信息化建设软件招标及合同.doc

项目信息化建设软件项目信息化建设软件 招招 标标 文文 件件 招标编号：招标编号： 招招 标标 人：人： 招标代理机构：招标代理机构： 年年 月月 日日 使用说明 一、本信息化建设软件招标范本 （以下简称“范本 ” ）依据中华人民共和国招投标法 、 中华人民共和国招标投标法实施条例等国家法律、法规、部门规章，以及中国石油天然气 集团公司招标管理办法（试行） 为基础，参照中国石油的实际情况编制，主要适用于信息化建设 软件采购招标（如属于集团公司集中采购的一类物资和进口设备，不适用本范本） 。 二、 范本中用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以 空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有 需要填写的，在空格中用“”标示。 三、 范本中斜体字部分为对正文部分的补充说明，在正式文件中不应引用。其他 除空 格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均 可不加修改地直接引用。填空、 选择和补充内容由招标人根据国家和地方有关法律法规 、集团公司的相关规定以及招标项目具 体情况确定。 四、 范本第三章“评标办法和标准”中规定信息系统软件招标项目采用综合评估法的评标， 招标人应根据有关规定和项目具体情况确定各评审因素的评审标准、分值和权重等。 五、 范本中“合同条款及格式” 应参照集团公司下发的标准合同示范文本，根据本招标 文件、招标项目具体特点和实际需要填写，并与“投标人须知” 、 “技术要求” 、 “商务要求”等 相一致。 “技术要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、 商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果 必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在 参照后面加上“或相当于”字样。 六、地区企业合同管理部门、招标管理部门可根据需要对标准文本进行细化和补充。 目 录 第一章第一章 招标公告招标公告( (适用于资格预审的公开招标适用于资格预审的公开招标) )1 1 第一章第一章 招标公告招标公告( (适用于资格后审的公开招标适用于资格后审的公开招标) )5 5 第一章第一章 投标邀请书投标邀请书( (适用于邀请招标适用于邀请招标) )7 7 第二章第二章 投标人须知投标人须知 9 9 1.1. 说说 明明1010 2.2. 招标文件招标文件1010 3.3. 投标文件的编写投标文件的编写1111 4.4. 投标文件的递交投标文件的递交1414 5.5. 开标开标1515 6.6. 投标文件的审查、评估投标文件的审查、评估1515 7.7. 授予合同授予合同1818 第三章第三章 评标办法和标准评标办法和标准 2020 1.1. 评标办法评标办法2020 2.2. 评标标准评标标准2020 3.3. 评标结果评标结果2020 4.4. 评标组织评标组织2020 5.5. 评标程序评标程序2121 6.6. 评分办法说明评分办法说明2222 7.7. 其它其它2323 第四章第四章 技术要求技术要求 2525 1.1. 项目背景（包含现状）项目背景（包含现状）2525 2.2. 项目目标项目目标2525 3.3. 项目范围项目范围2525 4.4. 术语解释术语解释2525 5.5. 技术要求技术要求2525 6.6. 服务要求服务要求2525 7.7. 投标人方案至少应包括的内容投标人方案至少应包括的内容2525 8.8. 支持和培训支持和培训2626 9.9. 进度计划进度计划2626 10.10. 项目实施保证项目实施保证2626 11.11. 项目验收方式项目验收方式2626 12.12. 工作方式工作方式2626 13.13. 技术偏离表技术偏离表2626 第五章第五章 商务要求商务要求 2828 1.1. 投标书格式投标书格式2828 2.2. 商务报价表商务报价表3030 3.3. 投标一览表投标一览表3232 4.4. 商务偏离表商务偏离表3333 5.5. 投标保函格式投标保函格式3434 6.6. 公司文件和资质审查文件公司文件和资质审查文件3535 7.7. 机密信息接受承诺函机密信息接受承诺函3737 第六章第六章 合同条款及格式合同条款及格式 3939 1 项目招标资格预审公告 一、招标条件一、招标条件 本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），招标人 为 。项目已具备招标条件，现进行公开招标，请有兴趣的潜在投标人（以下简称 “申请人”）提出资格预审申请。 二、项目概况与招标范围二、项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的软件名称、配置、技术要求、招标范围等） 。 三、申请人资格要求三、申请人资格要求 本次资格预审要求申请人具备 资质， 业绩，并在人员、设备生产、 资金等方面具备相应的能力。 四、资格预审方法四、资格预审方法 本次资格预审采用 （合格制/有限数量制）。 五、资格预审文件的获取五、资格预审文件的获取 5.1 请申请人于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假 日除外） ，每日上午 时 分 至 时 分，下午 时 分至 时 分（北京时间，下同） ， 在（详细地址）持单位介绍信领取（购买）资格预审文件。 5.2 资格预审文件每套售价 元，售后不退。 5.3 邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到单位介 绍信和邮购款（含手续费）后 日内寄送。 六、资格预审申请文件的递交六、资格预审申请文件的递交 6.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，地点为 。 6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。 七、本次招标接受七、本次招标接受/（不接受）（不接受） （根据实际情况选择）联合体投标。联合体投标。 2 八、八、发布公告的媒体发布公告的媒体 本次招标公告同时在 （发布公告的媒体名称）上公布。 九、联系方式九、联系方式 招 标 人： 地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 网 址： 开户银行： 账 号： 招标人(或招标代理机构)（盖章） 年 月 日 3 第一章 招标公告(适用于资格后审的公开招标) ) 项目招标公告 招标编号：招标编号： 一、招标条件一、招标条件 本招标项目 （项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称）以 （批文名称及编号）批准，资金已落实，具备招标条件，现对其进行公开招标。 二、项目概况与招标范围二、项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的软件名称、配置、技术要求、招标范围等） 。 三、投标人资格要求三、投标人资格要求 本次招标要求投标人须具备 资质， 业绩，并在人员、设备生产、资金等方面 具有相应的能力。 四、招标文件的获取四、招标文件的获取 4.1 凡投标者，请于 年 月 日至 年 月 日(法定节假日、公休日除外)，上午 时 分至 时 分，下午 时 分至 时 分，在 详细地点 持（单位介绍信/法人授 权委托书）领取（购买）招标文件。 4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。 4.3 邮购招标文件的，需另加手续费(含邮费) 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款(含 手续费)后 日内寄送。 五、投标文件的递交五、投标文件的递交 5.1 投标文件递交截止时间： 年 月 日 时 分，投标文件递交地点： 。 5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 5.3 投标申请人在提交投标文件时，应提交不少于 万元人民币的投标保证金（不得超过 招标项目估算价的 2%，若为具体金额应注意额度的设置，防止泄露招标标底或拟定的价格） ，投 标保证金可为 （填写允许提交的形式，如现金、银行保函等）。 六、发布公告的媒体六、发布公告的媒体 本次招标公告同时在 （发布公告的媒体名称）上公布。 七、七、本次招标接受本次招标接受/ /（不接受）（不接受） （根据实际情况选择）（根据实际情况选择）联合体投标。联合体投标。 4 八、开标八、开标 开标时间： 年 月 日 时 分； 开标地点： 详细地点 。 招标人（或招标代理机构）： 地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 开户银行： 帐 户 名： 账 号： 招标人（或招标代理机构） （盖章） 年 月 日 5 第一章 投标邀请书(适用于邀请招标) _项目_设备投标邀请书 招标编号：招标编号： (被邀请单位名称)： 本 项目已按要求履行了相关报批及备案等手续，资金已落实，具备招标条件，现 对其进行邀请招标，特邀请贵公司参与此次投标。 一、招标项目基本情况一、招标项目基本情况 1、招标项目名称： ； 2、招标范围： ； 3、技术要求 ； 4、其 他： 。 二、招标文件获取二、招标文件获取 招标文件将于北京时间 年 月 日至 年 月 日，上午 时至 时 分， 下午 时至 时 分（法定节假日、公休日除外）在 详细地点 领取（购买） 招标文件。 （本招标文件每套售价为 元人民币，售后不退。） 三、投标文件递交三、投标文件递交 所有投标文件应于 年 月 日 时 分（北京时间）之前递交到 详细地点 ，方式为现场送达(或邮寄)，投标人应同时提交不少于 万元人民币（不得超过 招标项目估算价的 2%，若为具体金额应注意额度的设置，防止泄露招标标底或拟定的价格）的投 标保证金，形式可为 （如现金、银行保函等） 。 四、开标四、开标 开标时间: 年 月 日 时 分（北京时间） 开标地点: 详细地点 。 投标人须按招标文件的有关规定派代表出席。 五、本次招标接受五、本次招标接受/（不接受）联合体投标（不接受）联合体投标 招标人（或招标代理机构）： 地 址： 邮 编： 6 联 系 人： 电 话： 传 真： 电子邮件： 开户银行： 帐 户 名： 账 号： 招标人（或招标代理机构） （盖章） 年 月 日 7 第二章 投标人须知 序号条款号内 容 1 项目名称： 2 招标人： 招标机构：_ 办公地址：_ 联 系 人： 电 话：86- - 传 真：86- - 电子信箱: 33.8.1 投标保证金形式： ； 投标保证金金额为 ；（不得超过招标项目估算价的 2%） 有效期与投标有效期一致。 47.5 履约保函：（中标额的 10%）； 有效期自保函签发之日起至项目最终正式验收合格后 年。 53.10 正本数目：1 份 副本数目：_份 电子光盘：_份（包括投标文件正本的扫描件和演示文档） ，并在光盘及包 装物上注明项目名称 64.21 标书递交至_（开标地点） 截止日期：_ 73.9 投标有效期：自投标截止日起_日历日。 （应根据项目实际情况确定投标 有效期限，该期限截止日应不早于预计的合同签署日） 8 开标时间：_ 地 点：_ 9 投标人不得对招标文件进行任何形式的复制，参加投标的投标人在递交投标 文件时返回原招标文件，同时要对招标文件中提供的信息进行保密，并将 技术投标书和商务投标书分别密封递交给招标人。 10 其它： 1.合同签字地点：_ 2.合同文本采用中文 3.支付币种为人民币 4.争议处理机关：_ 8 1.1. 说说 明明 1.11.1 资金来源资金来源 _公司自筹资金。 1.2.1.2. 合格的投标人合格的投标人 符合招标文件规定的资质要求（如属邀请招标，收到招标人邀请并直接从招标人或招标代理 机构或领取（购买）招标文件的公司。 1.3.1.3. 合格的产品和服务合格的产品和服务 1.3.1 中标后双方签订的合同中提供的所有产品和服务的原产地，均应来自中华人民共和国 或是与中华人民共和国有正常贸易往来的国家或地区，并符合本招标文件的规定。该合同的支付 也仅限于这些产品和服务。 1.3.2 本条所述的“原产地”是指产品开发或生产或提供有关服务的来源地。 1.3.3 产品和服务的原产地可以有别于投标人的国籍。 1.3.4 投标人所提供的技术、产品及服务，应对其拥有所有权或获得实际拥有方对投标人使 用、出售其技术、产品及服务的书面许可。 1.4.1.4. 投标费用投标费用 无论投标过程和结果如何，投标人承担所有与准备和递交投标书有关的费用，招标人在任何 情况下无义务和责任承担这些费用。 2.2. 招标文件招标文件 2.12.1 招标文件招标文件 2.1.1 招标文件中已阐明该项目招标程序和技术要求。 招标文件包括： 第 一 章 招标公告/资格预审公告/投标邀请（依实际情况选择） 第 二 章 投标人须知 第 三 章 评标办法 第 四 章 技术要求 第 五 章 商务要求 第 六 章 合同样本 2.1.2 投标人应审阅招标文件中所有须知、格式、规格和条款。投标人未按招标文件要求提 供全部资料或提交的投标文件，未对招标文件做出实质性响应，招标人有权拒绝该投标文件，投 标人将独自承担标书被拒的风险。 9 2.2.2.2. 招标文件的澄清招标文件的澄清 2.2.1 投标截止日前，招标人或招标代理机构可以对招标文件进行必要的澄清，澄清应以书面 形式作出并通知所有购买招标文件的投标人，并构成招标文件的组成部分。 2.2.2 投标人在收到招标人澄清通知后，应在招标文件规定的时间内以书面形式向招标人或招 标机构进行确认。 2.2.3 招标人认为澄清内容有可能影响投标文件编制的，应至少在投标截止日 15 日前发出澄 清通知，不足 15 日的，招标人相应顺延提交投标文件的截止时间。 2.32.3 招标文件的修改招标文件的修改 2.3.1 投标截止日前，招标人或招标代理机构可以对招标文件进行必要的修改，修改应以书 面形式作出并通知所有购买招标文件的投标人，并构成招标文件的组成部分。 2.3.2 投标人在收到招标人修改通知后，应在招标文件规定的时间内以书面形式向招标人或 招标机构进行确认。 2.3.3 招标人认为标书修改内容有可能影响投标文件编制的，应至少在投标截止日 15 日前发 出修改通知，不足 15 日的，招标人相应顺延提交投标文件的截止时间。 3.3. 投标文件的编写投标文件的编写 3.1.3.1. 投标语言投标语言 投标文件以及投标人和招标人就投标交换的文件和来往信件应以中文文字书写。如果投标人 提供的文件以其它语言书写，投标人应将其译成中文作为投标的语言。中文作为本项目招、投标 及签约的唯一交换（流）文字、语言，但可附加英文的原文资料。其他语言与中文不一致的以中 文为准。 3.2.3.2. 投标文件的组成投标文件的组成 投标人准备的投标文件应包括但不限于以下三部分： 3.2.1 技术投标书： （1）_项目_方案 （2）售后服务方案 （3）方案技术参数汇总表 （4）技术偏离表 （5）按 3.6 条出具的声明文件 3.2.2 商务投标书： （1）投标书格式 10 （2）商务报价表 （3）商务偏离表 （4）按本章第 3.6 条出具的，证明投标人有资格投标以及如果中标有能力履行合同的声明文 件 （5）原厂制造商关于售后和维护服务的承诺函； （6）投标人认为必要的其它文件 3.2.3 投标保证金及投标一览表 3.3.3.3. 投标书格式投标书格式 投标人应填写招标文件中提供的投标书格式及其适用的商务报价表，该格式视为投标人已完 全理解招标人在本招标文件中的具体要求。 3.4.3.4. 投标价格投标价格 3.4.1 投标人应在招标文件所附的相应的商务报价表上标明产品单价、分类汇总价和投标总 价。 3.4.2 投标人在商务报价表上标明的价格为履约的固定价格（含税） ，投标人应充分考虑所有 可能发生的税费，投标人不得以任何理由对价格予以变更；所报价为可调整价格的投标有可能导 致招标人按本章第 6.1.4 条规定予以拒绝。 3.4.3 投标人的投标价格为招标人评标的一项重要因素，但不作为招标人最终决定中标人的 决定因素。 3.5.3.5. 投标货币投标货币 投标书格式、商务报价表中的报价应采用 （币种） 。 3.6.3.6. 证明投标人合格和资格的文件证明投标人合格和资格的文件 3.6.1 投标人须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部 分。 3.6.2 投标人提交的合格性声明文件应符合招标文件要求。 3.6.3 投标人提供的履行合同的资格声明文件应符合招标文件要求： （1）投标人具有履行合同所需的财务、技术及后期服务实力，如提供投标人所在银行出具的 投标人资金信誉状况报告。 （2）如果投标人不在中华人民共和国境内注册办公，投标人（如果中标）应有能力履行合同 条款中规定的后期技术支持和其它服务的义务。 （3）近三年经审计的财务状况报告。 11 （4）投标人法律纠纷情况表； （5）如果投标人按照合同提供的产品不是投标人自己制造的，投标人应得到产品制造商同意 其在本次投标中提供该产品的正式授权。 （6）投标人相关资质证书等。 （7）其他投标人认为有必要提供的法律文件 3.7.3.7. 证明产品和服务的合格性和符合招标文件规定的文件证明产品和服务的合格性和符合招标文件规定的文件 3.7.1 投标人须提交能证明其提供的产品配置方案和技术支持/服务符合国际通行做法和招标 人的合格性声明文件，作为投标文件的一部分。 3.7.2 产品和服务合格性的证明文件应包括投标按分项报价产品的原产地的说明，以及产 品原厂商的服务授权文件。 37.3 声明文件可以是文字资料、图纸和数据。 3.7.4 投标人所提供的产品配置方案应结合项目实际情况做出合理的分析，以使其提供方案 被招标人所接受。 3.7.5 对照投标文件技术要求的主要内容，逐条说明所提供的产品或服务（包括方案设计） ， 已对招标人的商务和技术要求做出了实质性的响应，或申明与商务或技术要求的偏差和例外。 3.7. 6 其他投标人认为有必要提供的文件。 3.8.3.8. 投标保证金投标保证金 3.8.1 投标人应以投标货币提交一笔相当于“投标人须知前附表”第 3 项规定金额的投标保 证金作为其投标的一部分。 3.8.2 当发生本章 3.8.7 款规定的任一情形时，投标保证金将被没收。 3.8.3 投标保证金应用投标货币，并以下列任何一种方式开出： （1） 由一家在中华人民共和国国内或国外信誉良好并经招标人认可的的银行用招标文件提 供的格式或招标人接受的其它格式出具的银行保函，其有效期与投标有效期一致； （2） 银行汇票或现金投标保证金应按招标文件中所附格式提供。 3.8.4 任何未按第本章第 3.8.1 款和第 3.83 款规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应 性投标而按第本章 6.1.4 款予以拒绝。 3.8.5 未中标的投标人的投标保证金，招标人将最迟在与中标人签订书面合同后 5 日内予以 退还。 3.8.6 中标的投标人的投标保证金，在投标人按本章第 7.4 条签订合同并按第 7.5 条交纳履约 保函后予以退回。 12 3.8.7 发生以下情况投标保证金均将被没收： （1）如果投标人在本章第 3.9 款规定的投标有效期内撤回投标；或 （2）如果中标人未能做到： a在中标通知发出之日起 30 日内未按本章第 7.4 款规定签订合同；或 b未按本章第 7.5 款规定提供履约保函。 3.93.9 投标有效期投标有效期 3.9.1 所投的标应从投标截止日起，在“投标人须知前附表”第 7 项所规定的，以日历天计 算的投标有效期内有效。投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。 3.9.2 在特殊情况下，招标人可于投标有效期期满之前要求投标人同意延长有效期。要求与 答复均应为书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收；对于同意该要求 的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期。第 3.8 条中有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。 3.103.10 投标文件格式投标文件格式 3.10.1投标人应准备一份投标文件正本和“投标人须知前附表”中规定数目的副本，在每 一份投标文件上要明确注明“正本”和“副本”字样，一旦正本和副本发现差异，以正本为准。 3.10.2 投标文件正本和副本须打印并由投标人法定代表人或其正式授权的代表人签字，并 加盖投标人公章。代表人签署投标文件的，应将“授权委托书”以书面形式附在投标文件中。除 没有修改过的印刷文献外，投标文件正本的每一页都应由投标人 的法定代表人或其授权代表人 用姓或首字母签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。 3.10.3除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须 由签署投标文件的人进行签字。 3.10.4 电报、传真投标概不接受。 4.4. 投标文件的递交投标文件的递交 4.14.1 投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记 4.1.1 为方便开标唱标，投标人应将所投方案“开标一览表”和投标保证金单独密封提交， 并在信封上标明“开标一览表”字样。投标人应按所投方案将投标文件的技术部分和商务部分分 别装入两个信封内密封。然后再将技术、商务两组信封分别封装在两个外层纸箱中。 4.1.2 投标人应将投标文件正本和副本分别装封，并在信封上标明“正本”或“副本” 。然后 将所有信封装箱、密封。 4.1.3信封及纸箱均应： 13 （1）按“投标人须知表”中注明的地址致招标人。 （2）注明项目名称，招标编号，正本或副本字样和“在 日期之前不得启封”字样。 （3）信封及纸箱均应写明投标人名称和地址。 4.1.4如果信封及纸箱未按上述条款规定密封和标记，招标人对投标文件的误投或提前拆封 不负责任。 4.1.5投标人还应将其按照投标书格式、商务报价表、技术及商务偏离表、资质审查文件等 表格放入商务投标书中。此项被视为投标文件的不可分割的一部分。 4.2.4.2. 递交投标文件的截止日期递交投标文件的截止日期 4.2.1投标人应在不迟于“投标人须知表”中规定的截止日期和时间将投标文件递交至招标 人，递交地点应是“投标人须知表”中指明的地点。投标文件必须当面送交。 4.2.2 根据本章第 2.3 款规定，招标人可修改招标文件并酌情延长提交投标文件的截止日期。 在此情况下，招标人和任何投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日 期。 4.34.3 迟交的投标文件迟交的投标文件 除非招标人按本章第 2.3 款规定延长投标文件的截止日期，招标人将拒绝任何晚于递交投标 文件的截止日期交到的投标文件。 4.4.4.4. 投标文件的修改和撤销投标文件的修改和撤销 4.4.1 投标人对投标文件的修改或撤销的通知应按本章第 4.1 款进行准备、密封、标注和递 送。 4.4.2 投标截止日到期后不得修改投标文件。 4.4.3投标人若在投标截止时起至本章第 3.9 款规定的投标文件有效期期满前撤销投标文 件，则其投标保证金将被没收。 5.5. 开标开标 5.15.1 招标人开标招标人开标 5.1.1 本项目进行公开开标；开标时由招标方代表宣读投标书正本商务报价表内容。 5.1.2 若“商务报价表”与其它投标文件（包括开标一览表）在内容上有出入，以“商务报 价表”为准。 5.1.3 各投标人应按招标方通知的时间地点准时出席，出席开标仪式的投标人代表必须获得 授权，并持本人身份证出席，并对开标现场形成的有关投标人的文件予以签字确认。 6.6. 投标文件的评审投标文件的评审 14 6.16.1 对投标文件的初审和响应性的确定对投标文件的初审和响应性的确定 6.1.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、有无计算错误、文件签署 是否合格、投标人是否提交了投标保证金及投标保证金的金额、有效期限是否符合规定。 6.1.2 算术错误将按以下方法更正：若商务报价中单价与总价有出入，则招标人将对单价进 行计算，计算出的总价与投标文件中的总价相比二者中的较低金额将作为投标总报价并经投标人 书面确认。若大写与小写数字间有出入，则以大写金额为准。如果投标人拒绝接受对其错误的更 正，其投标将被拒绝。 6.1.3 在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将确定每一标书是否对招标文件的要求做 出了实质性响应。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格、技术要求 相符，没有重大偏离和保留的投标。评标委员会决定投标文件的响应性是基于投标文件内容本身 而不依赖外部的证据。 6.1.4 投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，经评标委员会评审后作废标处理。 投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。下列情 况属于没有实质性响应招标文件要求： （1）投标文件未按要求密封，或未经法定代表人或者授权代理人签字并加盖投标人公章，或 未按招标文件要求提供投标书正、副本； （2）投标文件字迹潦草、模糊、导致无法确认关键技术方案、工期、质量保证措施、投标价 格等重要信息。投标人递交两份以上内容不同的投标文件。 （3）投标人未提交投标保证金或金额不足、有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证银 行不符合招标文件要求的。未承诺同意招标文件规定的履约保函格式或未签署保密协议； （4）投标人超出经营范围投标的、业绩不满足招标文件要求； （5）投标文件所提供产品的数量、价格术语（如有） 、交货期、交货地点不能满足招标文件 要求； （6）投标文件所提供产品性能、技术参数与公开发布指标不符或不能满足招标文件要求； （7）商务报价表没填单价、折扣率或报价虚报折扣，隐含单价并拒绝明确； （8）对招标文件所附合同中的法律适用、争议解决、知识产权等关键条件提出任何偏离、保 留或反对，或提出合同赔偿限额等招标人无法接受的其他额外合同条件； （9）本招标文件中列出的其它构成实质性偏离的情形（招标人可项目具体情况明确构成实质 性偏离的事项） 。 6.1.5 一旦评标委员会将某一投标人的投标文件确定为非响应性的投标，投标人不能通过修 15 正或撤销不符之处而使其投标成为响应性投标。 6.1.6 评标委员会将允许投标中有微小的不正规、不一致或不规则，而该微小之处不构成重 大偏离。 6.1.7 在评标委员会评标过程中，对于标书中存在的可能影响评标委员会评标正确性的问题， 评标委员会有权要求投标人做进一步的澄清。 6.26.2 对投标文件的评估对投标文件的评估 6.2.1 评标委员会将对已按本章第 6.1.3 款规定被定为实质性响应的投标文件进行评估。 6.2.2 评标委员会在评标过程中除考虑产品配置方案的合理性、科学性及价格等主导因素外， 还将考虑以下因素： （1）同类项目实施的成功经验； （2）系统操作、维护的难易程度； （3）项目成果的提交日期； （4）合同款项支付方式及支付比例； （5）投标人的资质及近几年的业绩（包括财务状况） ； （6）研发投入情况； （7）投标书内容的完整性、清晰性及响应性 （8）技术支持、后期服务承诺及能力； （9）系统上线后的维护费用及产品更新费用 ； （10）服务机构的办公地点。 6.36.3 投标文件的澄清投标文件的澄清 为有助于根据本章第 6.1 款和第 6.2 款对投标文件进行审查、评估，评标委员会可以请投标人 澄清其投标内容。提出澄清的要求与答复均应是书面的。 6.46.4 保密程序保密程序 6.4.1 从开标日起到授予合同时止，有关投标文件的审查、澄清、评估以及有关授予合同的 意向等情况招标人不得透露给投标人。 6.4.2 除本章第 6.3 款规定外，从开标时起到授予合同时止，投标人不得就有关投标的任何 事项与招标人联系。 6.4.3 投标人试图影响招标人在评标授予合同方面的任何尝试，均将导致该投标人的标被废 除。 6.56.5 废标标准废标标准 16 6.5.1 投标文件投标文件内容违反国家法律法规； 6.5.2 投标人串标、行贿、以他人名义投标或从事其他国家法律、法规规定为无效投标行为的； 6.5.3 投标人虚报列表价或以明显低于成本的价格恶意扰乱招标工作； 6.5.4 投标人对招标方要求投标人澄清的问题不予理睬或拒绝回答； 6.5.5 其他按照招标文件规定构成废标的情形（详见具体招标文件） 。 7.7. 授予合同授予合同 7.1 授标前审查授标前审查 7.1.1 在授予合同前，招标人发现经评标委员会推荐的中标候选人的经营、财务状况发生较 大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，招标人有权在发出中标通知书前由 原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。 7.1.2 如果投标人被确定为无能力履行合同，其投标将被拒绝。在该情况下，招标人将按综 合评标分由高到低排序的下一个投标人作出同样的审查，最终确定中标人。 7.27.2 授标的准则授标的准则 招标人将把合同授予经评标委员会根据综合评价法进行评比后获得评标分最高的的中标候选 人。 7.3 中标通知 在招标人进行并最终接受此招标过程及结果的情况下： 7.5.1 投标文件有效期期满前，将以书面形式通知中标人其投标被接受。 7.5.2 中标通知书将作为招标人定向采购中标人所提供的产品及服务的协议的一部分。 7.5.3 若中标人未能满足本章第 7.4 款或第 7.5 款的要求，招标人有充分的理由取消该中标决 定，并没收其投标保证金。在此情况下，招标人可将合同授予按综合评标分由高到低排序的下一 个投标人，或重新招标。 7.47.4 签订合同签订合同 中标人在收到中标通知后，应按通知规定与招标人签订合同。若中标人未对招标文件提出过 偏离、保留或反对，则被视为中标人已完全接受了招标文件，中标人无权在合同签订前要求修改 合同条款。若中标人已对招标文件提出了偏离、保留或反对，则中标人仅可就其已提出的偏离、 保留或反对与招标人进行磋商。如经磋商最终达不成一致意见，招标人有权不与中标人签约、取 消其中标资格而不承担任何责任。在此情况下，招标人有权按照评标委员会提出的中标候选人排 17 序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。 7.57.5 履约保函履约保函 投标人应在投标文件中承诺如果中标，将完全按本招标文件规定提交履约保函。 合同签订后 7 天内，中标人须按招标文件规定及所附格式提交履约保函。出具履约保函的银 行需经招标人认可。 中标人提交的履约保函为招标方所接受是本合同生效的前提条件。 此履约保函的有效期为自保函签发之日起至项目最终正式验收合格后 年止。 18 第三章 评标办法和标准 1.1. 评标办法评标办法 1.1 评标办法采用综合评价法（百分制打分法） ，评标委员会根据本项目此次招标的具体情况， 对满足招标文件实质要求的投标文件进行综合评价并量化打分，依据得分高低确定投标人排名顺 序。 1.2 评标委员会有权拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤回不符之 处而使其投标成为实质性响应的投标。 2.2. 评标标准评标标准 2.1 初步评审标准 评标委员会根据评标办法评标标准中规定的评审因素和废标标准对投标文件形式评审、资格 评审和响应性评审，判断投标是否为废标。 2.2 详细评审标准 评标采用百分制，商务标（包括投标报价和其他因素两部分）和技术标（产品技术参数和实 施能力及售后服务）分值分配原则为：商务标占 60%50%，技术标占 40%50%（招标人根据项目 具体情况自主确定） 。 评标标准是指招标文件中所规定的各项标准，具体分为商务标准和技术标准，其中： A. 商务标准是指对投标人自身合格性的要求，包括除技术标准以外的全部招标要素； B. 技术标准是指招标文件中所规定的产品和服务的技术要求。 3.3. 评标结果评标结果 评标委员会应按具体评标标准对每一投标文件进行评审，从商务和技术均合格的投标人中， 按照规定的办法进行量化评价和比较，能够最大限度满足招标文件规定的各项综合评价标准的投 标人推荐中标候选人。 4.4. 评标组织评标组织 4.1 招标人根据本次招标项目的特点，依照中华人民共和国招标投标法的有关规定组建 评标委员会。评标委员会由 9 人以上单数组成，其中包括招标人代表及相关技术经济法律方面专 家。 4.2 由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评价和比较，最终提出推荐中标候选人名单 并形成评标报告。 19 5.5. 评标程序评标程序 5.1 评标工作将按照下述程序进行： 评标准备初审详细评审评标结论评标报告。 5.2 评标准备 评标工作小组收集和准备各类评标过程中所需的文件、资料，并编制相关的评标表格； 组建评标委员会，选出评标委员会主任； 评标委员会专家阅读招标文件，了解本次招标的范围和性质，熟悉评标办法； 招标人有关人员向专家介绍项目的有关背景情况； 评标委员会成员熟悉评标过程中使用的表格。 5.3 初审 初审即是对投标文件的合格性进行审查。评标委员会将对每一投标人的投标文件的完备性和 合格性加以审查，确定其是否对招标文件做出实质性的响应。未对招标文件做出实质性响应的， 由评标委员会判定为无效标的，不能参加后续的评审。 初审内容： 5.3.1 投标人合格性满足招标文件投标资质的投标人。 5.3.2 投标文件的有效性：投标有效期不少于 日历日；法人委托授权书的有效性，投标 文件的签署和签章的有效性。 5.3.3 投标保证金的合格性：投标保证金的是否足额，是否满足有效期的规定。 5.3.4 投标文件的完整性：检查每个投标人的投标文件内容齐备性；投标文件正副本数量是 否满足招标文件中的要求；投标报价是否按照招标文件进行编制且报价是否完整。 初步审查的各项内容中，如有一项没有合格，则视作未对招标文件做出实质性响应而不能通 过初步审查，该投标将被拒绝。 评标委员会将根据初步审查的结果，对通过的投标文件进行详细评审。 5.4 详细评审 评标委员会将根据评分办法说明的具体规定对所有合格投标文件的商务、技术及投标报价作 细致具体的评审和量化打分。 5.5 评标结论 评标委员会将汇总投标人的各项得分，并根据得分高低顺序向招标人推荐中标候选人。出现 得分相同的情况，以投标报价低者排名居先。 5.6 评标报告 20 评分工作结束后，评标委员会编制完成并向招标人提交一套完整的评标报告。 评标报告的具体内容应包括： 评标委员会报告 投标人情况登记表 开标记录及开标相关资料 评标委员会签到表及承诺书 评标过程记录表格 答疑和澄清有关情况（若有） 其他 6.6. 评分办法说明评分办法说明 在综合评价中，产品技术参数及商务关键条款经评标委员会评价不能满足招标要求时，将作 为实质性重大偏离处理，不参加综合打分。 软件供应商技术评分表 序号评分项评分标准分值 1 技术方案 方案合理性、应用技术的先进性、总体集成的可行性、 符合需求及兼容性等项指标 30 2 产品技术参数各项详细参数 30 项目组织及人员投入符合要求 （5 分） 项目实施措施可行，有成熟的技术实施案例，提供项目 实施过程中各种完整、精确的规范文档管理办法 （6 分） 针对不同的人员有明确、详细的培训方案和建议 （4 分） 3 实施能力及售后 服务 售后服务体系及承诺 （5 分） 20 人员投入（层次、时间）比例恰当 （3 分） 高级技术人员人数、时间比例符合要求 （4 分） 4 投入资源 运维方案合理可行，运维保障人员到位 （3 分） 10 5 综合评价述标答辩情况等（应该不允许） 10 合 计 100 注：评分项和分数可根据项目具体情况进行调整。 21 软件供应商商务评分表 序号评分项评 分 标 准分值 1 价格（最低报价投标人报价）分值（6080） 6080 2 成功案例国内外大型企业的大型信息系统成功案例 52 3 资质与能力 公司规模、财务状况、实施能力、后期技术服 务能力；公司预计投入本项目开发、实施的 相关人员数量、时间和经历 105 4 支付条款 完全按招标文件中支付方式（或优于此方式的） 进行投标 53 5 商务偏离情况 未提交商务偏离表或承诺无商务偏离，但在投 标文件或技术澄清中附加任何不满足招标文 件规定的建议或要求，都不予以接受，并被 视为商务参数偏离，得 0 分。 105 6 综合评价 投标文件份数（包括投标报价清单）： 正、 副书面文件 套和 套电子文件（刻录在 光盘上） ，并在光盘包装物上注明项目名称， 招标编号和投标人；投标文件必须连续编页， 且采用招标文件相同的书式装订方式装订 （不带有金属物和塑料） 。3-1 分 2.现场答辩及问题澄清情况等。 （应该不允许） 74 分 3.后期技术服务能力；公司预计投入本项目 开发、实施的相关人员数量、从业时间。53 分 105 合 计 100 注：评分项和分数可根据项目具体情况进行调整，但价格权重原则上不得低于30%（根据商 务权重比例调整）。 7.7. 其它其它 7.1 评分分值的计算 7.1.1 分项打分：各评标委员会成员将分别对所有合格投标人的投标文件按所有评分指标进行 22 逐项独立打分。考虑到部分指标的专业性较强，在各项指标打分前可组织相关专家介绍情况或评 标委员进行集体评议。 7.1.2 汇总得分：各评标委员会专家对各投标人各方面评价指标的最终得分合计后得出该专家 对投标人的综合评分。取所有专家的打分算术平均值作为该投标人的最终得分。 7.1.3 所有直接打分或通过计算得到的综合评分均精确至小数点后 2 位，第 3 位四舍五入。 7.2 投标文件的澄清 为了便于评标委员会更加全面有效的对所有投标人的投标文件进行审查、评估和比较，评标 委员会在评标的过程中随时有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有效书面澄清 文件将被理解为其投标文件的一部分，但任何澄清均不得改变投标人的实质内容，否则在评标中 不予考虑。 7.3 在评标过程中专家出现分歧，或须进行讨论形成决议时，应由评委会主任组织并主持， 各评委在充分讨论、沟通的基础上，进行投票表决，决议必须有不少于评委会专家总数 2/3 的专 家赞成方可通过。决议一经通过，评委会应遵照执行。 7.4 评委对于无效标的判定应慎重考虑，并依据有关招标投标法律规定和招标文件作充分说 明。 7.5 要保证工作质量，工作要认真细致，各项数据要如实、完整、准确地写入评标表格，每 一环节、数据都要进行复核，保证准确无误，尤其是对投标人的任何声明、解释和要求。 23 第四章 技术要求 1.1. 项目背景（包含现状）项目背景（包含现状） 2.2. 项目目标项目目标 3.3. 项目范围项目范围 4.4. 术语解释术语解释 5.5. 技术要求技术要求 6.6. 服务要求服务要求 安装服务安装服务 培训服务培训服务 保修服务保修服务 7.7. 投标人方案至少应包括的内容投标人方案至少应包括的内容 公司业绩。 产品配置清单、实施计划、进度安排、运行与维护服务支持、测试验收方案、可能风险规避、 用户培训计划、报价、所选择的产品详细指标、所选设备详细的环境参数等。 运行与维护支持必须包括运行管理、技术支持级别。 _年维护期的服务内容和费用报价。 人员组织应包括实施人员资历，项目任务和工作时间。 列出 _ 项目相关服务的详细费用明细表。 24 8.8. 支持和培训支持和培训 9.9. 进度计划进度计划 10.10. 项目实施保证项目实施保证 10.1 投标人对本项目的承诺 包括公司的重视程度、进度保证及工作方式等。 10.2 投标人在国内外大公司的_方面经验与业绩。 10.3 项目工作语言为中文，如果投标人需要翻译，人员及费用由投标人负责，且翻译必须是 专业翻译。 10.4 明确提出为完成项目需要甲方提供的保障条件，包括工作环境要求、配合技术人员要求 等。 11.11. 项目验收方式项目验收方式 12.12. 工作方式工作方式 投标人对中国石油天然气_公司_项目的软件产品负责，招标人积极配合， 提供必要的工作环境，并