统筹规划因地制宜高效推进城乡环卫一体化.doc

统筹规划因地制宜高效推进城乡环卫一体化统筹规划因地制宜高效推进城乡环卫一体化近年来，XX县认真贯彻落实省、市部署要求，把城乡环卫一体化作为加快新型城镇化建设、推进城乡统筹发展的重要工作来抓，不断加大资金投入，创新管理机制，因地制宜，分类实施，全县城乡生态环境明显改善，乡村文明水平显著提升。目前，全县城乡环卫一体化覆盖率达到100%。一、强化组织领导，全面落实城乡环卫一体化工作责任（一）坚持高位领导。调整充实城乡环境综合整治工作领导小组，县委副书记任组长，6名县级领导任副组长，住建局、城管执法局等27个县直部门负责人为成员。各乡镇、部门强化人员配置，完善了机构职能。召开了全县城乡环境综合整治工作会议，下发了2014年XX县城乡环境综合整治工作实施方案、XX县城乡环卫一体化实施办法等文件，推动工作向纵深开展。（二）强化督导推进。成立了城乡环卫一体化工作推进组和效能督导组，层层分解细化工作任务目标，对县纪委、县委农工办、文明办、城管执法局、电视台等部门职责进行了重新分工，做到职责清晰、任务明确。（三）实行典型带动。坚持典型带动，打造了沂城街道、诸葛镇、杨庄镇等一批典型示范乡镇，通过召开现场推进会等形式，积极发挥典型示范作用，加快了全县城乡一体化发展步伐。二、创新管理模式，着力提高农村环卫保洁质量（一）全面推行全托管模式。按照生活垃圾户集、村收、镇运、县处理模式，因地制宜，采取县环卫全托管和乡镇统一管理两种运行模式。对城区及城郊结合部的村居由县环卫处与相关街道、镇、开发区签订有偿托管协议，实行统一清扫、统一收集、统一清运、集中处理，并对城区及周边160个村、10条河道水渠进行统一管理。未纳入托管的乡镇驻地、辖区村庄的环卫保洁、垃圾清运由各乡镇负责，保洁人员、垃圾清运人员及相关的设施设备由乡镇环卫所统一管理、使用，县环卫处负责业务指导。采取市场化运作模式，通过招投标方式，实现了专业化清扫保洁。（二）健全乡村环卫保洁队伍。乡镇驻地按照每10000平方米设1名保洁员、公路沿线按每15公里设1名捡拾人员的标准配备环卫保洁人员，各村居原则上按照每400口人设1名保洁员，并确定1名村干部兼任环卫监督员。目前，各乡镇拥有保洁人员3216名，常态化保洁得到全面普及。三、拓宽筹资渠道，努力夯实城乡环卫一体化基础（一）加大县乡财政投入。近年来，县乡村各级财政累计投入达36亿元，今年以来就投入6000余万元。其中，县财政统筹1500万元进行实物补助，为各乡镇配置垃圾桶12万个、小型钩臂车11辆、3立方移动式密闭垃圾箱165个、侧装式垃圾收集车53辆、人力三轮车2088辆、生活垃圾中转站压缩设备5台。目前，全县已建成生活垃圾中转站18处、50万立方米建筑垃圾填埋场1处，配备垃圾桶2万余个、移动密闭垃圾箱200个，初步构建起以县生活垃圾无害化处理场为中心，以各乡镇收集中转站、各村居垃圾收集点为支点的生活垃圾收集处理网络。（二）积极向上争取资金。今年以来，以生活垃圾收集中转站建设为契机，积极向省、市争取专项资金1000余万元，为乡镇配备生活垃圾中转设备15套、专业化生活垃圾转运车辆13辆，有力促进了全县环卫基础设施建设。（三）加大生活垃圾清理有偿服务费征收力度。大力推广有偿服务模式，通过让群众和商户花钱买服务，引导群众提高环境卫生和文明意识，自觉养成良好的卫生习惯。今年以来，全县共征收村级生活垃圾处理费1042万元。（四）积极引进外来资金。为提高生活垃圾无害化处理能力，引进桑德环境资源股份有限公司投资建设生活垃圾焚烧发电项目。该项目占地956亩，计划投资27亿元，生活垃圾日处理能力600吨，计划于2016年竣工并投入使用。四、突出四个强化，全面提升城乡环卫一体化工作管理水平（一）强化组织调度。县城管执法局加强组织调度，对各乡镇积存垃圾清理、垃圾桶设置、收集车辆配备、保洁人员配备等情况，实行每周一调度，及时掌握城乡环卫一体化整体进展情况。（二）强化媒体曝光。在电视台设立曝光台，环卫管理人员与电视台记者一起实地拍摄，对农村环境卫生脏乱差的丑点进行曝光，接受全县群众监督。目前，曝光台节目已开播40期，形成了强大的舆论氛围。（三）强化反向曝光。县城乡环卫一体化推进组成立4个督导组，按照镇镇必查、村村必到的要求，对全县所有村居垃圾处理费收取情况、积存垃圾清理情况、村居内垃圾收集设施配备情况、保洁人员配备等日常工作开展情况和村居日常保洁整体效果进行实地督导，定期内部通报，与媒体曝光有机结合，有力推动基层工作。（四）强化抽样调查。利用XX县干部联系群众平台，根据省市电话调查内容，结合实际，设计了7个方面的问题，对群众进行访问并量化