XX年市工商局市场规范管理工作要点.doc

2016年市工商局市场规范管理工作要点 2016年市工商局市场规范管理工作要点 2016年，全市工商系统和市场监管部门要积极贯彻十八届五中全会精神和全省工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，积极创新适应工商改革发展的新要求，以贯彻落实事中事后监管为抓手，进一步转变监管理念，不断创新监管机制和监管方式，着力提升商品交易市场和网络商品交易监管监管水平，加大市场监管执法力度，为全市经济发展营造公平竞争的市场环境，为“十三五”市场监管工作良好开局奠定坚实的基础。 一、强化市场监管执法，持续规范商品交易市场经济秩序 适应市场行为复杂多变新形势，加大动态监管、过程监管，落实属地监管责任，构筑市场规范管理“防护网”。管住、管好农资、成品油、汽车和煤炭等重要商品交易市场。 （一）进一步强化农资市场监管执法。继续借助“红盾护农”工作品牌，以春季打假、保夏护秋两个执法主题，在4月份和9月份分别开展“农资打假专项行动”， 严厉查处实体市场和互联网市场销售化肥、农膜、种子等假冒伪劣农资坑农害农行为。探索农资市场跨地区、跨部门协同监管和综合执法。要依托抽检手段，规范农资抽检程序，对抽检不合格的农资商品，处理要及时、查办要到位。对制售假劣农资大要案件建立督查督办制度，及时查处并曝光一批制售假冒伪劣坑农害农违法农资案件，以达到警示、教育和规范作用。 （二）加强汽车、成品油和煤炭市场监管。深入贯彻工商总局关于加强汽车市场监管的指导意见，开展汽车市场专项整治，查处一批案件，表彰一批诚信企业。加强成品油市场监管，贯彻落实国家能源局、工商总局等七部门印发的加快成品油质量升级工作方案，依法查处掺杂使假、销售质量不合格油品等违法违规行为。加强对煤炭市场进行整治。按照市政府大气污染防治工作方案要求，组织开展煤炭经营市场的专项整治工作。 （三）加强商品质量抽查监测。坚持以抽检促监管工作理念，把我市的抽检工作统筹纳入省局总体安排，认真开展农资、成品油和煤炭抽检工作。要认真做好抽检前期准备工作，及时摸底、更新农资、成品油和煤炭市场主体信息库，选准选好抽检点，认真做好踩点工作，提高抽检的针对性和实效性。要创新抽检工作机制,积极探索“定期集中抽检+日常监管送检”相结合、重点区域定向抽检与全面抽检点面结合的工作新机制。要充分运用抽检结果，既要对违法商家依法查处，更要深入挖掘调查上游供应商，对于个别质量严重不合格、危害性大的产品，在全市范围内开展专项整治。要加强对抽检结果的统计、分析和综合利用，并将有关情况及时通报农业、质监等相关部门和行业组织，做到信息共享，共同促进源头治理和行业自律。定期对煤炭质量进行抽检，及时向社会公布油品及煤炭的抽检情况和查处结果。 （四）开展好诚信市场和文明集市创建活动。认真贯彻国家工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见，切实规范商品交易市场交易行为；进一步加大诚信市场和文明集市的创建工作力度，增强市场参与创建、加强自律、诚信经营的意识，以夯实第一责任人职责为核心，指导督促辖区集贸市场开办单位，建立健全并落实好各项管理制度，深入推进市场诚信体系建设。加大信用激励和信用约束力度，完善诚信市场、文明集市的公示和撤销机制，提升诚信市场创建活动的社会公信力和影响力。提升集贸市场规范化、长效化、信息化监管水平 （五）推进商品交易市场信用分类监管工作。充分运用市场信用信息，进一步加大对D类市场的巡查频次，开展面对面的指导，通报情况，指出问题，督促市场开办者加强市场管理，进行重点帮扶，实行失信惩戒和市场退出机制，提高监管的针对性和实效性。 （六）重点抓好社会关注和涉及民生的各项市场专项整治。 立足职能，认真履行相关市场监管职责，加强与有关部门的配合，加强对动物疫情防控、野生动物保护、粮食、棉花等市场监管工作；进一步强化活禽市场的管控措施，配合做好人感染H7N9疫情防控工作；进一步强化督促和指导做好“限塑”工作和其他相关市场监管工作。适时组织开展各类市场专项整治工作，保障市场商品有效供应和消费安全。按照市政府和省工商局的部署和要求，由工商部门牵头的，要制定周密的行动方案，采取行之有效的措施，真抓实干；属于工商部门配合的，要积极做好配合工作，立足本职，认真履行职责，职能到位。 二、以网管网，推进网络市场监管 2016年我们要充分利用信息网络技术手段，加强网络市场监管事前、事中和事后的大数据应用，提高监测监管的前瞻性、实效性，提高网络商品交易监管效能。 （一）增强网络交易监管系统平台功能，实施以网管网。充分发挥网监平台功能，进一步完善网络经营主体数据库，结合市场主体年度报告公示涉网信息与技术搜索等信息技术手段，及时采集、更新维护网络经营主体数据信息，提高数据质量。依托安徽省工商系统市场主体信用信息公示平台，结合企业年报和企业即时信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，探索完善符合网络经济特点的网络市场主体信用监管措施 （二）完善网络监测工作机制，提高对网络市场各类问题发现和处置能力。认真实施省局网络市场监测暂行办法，以企业依法公示涉网信息和数据大集中为契机，强化网络市场监测；继续开展网络经营者“亮照亮标”情况排查，督促引导网络经营主体和交易平台依法亮照亮标，力争亮照亮标率达到60%；适时组织力量开展网络市场秩序暗访，以社会反映集中、关系健康安全、影响公共安全的消费品和生产资料为重点，有计划、有组织地开展网络销售商品质量抽检。以“日常监测+集中搜索+商品抽检+处理反馈”为模式，逐步完善网络交易违法行为的有效发现与处置机制。 （三）加强执法办案，深入持续开展红盾网剑专项行动。围绕消费者、经营者和媒体反映强烈的重点商品和突出问题，以打击侵权假冒违法行为为重点，部署开展2016红盾网剑专项行动，加强对网络市场秩序的整治与规范。加大节假日等网络商品和服务集中促销活动的监测监管力度。加强对网络交易平台的重点监管，以落实网络交易平台经营者管理责任为重点，监督指导平台落实网络经营者资质审查、商品信息审查、消费者权益保护等方面的责任和义务，指导其规范平台协议、交易规则及合同格式条款。配合执法部门反向追溯电子商务平台上的侵权假冒商品经营者，制止以虚假交易等方式提高商户信誉行为；加大对网络交易平台违法违规行为查处力度。 三、进一步深化商品交易市场“双创”工作。 紧紧围绕创建全国文明城市和争创国家卫生城市的目标，认真履行工商部门在商品交易市场创建工作牵头职责，进一步健全商品交易市场创建长效机制。依据市文明办2016年度全国文明城市创建工作实施方案，继续开展市场各项考核工作，确保市场文明创建工作有检查、有通报、有整改、有成效。坚持每月督查考评制度。根据新制发的XX市农贸市场创建长效管理月考核工作方案和XX市商品交易市场文明创建考核奖惩办法（试行）文件精神，定期对农贸市场和专业市场进行月考核，同时依照市文明办的每月创建通报，跟踪督导、查找问题、逐一整改农贸市场创建中存在的问题，鼓励先进、激励后进，营造浓厚的文明创建氛围，督促、指导市场主办方定期开展“文明（诚信）经营户”和“卫生流动红旗”评比活动，保持农贸市场和专业市场“双创”工作常态化。 四、做好调研培训，夯实市场监管基础工作 （一）开展好两项调研。加强新型市场监管方式方法调研；开展二手车市场调研，及时掌握消费者和经营者对二手车交易监管的需求，进一步提高对二手车交易监管的针对性、有效性。 （二）办好两个培训。举办市场规范管理业务培训班，研究分析问题，推