让开放成为加快发展的强大引擎.doc

让开放成为加快发展的强大引擎让开放成为加快发展的强大引擎新时期的开放大潮澎湃激荡，XX加快发展的重大机遇在开放、潜在优势在开放、突出短板也在开放。“十三五”时期，XX将深刻把握“厚植开放”要求，大力实施“开放带动”战略，积极营造“大抓开放”氛围，励精图治干出新天地，让开放成为XX新一轮发展的强大引擎。一、在供给侧结构性改革的创新实践中，大力推动引领型的开放发展。作为适应和引领新常态的重大创新，供给侧结构性改革正渐人佳境，需把科技创新、结构升级、制度优化作为基本路径，把开放发展作为重要着力点，把塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展作为战略支点。其中，开放最具带动性。XX处在苏南这样一个开放高地，必须摒弃传统思路、勇于提高站位、敢于站在前沿，更加注重推进引领型的开放发展。强化前瞻思维。“引领”首要的是眼界宽人一筹、思维领先一步，登高望远、超前布局。XX在开放发展领域，思想解放的任务还很艰巨，我们将把加强专业化学习研究放在紧迫位置，精细化理解、把握和落实中央关于“全面推进双向开放”“推进新一轮高水平对外开放”等新要求新部署，以前瞻思维优化顶层设计，制定完善专项规划，使XX的开放发展蓝图“独具匠心”。抢抓战略杌遇。推进引领型的开放发展，关键变量是战略机遇。我们将积极抢抓“一带一路”、长江经济带和连淮扬镇铁路建设、长江一I2.5米深水航道建设带来的开放发展机遇，在放大岸线资源和区位优势、拓展现代基础设施建设空间、提升产业发展平台载体、增强要素集聚功能等方面，拿出更多接地气、有成效的实招硬招，奋力走在拼抢机遇的前列。推动创新变革。围绕“以全方位创新推动高水平开放”，积极运用招商新方式，创新拓展驻点招商、外包招商、股权招商、联合招商、专业基金招商等模式，更好地利用两个市场两种资源；加快培育外贸新业态，下决心走外贸转型发展之路，大力发展市场采购贸易、跨境电商、综合服务平台等业态，推动外贸由大进大出向优进优出转变；着力构建开放新机制，深化改革与扩大开放互动并进，不断转变政府职能、强化服务功能，加快形成与国际规则相接轨、与市场决定资源配置要求相匹配、与发展阶段变化相适应的开放体系。二、在区域竞争的格局变化中，大力推动特色化的开放发展。新常态下的区域竞争，越来越呈现为强者愈强、弱者愈弱的“分化式”竞争，互不相让、你追我赶的“挤压式”竞争，拼智慧、拼创造力、拼核心竞争力的“高阶段”竞争。在这一格局面前，“差别发展、以特致胜”尤显重要。特色化的开放发展，就是在全国、全省开放大格局中找准定位，从XX资源禀赋和现实条件中扬长补短，培育形成核心竞争优势，推动开放发展行稳致远。做精载体特色。把建设特色化高品质园区作为战略任务，结合岸线资源的整合利用，推动园区定位、外在形象、内涵功能、运行机制等全面提档升级，形成园区岸线融合、港口腹地联动的崭新布局。突出抓好12个“国字头”园区、省级以上开发区和高新区、中瑞生态产业园等重点园区建设，加快形成有别于其他城市的独特影响力、对投资者的强大吸引力、对重大项目的综合承载力。做强产业特色。以特色产业集群集聚高端要素，以开放发展促进产业转型升级，全力推动“创新转型提速年”和“产业项目突破年”取得重大进展。一手抓“链条”，重点聚焦“海陆空”、新材料、新能源、生物技术与新医药、旅游、文化、物流等优势产业，力促纵向延伸、横向配套，扎实做好强链、延链、补链文章；一手抓“龙头”，“外引”“内培”同步发力，招引一批重大产业项目，引进一批世界知名企业，培育一批扎根本土的跨国公司，带动形成更多集聚度高、成长性好、特色鲜明的块状经济体，努力占据全球产业链、供应链、价值链的中高端。做优环境特色。更大力度建设“接轨世界”的硬环境，放大区位、生态、文化等组合优势，结合“低碳城市”“智慧城市”“海绵城市”建设，完善城市功能、提升城市品质、植入国际元素，使XX具各独特魅力；更大力度营造“拴心留人”的软环境，以“效能革命”为契机，对接国际先进理念和通行规则，持续深化简政放权、优化涉企服务，转变宣传推介方式，提高城市营销水平，让投资者不断看到变化，真心叫好点赞。三、在“三个国际化”的时代潮流中，大力推动全方位的开放发展。深刻把握“三个国际化”的新内涵，从做强企业、人才和城市三个层次开放主体的新角度，加快构建全方位开放发展的新格局。造就国际化企业的开放群体。着力推动本土企业国际化，鼓励更多实践经验丰富、资本财富丰厚的企业抱团“走出去”，依托“品牌+创新”拓展国际市场，借助国际资本市场推进境外上市，在全球范围内优化配置资源，在国际分工中增强话语权；着力促进外资企业本土化，大力发展外资金融、研发设计、第三方物流等生产性服务业，注重引进高水准国际组织、跨国公司总部和功能性机构，增强外资企业及外籍员工的归属感认同感获得感，吸引他们扎根XX、贡献XX。培植国际化人才的深厚土壤。高水准落实“金山英才计划”，引进一批招商选资、商务谈判、资本运作等“高精尖缺”专业化开放人才，造就一批具有全球战略眼光、市场开发意识和管理创新能力的本土企业家，培育一批国内外有话语权的科技领军人才；坚持在开放发展第一线培养干部，形成一支重视开放、真懂开放、善抓开放的国际化党政干部队伍。涵养国际化城市的时代气质。注重培育崇尚开放的社会心态，塑造兼收并蓄的城市胸怀，加大经贸、文化、科教、卫生、旅游、体育等多领域对外交流合作，让XX走出“小码头”、走向大世界，以海纳百川的气度吸纳新理念、拥抱新事物、善待新市民。注重在城市建设发展和群众生产生活中注入国际化元素，在商业中心、历史街区、城市出入口、旅游景点等建设中尽可能增添国际化标识，让XX处处散发国际化城市的时代气息。四、在“一切在于干”的火热态势中，大力推动高效益的开放发展。以百倍干劲推进开发区转型升级，打好外资翻身仗、外贸攻坚战。工作中强化三个导向：不唯数字、考核实绩。既摒弃“唯数字论”，坚决不要“数字注水”、不玩数字游戏，又注重目标激励、加压奋进，提高指标设计科学性和考核结果精准度，确保指标数据经得起评估、经得起监督、经得起检验。不图虚名、但求实效。对国家级开发区、综保区，中瑞生态产业园、中意农业创新示范园、对台合作等十大载体等“金字招牌”，进一步明确定位、理清思路，招引项目、丰富内容，在功能性完善、高品质建设、全方位推介