2018县科学技术局工作年度总结及2019年重点工作内容

2018县科学技术局工作年度总结及2019年重点工作内容2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是全面落实创新驱动战略的第一年。县科学技术局按照县委、政府的总体部署和要求，全面落实自治区创新驱动30条和县委、政府科技创新26条，紧扣科技创新改革重点，紧盯科技创新优惠政策，紧抓科技创新引领带动，牢牢牵住科技创新牛鼻子，下好创新驱动先手棋，落实责任，细化措施，勇于担当，主动作为，扎实推进沿黄科技创新改革试验区建设等各项重点任务落实落细落地，为县域经济社会发展提供科技支撑。现将2018年重点工作完成情况汇报如下。一、2018年工作总结（一）主要目标任务完成情况。1、科技项目申报及获批完成情况。今年共申报并入库自治区重大重点研发、沿黄科技创新专项、科技金融专项、科技创新后补助、农业科技园区专项等13类104个科技项目，较去年实现翻两番。共获批项目40个、资金1612.65万元，较去年实现翻三番，其中中小微企业风险补偿专项资金300万元，科技创新后补助项目资金419.51万元，科技金融专项资金212万元，重点研发项目资金470万元。2、全社会RD投入完成情况。截至9月底，初步调查归集，全县有研发活动的规模以上企业15家，较去年增加1家，占规模以上企业总数的31.2%，撬动企业新增研发投入达1.567亿元，同比增长30.5%。2017年全县RD经费投入1.8154亿元，较2016年增长48.6%（2016年RD经费投入1.22亿元），RD投入占GDP比重为1.21%（2016年RD投入比重0.91%），较2016年提高0.3个百分点，预计2018年年底全社会RD经费投入达到2.4亿元，RD经费投入占GDP比重达到1.5%以上，较2017年提高0.3个百分点。截至9月底，县本级RD经费各类支出3112万元，完成年度支出的69.2%，预计年内RD经费支出达到4500万元，年均增速达到30%以上。科技进步对经济增长贡献率达到58%。3、专利申请完成情况。截止8月底，专利申请达到426件，其中发明专利59件、实用新型253件、外观设计114件，与去年同期相比增长10倍，位列全区22个县市区第五位，位居沿黄6县区首位。专利授权量111件，与去年同期相比增长6倍，其中发明专利4件、实用新型47件，外观设计60件。万人有效发明专利拥有量达到1.49件，预计年底达到2.03件，提前两年完成十三五末任务指标。4、科技型企业培育完成情况。年内培育国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业6家、自治区科技型中小企业8家、科技小巨人企业3家、农业高新技术企业1家、自治区级星创天地2家。截至目前新中磁、杞乡、御萃坊、天仁、全通、杞鑫苗木等6家企业认定为国家级科技型中小企业，新增6家，较去年增长100%。5、科技扶贫完成情况。为进一步提升我县科技助力深度贫困地区脱贫攻坚工作，从全县165名科技特派员中择优选派31名科技人员配合自治区科技厅派驻的20名科技扶贫指导员到我县喊叫水乡、徐套乡、太阳梁乡20个深度贫困村开展一对一定点帮扶，结合深度贫困村主导产业确定了中部干旱带红葱高效种植、妇女手工技术培训及家畜养殖和枸杞、硒砂瓜高效种植3个技术示范与推广服务科技扶贫项目，项目资金92万元。截至9月底，共举办科技培训班10场次、培训农民1000余人次，发放技术资料1000余份，发放提质、增效、增产优质肥1000公斤，全面完成年度科技扶贫任务。（二）工作措施及成效。1、围绕产业瓶颈，精准凝练项目。坚持围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破的原则，准确把握国家及自治区科技创新研发支持方向和政策导向，大胆创新改革，在项目申报上严把五个关口，即：看研发项目是否符合我县产业转型发展方向，看研发项目是否是行业最新最先进的，看项目实施企业是否具有研发实力，看是否有配套的研发投入，看是否是失信或环保、安全生产不达标的企业，解决了以往科技项目申报碎片化、两张皮的问题。聚焦我县产业发展技术需求，紧盯冶金化工传统产业升级、枸杞特色产业品牌、铝基新材料产业培育等，先后6次邀请自治区科技厅相关处室和专家深入企业调研指导，找准制约产业发展的关键技术瓶颈，科学精准凝练科技研发项目。2、围绕关键技术，申报争取项目。以新材料、节能环保、枸杞深加工、现代农业等为核心领域，围绕制约产业发展的关键技术瓶颈，积极组织企业申报研发项目。截至目前申报并入库自治区重大重点研发、沿黄科技创新专项、科技金融专项、科技创新后补助、农业科技园区专项等13类104个科技项目，其中电解锰渣无害化处理及资源化利用、硅单晶炉内红外吸收材料研究与应用、电解工段生产智能化等项目首次列入自治区重大研发项目库。*枸杞道地性检测、枸杞功能性食品制造关键技术研究与产业化、3003铝合金电池外壳研发、单晶硅制备加工自动化工艺研究、碳化硅尾气回收再利用生产合成氨技术研发等13个项目纳入自治区重点研发项目库。获批项目40个、资金1612.65万元，是历年来申报项目最精准、入库项目最多、争取资金最大的一年。3、围绕政策落地，撬动研发投入。强化自治区创新驱动30条落实落地，完善企业投入为主体、财政科技投入为引导、金融机构为支撑、社会其他投入为补充的多渠道、多层次的科技投入体系，引导企业加大研发投入。特别是县委、政府确定的重点领域，采取科技项目支撑+政府科技投入，县财政拿出资金354.18万元，及时兑现科技创新后补助、科技型企业、发明专利、科学技术进步等奖补政策，有力地引导和促进企业加大研发投入，充分调动了科研人员的积极性，有序推进科技研发项目的实施。今年全县有研发活动的规模以上企业15家，较去年增加1家，占规模以上企业总数的31.2%，初步调查归集，撬动企业新增研发投入达1.567亿元，同比增长30.5%，再创新高。2017年全县RD经费投入1.8154亿元，较2016年增长48.6%（2016年RD经费投入1.22亿元），RD投入占GDP比重为1.21%（2016年RD投入比重0.91%），较2016年提高0.3个百分点。4、围绕创新平台，借力发力。以合作项目要选的准、合作对象要看得准、合作措施要定的准为工作新思路，充分调研，精准绘制重点产业技术路线图，组织企业面向全国找专家、找能人、找团队，让企业打头阵、当主力，联合区内外科研院所集中攻关，支撑产业链延伸和向高端发展。牵线搭桥指导天元锰业、早康、全通、杞源堂等企业建设科技研发平台，培育研发队伍，提升研发能力，提高自主创新实力，大力开发新产品、新工艺和新技术。先后联系对接和协调天元锰业、盾牌建材、清源水利、杞泰、全通、玺赞、杞源堂等企业与北京大学、南京大学、西安交通大学、天津科技大学、中科院天津生物研究院、中国中医研究院、宁夏大学、宁夏农科院等区内外高校、科研院所建立合作关系，签订产学研合作协议8份，柔性引进团队3个，建成院士工作站2家，工程技术研究中心5家，企业技术创新中心4家，其中新增工程技术研究中心3家，较2016年增长150%，促进企业科技研发和成果转化。5、围绕创新主体，聚力推进。科技创新的活力在企业，今年我们加大科技型企业培育，大力支持企业科技创新，唤醒企业创新意识，让创新者受益，引导企业创新发展，加快壮大科技型企业群。年初至今，已培育申报华宝、全通等国家高新技术企业2家，全通、华宝等国家科技型中小企业4家，盾牌建材、裕隆冶金、杞鑫苗木、春杞、贵和源等自治区科技型中小企业9家，杞泰、天仁、御萃坊等科技小巨人企业3家，华宝农业高新技术企业1家，科技型企业培育实现倍增，全县高新技术企业累计达到4家，自治区科技型企业累计达到21家，分别较2016年增长100%、133%。推动落实补项目研发资金向补企业研发投入转变，首次申请自治区科技厅对隆基硅、全通、天仁等企业研发费用后补助资金291.7万元，实现企业研发经费加计扣除与后补助政策无缝对接，鼓励企业科技创新。建成早康、中杞等自治区级农业科技创新示范展示区6个。6、围绕创新服务，搭台唱戏。切实发挥科技部门一手托两家和双肩挑的作用，当好店小二，建立和完善创新服务体系，搭建创新驱动服务平台。加大对自治区创新驱动30条和支持企业科技创新优惠政策的宣传培训力度，深入企业走访调研，全面掌握企业科技创新状况，引导支持企业在科技创新中当主力、唱主角。先后组织企业技术研发人员参加了RD投入统计、知识产权保护运用能力、创新创业工程师、企业专利专员、专利应用工程师、知识产权贯标等各类培训5场次、培训72人。推进科技与金融紧密结合，组织开展金融服务，争取自治区科技厅科技创新的金融支持力度，申报科技金融专项11个，获批9个，融资1.84亿元，较去年全年增长31%。争取自治区科技厅宁科贷300万元资金支持，首次启动实施科技型中小微企业风险补偿资金试点工作，切实解决科技型中小微企业融资难、融资贵的问题，引导和支持科技型企业加大创新研发，提高资金的使用效率。7、围绕创新环境，示范带动。在我县注册成立了首家知识产权代理服务公司（*县恒瑞知识产权代理有限公司），专门从事知识产权代理、信息服务、交易咨询，为我县企事业单位提供了全方位、专业化的知识产权保护策划、战略规划、信息分析和管理咨询等高端服务，打通科技成果转化最后一公里，引进发明专利23件，为企业提供有效发明专利10件。扶持和培育专利优势企业、试点企业和示范企业2家，天元锰业被认定为国家知识产权优势企业、自治区知识产权示范企业，锦绣实业被认定为自治区知识产权试点企业，发挥示范带的作用，营造良好的科技创新环境。宁夏红枸杞干红酿造方法专利入选第十二届中国专利奖推荐项目。天元锰业电解金属锰工程技术研究中心研发的锰渣高温脱硫制硫酸锰资源化综合利用科技成果获得自治区科学技术进步三等奖。8、围绕创新创造，量质齐升。争取县财政支持，及时兑现2017年授权专利奖补资金17.5万元，有效激励了企业科研人员的积极性，截止8月底，专利申请数量呈爆发式增长，专利申请达到426件，其中发明专利59件、实用新型253件、外观设计114件，与去年同期相比增长10倍，位列全区22个县市区第五位，位居沿黄6县区首位。专利授权量111件，与去年同期相比增长6倍，其中发明专利4件、实用新型47件，外观设计60件。万人有效发明专利拥有量达到1.49件，预计年底达到2.03件，提前两年完成十三五末任务指标。经科技部县域创新能力监测和自治区科技厅综合评定，我县成功推荐申报创建首批国家级创新型县，已上报科技部审核。9、围绕脱贫攻坚，助力扶贫。为进一步提升我县科技助力深度贫困地区脱贫攻坚工作，推动脱贫攻坚作风建设年活动深入开展，完善制定了*县三区人才支持计划科技人员专项计划管理制度，印发了进一步加强三区人才支持计划科技人员专项计划经费管理与考核的通知关于选派三区人才科技人员驻村开展科技服务工作的通知等科技扶贫工作方案和措施，及时召开了深度贫困村科技扶贫和三区人才工作对接会议，强化科技培训，提升贫困群众科学素质。结合20个深度贫困村的产业发展需求，组织7名科技扶贫指导员深入徐套乡徐套村、上流水村、田滩村等8个深度贫困开展精准扶贫实用技术培训，参训人员100余人，其中建档立卡户20余人。重点讲授硒甜瓜优质高产栽培技术、硒砂瓜的品牌保护及有机枸杞高效栽培技术等，并结合当地硒砂瓜种植问题进行现场解答，面对面讲解，并发放压砂瓜西瓜优质高产栽培技术有机枸杞技术手册等实用技术资料200余份。组织科技扶贫指导员对徐套乡7个村硒砂瓜白粉病及小叶病进行现场技术指导。截至9月底，我县共举办科技培训班10场次、培训农民1000余人次，发放技术资料1000余份，发放提质、增效、增产优质肥1000公斤。深化技术服务，推进科技技术应用。建立县、乡、村联动科技服务体系，通过派驻科技扶贫指导员和三区科技人才，围绕贫困村产业发展需求，组织开展了科学技术和相关政策培训，帮助贫困村的农民掌握实用技术，坚持把培育科技致富带头人作为科技扶贫工作的突破点，每月走访科技示范户不低于1次。同时，鼓励本村能人志士和致富带头人领办或创办经济实体，引导群众积极发展枸杞、硒砂瓜、畜牧养殖，逐步改变了我县贫困村靠天吃饭和靠救助生活的观念，同时也把科技示范户培养成了脱贫致富带头人和种养示范经营大户，围绕硒砂瓜种植、畜牧养殖、枸杞种植、红葱种植等示范推广适用农业新技术5个、引进新品种5个，促进了科技扶贫工作的深入开展。二、存在的问题（一）创新意识薄弱。今年我们虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但局机关干部职工仍存在不会抓科技创新，思路不够清，创新举措少，落实力度还不够大，政策激励作用未充分发挥。随着创新驱动战略的深入实施和沿黄科技创新改革试验区建设的推进，科技部门肩负的使命和任务更加艰巨，有待于进一步强化和加强。（二）科技投入不足。虽然我县2017年财政科技投入为4464万元，但大部分都是为完成年底自治区效能目标考核的过帐资金，2018年预算科技投入仅为30万元（科技三项经费），沿黄科技创新改革试验区建设资金尚未列入县财政预算，达不到自治区提出的各级财政RD经费投入年增长速度30%以上效能目标考核要求。（三）创新能力不强。企业普遍重生产、轻研究开发，重引进轻消化吸收，重模仿轻创新，全县48家规上企业，有研发活动的15家，占三分之一。具备较强研发能力的高新技术企业少，高新技术企业仅有2家，占4.2%，技术创新还没有真正成为大多数企业生存和发展的内在需求。全县科技专利总量偏少，特别是发明专利偏少，拥有自主知识产权的技术和产品少，企业发展长期停留在产业价值链的中低端，企业缺乏通过自主创新做强做大企业并实现持续发展的内在动力。（四）产业结构不合理。我县传统产业领域的企业仍占绝大多数，高新技术产业领域企业和科技型中小企业偏少，产业科技技术含量不高，经济效益平平，致使企业市场竞争能力脆弱，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在量大质低的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。（五）自主创新人才匮乏。一些企业长期对人才价值的认识不足，缺乏开展技术创新人才引进和培育，特别是具备重大关键技术攻关能力、能够引领行业发展的领军人才极度匮乏，制约了企业的进一步发展壮大。同时，人才政策吸引力不够强，已出台的政策规定在人才团队生活补助、引进重大项目资助、平台一体化建设还缺乏较强的吸引力。三、2019年重点工作及工作措施（一）实施重大科研项目，推动产业转型升级。紧盯自治区传统产业升级、特色产业品牌、新兴产业培育、现代服务业提档等四大产业工程，以沿黄科技创新改革实验区建设和现代农业科技创新示范区建设为抓手，争取更多的项目纳入自治区重大、重点研发项目，争取更多的项目落地实施，联合区内外企业、院校集中攻关，重点围绕铝基新材料、锰镍及其上下游、精细化工、新能源