高位求进创新突破全面升级平安XX建设.doc

高位求进创新突破全面升级平安XX建设XX区是上海历史文化的发祥地，被誉为“上海之根”，曾连续两届荣获全国社会治安综合治理“长安杯”。近年来，XX区坚持以“三大理念”凝聚共识，以“三大要素”整体发力，不断推动平安XX迈向更高水平、实现更好发展。“三大理念”凝聚共识突出人民群众需求，牢固树立“平安是最基本的公共产品”的理念。坚持把人民群众对平安的需求作为出发点和落脚点，全力打造平安XX升级版，为老百姓提供更高质量的平安供给。一是严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”等系列严打整治专项行动，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头，依法严惩严重暴力犯罪，确保社会治安形势总体平稳可控。二是源头预防和化解矛盾纠纷。坚持把社会稳定风险评估作为全区涉及民生的重大事项、重大工程项目的前置条件和刚性门槛，贯彻“四个不出台、一个最低限度”原则，从源头上预防和减少社会矛盾发生；推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，完善大调解工作体系，加强专业性、行业性人民调解组织建设，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三是拓展平安建设领域。依法铁腕稳妥推进“五违四必”区域环境综合整治，坚持运用法治思维和法治方式加强中小河道水环境治理，为生态文明建设提供坚强的法治保障；全警动员强势开展交通违法行为大整治行动，推动交通秩序明显好转；坚持依法严管烟花爆竹安全，高质量完成元旦、舂节等重要节点管控目标任务；健全党政同责的安全生产责任体系，加强安全隐患排查，坚决防止重特大生产安全事故发生。突出人民主体地位，牢固树立“平安建设必须紧紧依靠人民群众”的理念。坚持人民群众是平安建设的力量源泉，充分调动社会各方面积极性，做到“三个深化”。一是深化群防群治守护网建设。认真总结平安世博成功经验，发展壮大平安志愿者、社区工作者、义工等专业化、职业化、社会化力量，打牢平安XX建设的群众根基。目前，全区共有31万名平安志愿者、3763名治安信息员、3218名综合管理辅助人员参与群防群治工作。二是深化开放共治。加快培育与现代社会治理要求相适应的社会组织，成立区法学会、见义勇为基金会、人民调解协会、反邪教协会、街镇综治工作协会等公益性社会组织，充分发挥他们在化解矛盾、维护稳定、助推平安中的重要作用。三是深化网格化管理。组建区社会治理联动指挥中心，整合12345市民热线中心、区应急办等12条热线电话资源，健全问题发现、沟通协调和联勤联动机制，打造全天候、全覆盖的社会治理网络，实现从处置问题向发现问题延伸、从事后执法向前端服务管理转变。突出群众真实感受，牢固树立“平安建设成效由人民群众来评判”的理念。坚持以群众满意不满意作为衡量和检验平安建设成效的根本标准，着力提高广大群众对平安的获得感，确保平安建设真正成为惠民工程、民心工程。一是用群众的眼光审视平安建设各项工作。健全落实调查研究、走访联系群众等制度，畅通群众诉求表达渠道，积极运用微博微信等新媒体加强与群众的沟通交流，及时了解、掌握群众对平安建设的所思所想、所愿所盼，不断增强平安建设的针对性、实效性。二是把评判平安建设成效的权力交到群众手中。积极构建以群众意见为核心的考核评价体系，加大人民群众安全感和满意度在平安建设绩效考评中的权重，使广大市民对平安XX建设成效拥有充分的发言权，确保平安建设始终顺应群众意愿、符合群众要求。三是让群众享受到平安建设带来的实实在在的成效。深入开展防范和打击电信网络诈骗等新型违法犯罪及非法集资等涉众型经济犯罪，加强治安薄弱小区技防改造、校园周边治安秩序整治等综治重点工作，切实把以人为本、执法为民的要求落实到平安建设每个方面、每一个环节。“三大要素”整体发力依托信息化支撑，实现社会治安要素动态掌控。坚持科技引领、信息支撑，在全区范围内构建多层次、全方位、无盲区的科技防范网络，努力实现人、事、地、物、情等各类治安要素的动态掌控。一是大力推进雪亮工程。采取社会投资、政府租赁的购买服务方式，加快推进公共安全视频监控系统建设，强化联网应用。目前，全区视频监控已有效覆盖主要道路、重要部位、复杂场所。二是加强公安业务信息化建设：按照实战需求，打造高级情报分析系统、嫌疑人全息关系圈系统、智能人像对比系统等一系列“小、精、巧”的信息化平台，为一线办案部门提供碎片化、模糊化初级线索的精加工和快推送。三是落实公共安全管理措施。深入抓好“两个实有”全覆盖管理，持续完善社区人口、房屋编码、单位、场所等各类基础信息，切实消除管理死角和防控盲区。依法履行身份信息核查责任，综合采取指纹比对、信息核验等措施，严格落实人、证一致性核查。建立网络化平台，推动社会治安资源整合共享。加快“四级联网、三级管理”的综治信息化平台建设，实现网络互联互通、信息共享共用，提升社会治安防控整体效能。一是整合图像视频监控资源。结合智慧城市建设，将区综治办、街镇综治中心、村居综治工作站、住宅小区监控系统进行联网，全面整台政府、企业、社会等各类图像视频监控资源，做到全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。二是搭建信息交换共享平台。建立跨地区、胯部门的信息交换共享机制，推动政府信息管理系统、综治信息化业务系统、公安机关视频监控系统大融合，努力实现政法综治专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据的集成应用。三是强化数据资源深度应用。探索建立视频监控与巡逻防控、应急处置等相结合的实战应用机制，深化视频监控资源与人像比对、车牌识别、智能预警等技术的融合对接，开发重点人员布控等智能化应用功能。搭建空房预警模型，将电力、燃气等公用事业单位用户数据与已采集的实有人口数据进行定期的系统性比对，及时纠错或清洗“两个实有”中的错误数据。坚持实战化导向，提升社会治安局面驾驭能力。坚持面向实战，狠抓履职能力建设，打造过硬队伍，全力维护人民群众生命财产安全。一是提高打击犯罪能力。深入研究违法犯罪新情况新特点，完善打击、防范、治理一体化机制，增强工作主动性。结舍反恐防爆、群体性事件处置、大型活动安保实战要求，组织开展应急演练、技能比武等