍的本质，努力建设一支支政治坚决、营业通晓、作风风过硬、清廉高效的公事员队队伍。一是努力加强公事员员的公仆认识和服务认识。公公力员肩负着党和人员的重托托与期望，必然要忠厚实行立立足本职、恪尽职守、脚踏实实地的岗位职责；坚持乐于喫喫苦、甘于吃亏、甘于贡献的的认识；推心置腹与企业交伴伴侣，认真处理企业发展中面面对的各类问题。二是努力力提高公事员服务企业的才能能。当前重点是要结合我市制制订“十二五”规划，指导公公事员深化系统地学习科学发发展观，增强经济、金融等常常识的学习，用新思绪经营经经济发展，用新办法推进经济济工作，努力提高发展市场经经济的才能，提高建设治理现现代城市的才能，提高应对复复杂场面的才能。三是切实实改变工作作风。要鼓舞公事事员常常深化企业，自动服务务、超前服务，多从企业的角角度动身，换位考虑，具体提提高服务质量。要增强查询研研讨，实时发现并有用处理企企业的发展难题。四是努力力做清正清廉的表率。切记“两个务必”，结实坚持节省省认识和长期过紧日子的思想想，不摆豪阔、不讲局面，把把有限的财力用在经济社会发发展的关键部位和单薄环节上上。要拒腐防变，严厉执行公公事员清廉从政各项规则，自自觉承受组织和群众的监督。第二，坚持规范、高效的的行政运转机制。要以坚持行行为规范、运转协调、公平通通明、清廉高效的行政运转机机制为目的，积极改变县政府府本能机能，进一步深化行政政审批准则改革，严厉依法行行政，提高行政效率，为优化化投资环境供应牢靠保证。一是进一步理顺部分本能机能能。上一年县政府机构改革，我们着眼于处理机构堆叠、职责穿插、政出多门等问题题，对有关部分职责进行了调调整。下一步，我们要在部分分职责细化上下功夫，坚持健健全“主体明确、界线明晰、设置合理、权责统一”的责责任系统，防止县政府部分之之间权责的穿插堆叠。进一步步健全“两级县政府、三级治治理”体制，进一步向区下放放治理权限。二是提高行政政效率。要把为企业家服务看看成提高县政府效能的主要抓抓手，大力改良县政府治理方方法和服务手段，积极建筑便便利企业的便捷通道。加速市市行政服务中心建设措施，但但凡具有行政审批本能机能的的市直部分及供电、供水、供供气等公共服务行业要统一进进驻，执行“一门式”服务。大力推进电子政务建设。加速施行政务信息化建设工工程，在互联网上建设审批服服务平台、资源买卖平台、综综合政务平台、行政监察平台台，完成县政府部分之间、市市区之间信息共享、无缝对接接、协同审批。加速推