总寨镇地震应急操作手册.doc

总寨镇地震灾害应急处置操作手册1、总寨镇地震灾害应急处置流程1.1地震灾害事件分级1. 一般地震灾害：造成人员伤亡，或者造成一定经济损失的地震灾害。发生在镇内4.0-4.5级地震，可初判为一般地震灾害。2.较大地震灾害：造成10人以上、50人以下死亡，或者造成较重经济损失的地震灾害。发生在镇内4.5-5.0级地震，可初判为较大地震灾害。3.重大地震灾害：造成50人以上、300人以下死亡，或者造成严重经济损失的地震灾害。发生在本镇区域内5.0-5.5级地震，可初判为特别重大地震灾害。4.特别重大地震灾害：造成300人以上死亡，或直接经济损失占我省上年国内生产总值1%以上的地震。发生在本镇区域内5.5级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。1.2. 地震应急响应和预案启动只要发生地震灾害，镇应急指挥部立即启动本地震应急预案，镇应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在区委、区政府的领导下，按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。 发生地震时，在启动本预案的同时，向区应急指挥部和地震部门报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。2、应急处置流程2.1 震后1小时2. 应急处置指地震灾害发生后，镇抗震救灾指挥部成员单位立即按职责分工采取的抗震救灾应对措施。2.1.1核实报告地震信息 震情速报：本镇内发生地震后，镇地震办必须在第一时间内将震情向上一级地震检测部门报告，请求上级部门对地震进行精确测定和余震预测，同时及时将监测意见报区应急指挥部。 灾情速报：地震灾情速报内容主要包括地震地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序如下：立即启动地震灾情速报网，收集地震灾情，并迅速派人到震中或可能造成较大损失的村了解情况，并在50分钟（夜间可延长至100分钟）内报区应急指挥部和区地震局。要做到“有灾报灾，无灾报平安”。 2.1.2镇抗震救灾指挥部成员单位应急工作要点地震发生后，镇人民政府立即召开紧急会议，并及时向上级反映、汇报情况。镇应急指挥部根据震情和灾情，确定应急工作规模，启动镇地震灾害应急指挥部和地震应急预案，部署地震应急工作；宣布灾区进入震后应急期，必要时决定实行应急措施。 镇地震灾害应急指挥部紧急召开指挥部全体会议，部署指挥部成员单位职责，并组织非灾区对灾区进行救援；派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区，与灾区村共同设立地震现场应急指挥部，调派镇地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区，直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作；为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后，向镇应急指挥部和上级地震部门汇报地震应急工作。 3、指挥部设置流程3.1震后1小时3.1.1成立镇抗震救灾指挥部地震灾害发生后，区防震减灾工作领导小组立即转为区抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调本镇抗震救灾工作。3.1.2镇抗震救灾指挥部人员组成及其职责 成立总寨镇抗震救灾工作指挥部，下设1个办公室和9个工作组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、人口疏散组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、恢复建设组。总寨镇抗震救灾工作指挥部：总指挥长：王顺邦（镇长）指 挥：李世云（人大主席）副 指 挥：杨国晓（副书记） 张金霞（纪委书记）成员：机关各部门成员为各工作组成员。主要职责：统一领导、指挥和协调抗震救灾应急救援工作。指挥部办公室设在镇党政办，由杨国晓同志兼任办公室主任，党政办、统计站工作人员为成员。指挥部的职责：（1）负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。(2)迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向区指挥部报告。(3)及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。 (4)组织余震监测和震情会商，负责震灾损失调查和快速评估，了解汇总现场救灾进展情况。(5)负责对外的联络工作。(6)负责处理办公室日常工作。1、组织宣传组 组织宣传组组长由程利华同志担任，刘长生、周儒平二同志担任副组长，广播站、文化站人员为成员。 主要职责：(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。 (2)破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。 (3)宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。2、人口疏散组 人口疏散组组长由王海霞同志担任。 成员：计生办、新农办、能源办、工业园区管委会及各村、街道办工作人员、各企事业单位负责人。主要职责：(1)在临震应急期间，负责指导各村、各单位组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残、孕人员的疏散安置工作和心理疏导。(2)地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。(3)配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。3、治安保卫组治安保卫组长由王如山同志担任，苏尚全同志任副组长，综治办、派出所、司法所工作人员为成员。主要职责：(1)在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。 (2)当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。 (3)预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行 (4)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。4、医疗救护防疫组 医疗救护防疫组组长由邓永斌同志担任，副组长由程辉同志担任，办公室设在总寨卫生院，成员为总寨镇卫生院、计生服务所、卫生办工作人员。 主要职责： (1)在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。(2)地震发生后，应立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。 (3)做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。 (4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。 5、交通运输组交通运输组组长由柴建英同志担任，副组长由丁健、闫生军、刘登福三同志担任，林业站、农技站、畜牧站、道路办、精细化办工作人员为成员。 主要职责：(1)在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。(2)地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾后的疏散。(3)组织、协调、疏散伤病人员。 6、供电保障组供电保障组组长由供电所所长担任，办公室设在总寨供电所。 主要职责：(1)在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。 (2)地震发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。 7、物资供应组 物资供应组组长由曹军国同志担任，副组长由刘长生同志担任，办公室设在财税所，成员为财税所、民政办工作人员。 主要职责：(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备和落实工作，提供保障抗震救灾所需物资和生活必须品。(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照镇上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区及救援队伍生活必须品的供应。(3)做好应急救济款的发放工作。(4)积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。 8、抢险救灾组 抢险救灾组组长由闫军同志担任，副组长由各村村委会主任担任，成员为各村工作人员、民兵、抢险救灾队员。 主要职责： (1)在临震应急期间，应组织民兵一个急分队积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。(2)破坏性地震发生后，应迅速组织抢险救灾队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。(3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。 9、恢复建设组 恢复建设组组长由张延星同志担任，副组长由葸健同志担任，成员为项目办、经管站、工业园区管委会及各村、街道办工作人员、各企事业单位负责人。 主要职责：(1)迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。(2)提出重建计划，并报镇政府、区政府。 (3)积极争取外援和筹措资金。三、一般性地震的应急反应 一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在100万以下的地震。 地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报区抗震救灾指挥部。各村在半小时内向镇党政办公室汇报灾情，之后每隔一小时向镇抗震救灾办公室汇报灾情，镇办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。其他等级破坏性地震应急救援按上级政府要求实施。破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾指挥部的统一部署和职责开展救灾工作，迅速向区政府及区抗震救灾指挥部报告灾情。3.1.3地震现场应急指挥部职责：1指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安；指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员；2.指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员；3.指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物；4.指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。5.协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题；6.配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作；7.指挥协调交通运输组迅速抢修重要交通设施，恢复运输；8.组织协调有关方面做好保障和支援工作；9.向上级反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级的决定，处置现场其他事宜。3.1.4镇抗震救灾指挥部应急值守制度地震应急响应结束前，镇人民政府、镇抗震救灾指挥部办公室、抗震救灾指挥部成员单位必须实行领导带班，干部值班的两人值班制度。3.1.5现场指挥部办公室设置办公地点设在镇人民政府，办公室主任由镇政府分管副镇长担任。3.1.6现场指挥部办公室工作职责1.收集、整理、汇总抗震救灾信息。2.承办抗震救灾期间文电。3.承办现场指挥部会议、起草文件、讲稿、会议纪要、值班信息。4.向镇、区地震应急指挥部报送工作进展情况。5.综合协调现场指挥部各工作组之间的工作。3.2震后3小时3.2.1指挥部工作要点1.实时向市、区政府报告震灾情况，特别是人员伤亡情况。3.及时协调解决地震应急救援、医疗救护、交通运输、基础设施抢修、电力、通讯等抢险救灾工作中的问题。4.地震应急救援资金和物资，主要用于解决受灾群众应急口粮、衣被、紧急转移安置等支出。3.3震后4天3.3.1指挥部工作要点1.加强对群众生活急需物资的供应、调拨和管理，统筹医疗和救灾力量。2.召开专题会议，研究解决抗震救灾工作突出问题。3.3.2召开指挥部会议1.听取现场指挥部汇报抗震救灾工作进展情况。2.各工作组和相关成员单位汇报抗震救灾工作进展情况。3.研究当前救灾工作情况，调整工作部署。4.视灾情动员全区党员和群众开展爱心捐赠活动。3.4震后5天3.4.1指挥部工作要点1.切实做好受灾群众生活保障、次生灾害防范及卫生防疫工作。2.安排部署转入过渡安置相关工作。一是继续完善物资发放台账，确保救灾物资准确发放到户、到人。由包村、包户干部仔细检查台账和每户畜禽掩埋情况，为准确把帐篷、食品、饮用水等救灾物资发放到户到人和开展消杀防疫提供依据。二是提前谋划，及时制定应急生活安置方案。镇人民政府提前谋划，迅速研究制定受灾群众应急生活安置资金发放方案，上报区政府，由区政府和区抗震救灾指挥部适时启动。三是科学组织，快速推进地质隐患排查整治工作。对存在的重大地质隐患，要科学组织队伍，分组多头推进，积极衔接沟通，有效利用各方救援力量，集中治理易发地质隐患，严防次生灾害造成新的人员伤亡。四是把抢险救灾与灾后重建有机结合，最大限度发挥各方力量优势。现场指挥部要把防洪设施抢修、受损公路恢复、安置点选址等应急抢险与将来的重建等工作有机结合，抓紧研究，快速决策，在废墟清理、河道清淤、土地平整等方面，充分用足用好部队装备优势和救援力量，抓紧实施，为应急抢险顺利向过渡期及灾后重建转变打好基础，创造条件。五是统筹兼顾，安排好抗震救灾转入过渡安置各项工作。民政局要和灾区镇政府认真研究，结合当前应急救援和抢险工作实际，统筹研究救灾工作中急需解决事项，提出切实可行方案，为过渡安置及灾后重建做好准备。附件1地震灾情速报格式 总寨镇地震灾情速报（第期） 速报人：批准人： 截止 年 月 日 时 分，收集的灾情如下：1、震感范围：2、人员伤亡情况：死亡 人，受伤 人；其中：重伤 人，轻伤