在全区乡镇换届工作动员会议上的讲话.doc

在全区乡镇换届工作动员会议上的讲话在全区乡镇换届工作动员会议上的讲话 乡镇换届工作是全区政治生活中的一件大事，也是全区干部群众十分关注的一件盛事。今天，我们在这里召开全区乡镇换届工作动员会议，主要任务是认真学习习近平总书记重要系列讲话精神，贯彻落实中央、省市关于县乡换届工作要求，动员部署我区乡镇换届工作。刚才，*部长就我区乡镇换届各项工作进行了部署，对换届工作的目标任务、时间节点、责任要求等一一作了明确，会前也下发了乡镇党委换届工作指导手册，希望大家认真学习领会，严格贯彻落实。与以往的乡镇换届工作相比，本次乡镇换届具有三个方面的新背景、新要求。第一，这是在全面从严治党背景下开展的乡镇换届。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党作出了一系列重要战略部署，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，带领全党上下开辟了党的建设新境界。这次换届工作，既是对选人用人科学化水平的一次全面考量，更是对全面从严治党成果的一次重要检验。刚才，我们观看了湖南衡阳、四川南充两地贿选案件的教育警示片。对于这两地发生的破坏选举情况，习近平总书记发出了“这里面的共产党员到哪里去了？”、“市委市政府的领导干部到哪里去了？”、“当地人大领导班子和人大领导干部到哪里去了？”等六个“到哪里去了”的质问，令人反思、发人深省，体现了中央对做好换届选举工作的高度重视和严格要求。本次乡镇换届，我们必须一以贯之、严格落实好全面从严治党各项要求，自觉做到执纪更严、领导更强、规矩更重、要求更高，坚决杜绝不正之风。尤其是各位乡镇党委书记、分管领导，更要把纪律、规矩、党的领导时刻牢记在心，坚守换届选举底线，严肃认真开展好本次换届选举工作。第二，这是在XX即将举办G20国际峰会背景下开展的乡镇换届。再过一个多月，XX将举办G20峰会，这是党中央交给浙江和XX的一项十分重要的政治任务。今年以来、围绕服务保障G20峰会这个圆心，区委区政府部署开展了“服务G20，打好攻坚战”专项行动，融合发展、环境治理、项目建设、安保维稳等工作都取得了明显成效。乡镇换届工作，也必须紧紧围绕服务保障G20峰会这个圆心、服从服务于G20峰会这个圆心。因此，这次乡镇换届在时间安排、工作落地、具体要求等各个方面都是以G20峰会为导向，相比于2011年的乡镇换届，时间更紧、任务更重、责任更大。我们必须统筹兼顾、弹好钢琴，把基础工作做在前、筹备工作做在前，在G20峰会结束之后，无缝换挡转入乡镇换届工作，确保本次乡镇换届有条不紊、井然有序地开展。同时，在这次乡镇换届中，我们要把党员干部在服务保障G20峰会中的表现，作为干部考察的主要评价标准之一。第三，这是在有关干部管理新规定、新要求出台背景下开展的乡镇换届。党的十八大以来，中央和省市委出台了一系列有关干部管理的新规定、新要求，概括起来有三点：一是更加注重实干和担当。省委组织部关于进一步规范市县乡领导干部提前退出领导岗位工作的通知明确，除确因不胜任工作或因身体、家庭等原因不适宜继续担任领导职务，经批准可以改任非领导职务或保留职级外，停止设置领导干部任职年龄界限。这就意味着，今后将不存在“退二线年龄”这个概念，没有特殊情况，大家都要干到退休。这是从进一步发挥党员干部作用的角度作出的制度安排，要求我们广大党员干部，尤其是党员领导干部要进一步提振实干和担当精神，在岗位上一天就要干好一天的工作。二是更加注重结构比例。关于这次乡镇换届后干部的年龄结构，上级明确要求换届后35岁左右及以下的乡镇党政领导班子成员占总数的20%左右，其中30岁左右的同志要占四分之一左右，对照这一标准，我们目前仍然存在不小差距。如何兼顾好不退二线和优化结构这两个方面的要求，需要组织部门进一步深入研究、做好工作。关于年轻干部的选配使用，组织上要高看一眼，对年轻干部要关心关爱、搭好台阶，让年轻干部健康成长，增强*干部的发展后劲。同时，年轻干部也要戒骄戒躁，更加谦虚谨慎、刻苦努力，通过真正的工作实绩来获取群众支持和组织信任。三是更加注重基层基础。当前，上级组织部门对县乡一线的干部越来越重视，对乡镇干部不仅给予了更多的关心关爱，也提供了更多的发展机会。根据最新的干部任用政策，对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接选拔担任上一级党政正职。比如，近期省委调研组来我区调研，在干部推荐上要求推荐优秀乡镇党政领导和有潜力的乡镇干部，突出地体现了注重基层基础的用人导向。对此，我们要认真学习领会中央、省市委关于做好换届工作的部署要求，从全局和战略高度充分认识这次换届工作的特殊重要性，扎扎实实地做好换届工作，确保取得圆满成功。下面，我在仰中旻部长工作部署的基础上，再讲四点意见。一、提高思想认识乡镇领导班子是改革发展稳定的重要力量，肩负着落实区委区政府各项决策部署的重要使命。五年一次的乡镇换届，既是加强领导班子和干部队伍建设的重要内容，也是落实中央全面从严治党要求的重要举措，更是实现我区“十三五”各项目标任务的重要保证。我们要从党的事业和*发展的高度，认识和把握这次乡镇换届的重大意义，做到思想和行动相统一，目标和举措相一致。关于乡镇换届工作的认识是否到位，工作是否落实，可以从三个方面加以检验。一是能否选出好风气。换届的核心任务是选人，选什么样的人、用什么样的人，具有引领性、示范性和导向性的作用，是强化全面从严治党导向的重要基石。关于换届的风气问题，我们有过正反两个方面的经验教训。从正面经验看，2012年召开的区十五届人大一次会议换届选举非常成功，254名代表参加投票，没有一张废票，有10位领导干部满票当选，这在*乃至XX市都是空前的，体现了*干部群众对新一届党委政府班子寄予的厚望。从反面教训看，在过去的换届选举中，*也曾出现过违反选举规定的不良现象，引起了上级组织部门的关注，受到了上级的批评。当前，相对于周边地区，*干部成长的平台显得少了些，在此情况下，我们更要选出好风气，让组织放心，赢得组织的关心，使*的干部拥有更大的发展空间。同时，我们也要把换届选举的好风气转化为助推*发展的强大动力。截至5月底，我区的财政收入自2010年以来再次回归到两位数增长，表明*的转型升级已经看到了曙光、看到了希望。对此，要以换届为契机，引导各级干部凝心聚力、积极作为，再创*发展新佳绩，二是能否配强好班子。乡镇是托底负重的“末梢神经”，是党的基层政权的根基。乡镇领导班子成员的政治素质、领导能力和工作水平，直接关系到一个地方的改革发展稳定，影响到一个地方的党群干群关系。在乡镇换届工作中，要对每个班子、每名干部进行综合分析研判，找准短板弱项，明确优化方向，促使班子集体的战斗力得到整体提升。一个坚强有力的乡镇党委班子，应当具备五个方面的基本条件：一要团结协作。党政正职、班子成员之间要心往一处想、劲往一处使，真正做到上下同欲、合力攻坚。二要思路清晰。领导班子要针对当地实际，形成切实可行的发展思路。三要依靠群众。基层工作要能组织群众、发动群众，不能“干部干、群众看”，剃头挑子一边热。四要克难攻坚。基层工作时刻会遇到问题，领导班子要有直面问题、解决问题的担当精神，能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗。五要推动发展。在其位谋其政、任其职尽其责，做到谋一方发展、富一方群众、保一方平安。三是能否抓住好时期。今年是“十三五”开局之年。“十三五”时期是我区转型发展、融合发展的关键时期，也是我区高水平全面建成小康社会的决战时期。未来五年，我们要着力抓住三个方面的机遇：一要抓住“新区”的机遇。当前和今后一个时期，*仍然处于撤市设区后的“窗口期”。要紧紧抓住“新区”的机遇和优势，一刻都不耽误，一刻都不放松，着力推进*与主城的融合发展。要进一步明确*在XX发展中“三个中心”的定位，努力成为XX未来创新创业中心、公共服务中心、交通枢纽中心。当前，我们正着力谋划江南区块和东洲区块的转型发展，以江南区块为例，如果能做到区域整体开发、环境全面提升，今后整个区块的价值也将得到极大提升。二要抓住“两会”的机遇。今年的G20XX国际峰会和2022年XX亚运会是*发展的重大机遇。借力G20峰会，今年我们已成功引进了浙报传媒“富春云”等多个优质项目，下一步仍需进一步借好“XX”，持续招引大好高项目。XX亚运会已进入筹备期，我们要主动对接筹办工作，争取更多的亚运会项目、场馆落户*，以此带动*的轨道交通、公共通勤的整体提升，完善*与主城更为方便快捷的交通路网。三要抓住“十三五”的机遇。“十三五”时期是*高水平全面建成小康社会的决胜阶段。我们对新利好下如何实现融合发展，新常态下如何推动经济转型，新城区下如何推进城乡建设，新期待下如何提升民生保障，新要求下如何加强党的建设等一系列课题都要有清晰的思考和谋划。乡镇党委是落实这些工作的关键所在、力量所在。因此，我们要切实做好这次乡镇换届，把那些想干事、敢担当、善作为的干部选出来、用起来，为推动*在新起点上实现新发展提供最坚强的组织保证。二、把握总体要求领导班子换届是一项严肃的政治任务。根据中央、省市委的要求，这次我区乡镇换届工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省市委换届工作部署，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，全面落实新时期好干部标准，统筹谋划、精心组织、有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺利完成“十三五”规划任务、描绘好富春山居新画卷提供坚强保证。各级党委要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导和把关作用，精心组织，周密安排，准确把握本次乡镇换届三个方面的重点要求，确保把这项重大政治任务完成好。一要强化选人用人导向。导向就是方向，选什么样的人，始终是干部队伍建设的核心问题。在乡镇换届中，要强化四个导向：一是政治导向。选拔那些信念坚定、政治清醒、忠诚可靠、干净干事的干部，不选与党离心离德、权欲膨胀的人。二是作风导向。选拔那些严于律己、干净干事、品行端正的干部，不选漠视纪律、作风漂浮、弄虚作假的人。三是实绩导向。选拔那些自觉践行五大发展理念，能力突出、敢于担当、实绩明显的干部，不选不愿干、不敢干、不会干的人。特别是要把服务保障G20峰会作为大考场，把服务保障G20峰会的工作成效，作为考核领导班子、考察干部使用的重要依据。四是基层导向。选拔那些热爱农村、扎根基层，在群众中口碑好、威信高的干部，不选热衷形式、高高在上、脱离群众的人。同样的干部，有基层经验的干部要优先考虑。同时，要抓住换届重要契机，动真格推进干部能上能下，从严整治“为官不为”，调整不适宜担任现职干部，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。二要选优配强领导班子。这次换届是否成功，很重要的一点就是看乡镇党委的领导核心作用有没有加强，乡镇班子的战斗力有没有提升。对此，我们要通过换届，进一步选优配强乡镇领导班子。一是党政正职坚强有力。按照习近平总书记对党员领导干部提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”和“做政治的明白人、做发展的开路人、做群众的贴心人、做班子的带头人”的要求，坚持好中选优、优中选强，着力把自觉践行“三严三实”，政治素质过硬、能够驾驭全局、工作敢抓敢管的“狮子型”干部选拔到乡镇党政正职岗位上来。按照省市的部署和要求，区委明确，乡镇党委书记以35岁至50岁的优秀干部为主体。注重党政正职在年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配，做到优势互补、气质相容。二是领导班子结构优化。着眼增强乡镇领导班子战斗力和整体功能，注重发挥各年龄段干部的作用，形成老中青相结合的梯次配备，做到合理搭配、增强合力。要有梯形的年龄结构，形成新老干部合作与交替的正确格局；要有互补的知识结构，根据不同岗位的需求，选配各类不同专业特长的干部；要有完整的政治结构，注重吸纳无党派干部；要有良好的性别结构，按照规定选配女性干部；要有协调的气质结构，强化不同性格的领导干部的协调组合。三是考察提名注重规范。严格换届人选提名的标准和规范，综合考虑民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现、人岗相适等情况，研究确定考察对象。突出对考察对象政治品质和道德品行的考察，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现以及对待个人名利等方面考察干部的德与才。强化干部廉政情况考察，坚决防止“带病提拔”。要把干部在服务保障G20峰会，推进区委区政府重大部署、重点工作中的实际表现和业绩，作为选拔任用的重要依据。根据考察情况，如果干部在这些工作中表现不佳的，我们也要敢于下，不再作为提名人选。三要严把党委换届关口。乡镇党委换届是乡镇换届的核心和重点，程序复杂，政策性、操作性强，要严格把好三个关口：一是严把代表人选素质关。从实践来看，选好了党代表，乡镇党委换届就成功了一半。要坚持党组织主导代表人选的产生，坚持把政治标准摆在首位。对有“六种情形”之一的人员，不能推荐为代表候选人。要加强代表的素质、履职能力培训，全面推行党代表纪律承诺、履职承诺、辞职承诺等“三项承诺”制度，发挥代表的先进性、广泛性和代表性。二是严把工作报告审议关。把起草、审议乡镇党代会报告作为乡镇党代会的重要工作，乡镇党委书记要亲自主持起草报告，认真做好调查研究，充分听取社会各界的意见建议，避免出现重人事、轻报告的情况。要通过高质量的报告，把党员群众的注意力、参与热情引导到抓住机遇、谋划发展、干事创业上来。三是严把代表大会选举关。乡镇党代会上提名的候选人，是区委经过民主推荐、组织考察认可的人选，乡镇党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，认真做好人事方案说明，增进代表对候选人的了解，引导代表依法行使民主权利，切实贯彻好区委的意图和主张，确保大会圆满成功。三、优化政治生态换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系到换届工作成败，直接影响到一个地区干部的成长，直接影响到一个地区的发展和稳定。习近平总书记在今年全国“两会”参加湖南代表团审议时突出强调，“要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以零容忍的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。”中央和省市委对换届风气高度重视，专门下发文件进行了部署，全区各级各部门一定要把纪律和规矩挺在前面，把正风肃纪抓在手上，确保换届风清气正。一要严格责任落实。本次换届涉及多个层级，政治性、政策性很强，能不能圆满完成任务，打好这场政治攻坚战，关键在于加强党的领导，重点在于各部门协作。各级党委要进一步严明政治纪律和政治规矩，周密组织、精心安排，做到敢领导、善领导、全过程领导。各级党委书记要切实担负起“第一责任人”责任，坚持“书记抓、抓书记”，把握好工作方向，解决好相关问题，维护好换届纪律。纪检部门要承担起监督责任，加大监督检查和执纪力度，严厉查处违反换届纪律的问题；组织部门要担负直接责任，发挥好职能作用，履行考察职责，注重工作指导，加强与其他部门协调配合，当好党委的参谋助手；宣传部门要履行舆论引导责任，政法部门要承担维护社会安全稳定责任等，各部门都要共同担负起严正换届风气的重要责任。二要严守政治本色。换届选举必然会涉及到干部进退去留的问题，希望大家能做到“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，任由天外云卷云舒”。追求成长进步是干部的正常想法，但我们也要有能够成长进步毕竟只有少数同志的客观认识。干部的成长，既离不开自己的努力，更离不开组织的培养，始终对组织怀有一颗感恩之心，对个人升迁抱有一颗平常心。党员干部都要从大局出发，讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，正确对待进退留转，“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。三要严明换届纪律。换届纪律是保证换届风清气正的“防火墙”。要突出教育在先、警示在先、预防在先，进一步加大换届政策和纪律的学习宣传力度，组织党员干部认真学习中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例以及相关换届纪律文件，让各级领导干部知边界、明底线。要严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。要严肃组织人事纪律，严密干部工作程序和规范，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。要突出警示教育。以湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案等案件为教训，举一反三、防范未然，教育引导党员领导干部群众严守换届纪律，抵制不正之风，坚决杜绝此类问题发生。四要严厉督查问责。换届工作中，对一些人冲底线的风险要保持高度警惕，不能以信任代替监督，不能让问责流于形式。区委将加强对换届风气的督促检查，对出现拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题的，坚决发现一起、查处一起、通报一起。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方，要及时督促提醒，视情况约谈党委书记；对因履职不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究党委和有关部门主要领导责任，真正把责任落到实处。四、推动区域发展今年既是换届之年，也是“十三五”开局之年、G20XX国际峰会举办之年。中央、省市委反复强调，要围绕发展抓换届，抓好换届促发展，决不能因为换届影响发展。各级各部门要妥善处理抓换届与抓发展的关系，敢于担当，狠抓落实，确保换届平稳开展、各项工作有序推进。一要围绕圆心抓保障。今天距离G20峰会召开只有短短80天时间。昨天，XX市在我区召开了“两路两侧”“四边三化”专项整治大比武推进会，市四套班子领导参加，对我区今年以来环境整治攻坚战所取得的成效给予高度肯定，要求继续大力抓好“环保”和“安保”问题。前期，区委区政府也专门召开相关会议，对下一阶段服务保障G20各项工作进行了部署，尤其是对“双300”等安保维稳工作进行了重点部署和督查，各级各部门也加紧行动，结合本地本部门实际，开展了一系列扎实有效的工作。