贵州广电网络建设工程预算定额编制指导意见.doc

附件贵州广电网络建设工程预算定额编制指导意见（暂行）一、编制依据（一）国家广播电影总局200869号配套文件包括：广播电视传输网络系统安装工程预算定额 GY5212-2008广播电视传输网络系统费用定额及费用组成广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期） （二）配套法规文件1、建筑安装工程费相关法规文件关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知（建标2003206号）建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令第107号）关于印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知（建办200589号）国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（行业标准DA/T 28-2002）中华人民共和国劳动保险条例中华人民共和国失业保险条例(国务院令第258号)国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（国发199726号）关于调整基本养老保险个人缴费比例的通知（劳社部发20036号）国务院关于修改住房公积金管理条例的决定(国务院令第350号)财政部关于印发中央基本建设投资项目预算编制暂行办法的通知（财建2002338号）2、工程建设其他费计价依据相关法规文件中华人民共和国土地管理法（主席令第28号）财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知（财建2002394号）财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2003724号）国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210号）国家发展计划委员会、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费的通知（计价格2002520号）国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980号）国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知（计价格2001585号）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（劳动部令第10号）财政部、国家发展改革委关于发布2007年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知（财综200810号）中华人民共和国价格法（主席令第92号）（三）相关合同协议施工企业招投标结果及相应的合同规定设计企业招投标结果及相应的合同规定监理企业招投标结果及相应的合同规定集中采购物资招投标结果及相应的合同规定贵州省广播电视网络建设公司关于建设项目管理的相关文件要求二、适用范围及作用本指导意见仅适用与国家广播电影总局200869号配套文件配合使用，可用于贵州广电网络建设工程中大、中、小型新建、改建和扩建广播电视传输网络系统前端设备安装工程、传输干线（有线、无线）线路工程、城域网线路工程以及广播电视接入网系统设备安装工程、闭路电视监控系统工程的施工图预（概）算、竣工结算、工程招标、投标标底的编制。三、贵州广电网络建设工程单项工程的划分四、贵州广电网络建设工程预算费用组成（一）贵州广电网络建设工程预算总费用的组成贵州广电网络建设工程项目总费用由各单项工程项目总费用构成。各单项工程总费用由工程费、工程建设其他费及预备费构成。具体项目构成如下：（二）贵州广电网络建设工程预算系统安装工程费的组成系统安装工程费由直接费、间接费、利润及税金四部分构成。具体项目构成如下：1、直接费直接费由直接工程费和措施费组成。（1）直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工仪器仪表使用费。 人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括：a.基本工资：是指发放给生产工人的基本工资。b.工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流动施工津贴等。c.生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。d.职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。e.生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。材料费材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的主要材料（设备）、辅助材料、构配件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。内容包括：a.主要材料（设备）原价（或供应价格）。b.材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。c.运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。d.采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程所需要的各项费用。包括：采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。e.检验试验费：是指需对主要材料（设备）进行一般鉴定，检查所发生的费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。施工机械使用费施工机械使用费是指安装过程中施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。施工仪器仪表使用费是指广播电视传输网络系统安装工程施工过程中所需检测、测量、调试所使用的仪器仪表发生的费用。（2）措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。措施费由直接措施费和其他项目措施费组成。 直接措施费直接措施费指施工过程中必须发生的各项措施费用。a.安全生产文明施工费：是指施工现场安全生产、文明施工所需要的各项费用。b.临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所需搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。c.生产工具用具使用费：是指生产施工所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具补贴费。d.施工队伍车辆使用费：是指工程施工中发生的机动车辆使用费。其他项目措施费其他项目措施费指依据施工地点或施工过程中现场实际情况所发生的费用。a.水平距离二次倒运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的水平距离二次倒运费用。b.冬雨季施工增加费：是指在冬、雨季施工期间，在室外施工因气候影响，施工不能正常进行，如天线馈线架设，土方开挖，长途电缆、光缆工程施工所产生的降效增加费用。c.施工现场检验试验费：是指工程在开工前或施工过程中需对设备、材料、构件、零部件等进行一般性检验、试验、测试所发生的人工费，材料费等。d.施工队伍调遣费：是指为满足工程施工需要，调往施工现场的人员、机械设备、仪器仪表、工具用具、生活用设施等在调遣期间发生的往返调遣费（特殊情况可依据合同约定）。e.特殊地区施工增加费：是指长距离线缆敷设工程或台站工程建在通过森林、沙漠、高原、高山，以及海拔高度在2000 米以上地区进行工程施工，因受气候和气压影响产生的人工降效而增加的费用。f.停工窝工费：是指由于建设单位的原因造成停工、窝工的发生，可依据签证的合同条款向建设单位进行结算。费用包括人工费、施工机械、仪器仪表台班等停滞费及停窝工期间的现场管理费等。g.夜间施工增加费（缩短工期费）：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。h.施工用水、电、气等费：是指施工生产过程中使用水、电、气等所发生的费用（建设单位无偿提供可不计算）。2、间接费间接费由规费和企业管理费组成。（1）规费规费是指政府和有关部门规定必须交纳的费用（简称规费）。内容包括：养老保险统筹基金：是指企业按规定向社会保障主管部门交纳的职工基本养老保险费（社会统筹部分）。职工失业保险费：是指企业按照国家规定交纳的失业保险基金。职工医疗保险费：是指企业向社会保障主管部门交纳的职工基本医疗保险费。职工工伤保险费：是指按照建筑法规定，企业为职工向社会保障主管部门交纳的意外伤害保险费。住房公积金：是指企业按标准为职工交纳的住房公积金。（2）企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产的经营管理所需费用。内容包括：管理人员工资：是指管理人员基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。办公费：是指企业管理办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退休金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险费。财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。税金：是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。3、利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。4、税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。(三)工程建设其他费的构成1、建设用地及综合赔补费按地方政府规定标准计划2、建设单位管理费参照财务部财建2002394号执行3、可行性研究费参照国家计委计投资19991283号文件4、研究试验费按研究试验内容和要求编制5、勘察设计费按工程勘察设计收费管理规定的标准计划6、环境影响评价费参照国家计委、环保总局、计价格2002125号规定7、劳动安全卫生评价费按地方政府劳动部门会顶的目标计算8、建筑工程监理费参照国家发改委、建设部关于建设工程建立与相关服务收费规定计划9、安全生产费建筑安装工程费1%10、工程质量监督费参照国家发改委、财政部、计价格2001585号文相关规定引进技术及引进设备其他费11、工程保险费根据投保合同计列12、工程招标代理费参照招标代理服务费管理暂行办法规定13、专利及专利技术使用费按专利使用许可协议和专利技术使用合同规定计列14、生产准备及开办费设计定员生产准备费指标(元/人) （不计入总计） (四)预备费的构成指在初步设计阶段编制概算时难以预料的工程费用，但一阶段设计时应编制含预备费的施工图设计。预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费：进行技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的初步设计概算范围内所增加的工程费用。由一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。竣工验收为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。价差预备费：设备、材料的价差。五、贵州广电网络建设工程预算计价依据（一）系统安装工程费系统安装工程费=直接费+间接费+利润+税金1、直接费直接费=直接工程费+措施费（1）直接工程费直接工程费=人工费+材料费+施工机械使用费+施工仪器仪表使用费人工费人工费（工程量工日定额消耗量工程属地综合工日单价）综合工日单价采用预算参考价33.40元/工日。材料费材料费（工程量材料定额消耗量材料单价）材料单价可选取定额参考价或建设单位招标价。 施工机械使用费施工机械使用费（工程量机械定额消耗量机械台班单价）施工机械台班单价为定额指导价（广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期） 施工仪器仪表使用费施工仪器仪表使用费（工程量仪器仪表定额消耗量仪器仪表台班单价）施工仪器仪表台班单价为定额指导价（广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期） （2）措施费措施费=直接措施费+其他项目措施费直接措施费直接措施费=a+b+c+da.安全生产文明施工费安全生产文明施工费=人工费费率（10%）b.临时设施费：临时设施费=人工费费率（20%） c.生产工具用具使用费：生产工具使用费=人工费费率（7%） d.施工队伍车辆使用费：施工队伍车辆使用费=人工费费率（5%） 其他项目措施费其他项目措施费=ah之和a.水平距离二次倒运费水平距离二次倒运费=人工费费率（9%）b.冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费=人工费费率（10%）c.施工现场检验试验费检验试验费按实际发生计取d.施工队伍调遣费施工人员调遣费(含施工机具生活设施调遣费)=调遣人员数公里数费用/公里2e.特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费=人工费费率（25%）f.停工窝工费此项费用发生时，依据合同条款，按实际发生计取。g.夜间施工增加费（缩短工期费）此项费用发生时，依据合同条款，按实际发生计取。h.施工用水、电、气等费施工用水、电、气等费用按实际发生计取2、间接费间接费=规费+企业管理费（1）规费规费=+养老保险统筹基金养老保险统筹基金=人工费费率(15%)职工失业保险费职工失业保险费=人工费费率(2%)职工医疗保险费职工医疗保险费=人工费费率(6%)职工工伤保险费职工工伤保险费=人工费费率(1%)住房公积金住房公积金人工费费率（6.5%）（2）企业管理费企业管理费=人工费费率（54%）3、利润利润=人工费费率(40%)4、税金税金=（直接费+间接费+利润）费率纳税费率表纳税地点 费率% 市区企业 3.43 县城、镇企业 3.36 不在县城、镇企业 3.24 （二）工程建设其他费工程建设其他费按实际发生计取，计算依据为相关国家法律法规。（三）预备费预备费=（安装工程费+工程建设其他费）相关费率 预备费费率表项目名称费率广电信息网络建设线路工程 4.0%广电信息网络建设管道工程 5.0%广电信息网络设备安装工程 3.0%广电信息网络无线数字电视覆盖工程 3.0%六、贵州广电网络建设工程预算取费指导意见（一）建筑安装工程费取费标准1、人工费人工费（工程量工日定额消耗量折扣率工程属地综合工日单价）工日定额消耗量在标准计算的基础上，根据与施工企业签订的框架协议选择相应的折扣率。2、材料费材料费=建设单位采购材料费+施工单位自购材料费立项、结算时均不计取运杂费、运保费、采保费及代理费。（1）建设单位采购材料费（工程量材料定额消耗量材料单价）预算时材料单价应选取贵州省广电招标价中最高价，结算时按实际使用材料招标价计算。如所需材料未进行招标，而需市场采购，其采购价应小于或等于定额指导价。预算时材料单价应按定额指导价计算，结算时按实际使用材料采购价计算。（2）施工单位自购材料费如需施工单位自购全部或部分材料，材料价格应执行上述规定。如其自购材料不在上述材料范围内，材料价格须经市、州一级分公司确认同意。预算时不计施工单位自购材料费，结算时按相关票据、签章，按实计取。3、施工机械使用费施工机械使用费（工程量机械定额消耗量折扣率机械台班单价）根据与施工企业签订的框架协议选择相应的折扣率，且应与工日定额消耗量折扣率一致。施工机械台班单价为定额指导价（广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期） 4、施工仪器仪表使用费施工仪器仪表使用费（工程量仪器仪表定额消耗量折扣率仪器仪表台班单价）根据与施工企业签订的框架协议选择相应的折扣率，且应与工日定额消耗量折扣率一致。施工仪器仪表台班单价为定额指导价（广播电视传输网络系统施工机械、仪器仪表台班定额、材料预算单价（第二期） 5、安全生产文明施工费安全生产文明施工费=标准人工费费率（10%）该项费用应采用标准计算，必须计取且不可打折。6、临时设施费：临时设施费=折扣后人工费费率（20%） 采用折扣后人工费计算。7、生产工具用具使用费：生产工具使用费=折扣后人工费费率（7%）采用折扣后人工费计算。8、施工队伍车辆使用费：施工队伍车辆使用费=折扣后人工费费率（5%） 采用折扣后人工费计算。9、水平距离二次倒运费不计取。10、冬雨季施工增加费不计取11、施工现场检验试验费不计取。12、施工队伍调遣费施工人员调遣费(含施工机具生活设施调遣费)=调遣人员数公里数费用/公里2折扣率根据与施工企业签订的框架协议选择相应的折扣率。13、特殊地区施工增加费不计取。14、停工窝工费不计取。15、夜间施工增加费（缩短工期费）不计取。16、施工用水、电、气等费不计取。17、规费规费应采用标准计算，必须计取且不可打折。18、企业管理费企业管理费=折扣后人工费费率（54%）采用折扣后人工费计算。19、利润利润=折扣后人工费费率(40%)采用折扣后人工费计算。20、税金税金=（标准预算（建安费-材料费-安全生产文明施工费-规费-税金）折扣率