2011全镇三级干部大会上的讲话.doc

明确目标 突出重点 为圆满完成368工作计划而努力奋斗在全镇三级干部大会上的讲话王 建 华（2011年2月21日）同志们：镇党委、政府研究决定召开全镇三级干部大会，主要是传达贯彻落实全县三级干部大会精神，回顾总结2010年度工作，兑现各项目标管理责任书，表彰奖励先进单位和先进个人，深入分析全镇改革发展面临的形势和任务，全面安排部署2011年的各项工作，动员全镇干部群众进一步统一思想、振奋精神、抢抓机遇，全力组织实施好2011年“368”工作计划，奋力争创全县统筹城乡发展示范镇。下面，我根据镇党委、政府会议讨论意见讲四个方面：一、总结成绩，把握形势，坚定加快发展的信心和决心2010年，全镇上下在县委、县政府的正确领导下，以创先争优活动为统揽，按照“统筹城乡齐发展，保障民生促和谐，创新机制抓班子”的总体要求，以“融入县城、发展城郊、服务县城、富裕农民，奋力争创全县统筹城乡发展示范镇”为目标定位，以优化人居环境、改善民生条件、增加农民收入、提高生活质量为重点，锐意进取、开拓创新、齐心协力，圆满完成了各项目标任务。一是按照全县“一园三区”工作总体部署，累计投资460万元，建成了蔺莲路高效农业示范区、裕民露地蔬菜基地、华源标准化肉牛养殖场等一批科技含量高、示范作用好的农业产业化基地，全镇产业结构不断优化，农民增收基础进一步夯实。二是按照新农村建设由公路沿线村、镇域中心村向山区村纵深推进的思路，投资800万元，实施了涉及西华、西塬两村150户群众的“一线两点两区”新农村建设暨旧村改造工程。蒋家塬塌陷区治理工程和青林村新庄社整体搬迁工作进展良好，农民生产生活水平进一步提高。三是按照融入县城、发展城郊的思路，投资200万元建成了集娱乐、休闲、健身为一体的西华桥头公园；积极吸引民间资金300万元，完成了25户华电路续建工程；投资30万元，实施了西华街路油筑工程；招商引资启动实施了康顺小区建设工程；积极开展了环境卫生整治工作，镇区环境面貌明显改善，发展和投资环境进一步好转。四是圆满完成了刘磨土地储备、天平铁路建设、华煤集团安全指挥中心、县医院迁建、雷神山生态公园续建、环城路建设，县医院、华亭一中迁建等配合工作，西大街延伸拓展、汭滨路建设配合工作正在全力实施，为全县重大项目的顺利实施营造了良好的环境，有效保证了全县重大项目的建设。五是不断加强综治队伍建设，全面提高综治工作水平，加大重点矛盾纠纷排查力度，推行一线工作法，变“群众上访”为“干部下访”，积极开展了校园安全整治行动，深入实施了“五五”普法活动，继续推行“领导干部五个一包抓信访案件调处”运行机制，实行销号制，全镇信访案件持续下降，社会秩序明显好转，维稳工作得到进一步加强。一年来，虽然我们取得了一定成绩，但仍然面临着诸多问题。一是镇村财力紧张；二是农业经济结构调整推进困难；三是村级班子建设有待加强；四是个别村社矛盾纠纷日益凸显；五是个别配合项目进度缓慢。二、明确任务，突出重点，奋力争创全县统筹城乡发展示范镇2011年，是“十二五” 规划的开局之年，也是我镇经济社会发展机遇最多、困难最大、任务最重的一年，我们一定要坚定信心，乘势而上，加快发展。全镇工作的总体思路是：坚持以党的十七届五中全会精神为统领，按照县委、县政府“优化结构促转型、统筹城乡快发展、创先争优上水平”的总体要求，充分发挥区位优势，服务中心，服务发展，以“融入中心、带动城镇、搞活三产、富裕农民，奋力争创全县统筹城乡发展示范镇”为目标定位，全力组织实施 “368”工作计划，奋力推进平安、和谐、小康新西华建设进程。（一）集中精力，培育三个经济典型。一是在以城带乡、城乡共建上树典型。以改善城区群众生活环境和推进城市化进程为目标，按照政府主导、计划控制、市场运作、群众参与的原则，计划投资1亿元，通过拆迁腾地、补偿安置、土地储备经营、招标开发建设等一系列改造措施，利用3年时间，对上亭社区沿街的3个居民小组进行城中村改造，2011年底全面完成祁家沟城中村改造任务，配套基础设施，完善服务功能，实现农村城市化、农民市民化、管理社区化；通过招商引资、土地入股等方式，投资6000万元，在县医院东侧建成刘磨商贸一条街，引导群众大力发展餐饮、商贸、交通等三产服务业，不断改善县医院、县一中周边环境，增加群众收入，提高群众的幸福指数。二是在发展产业、促进农民增收上树典型。牢固树立“特色就是优势，优势就是竞争力”的理念，以高新技术为依托，以经济效益为中心，扩大西华川高效农业示范区规模，提升档次，建成集新品种推广、示范种植、订单销售、观光旅游为一体的5000亩西华川高效农业产业示范区，搭建拱棚400座，新建日光温室2座，引进黑色马铃薯、袖珍黄瓜、樱桃西红柿、紫色甘蓝等新奇特品种，种植大棚蔬菜200亩，种植露地蔬菜100亩，建成一级脱毒马铃薯示范基地100亩、二级脱毒马铃薯示范基地650亩，建成脱毒马铃薯育苗基地100亩。通过典型示范带动，实施“五个一万” 工程（即：万亩全膜玉米、万头肉牛、万亩核桃、万亩药材、万亩蔬菜），着力加快全镇产业结构调整步伐，夯实群众增收基础。三是在创优环境、打造区域中心小城镇上树典型。按照“融入中心、带动城镇”的总体思路，投资3000万元，实施康顺小区一期建设工程，建成商住楼五栋，建筑面积20000平方米，并配套建设小区花园、物业管理处、居民医疗服务中心、幼儿园、老年活动中心等附属设施；投资800万元，打通盘龙路，硬化华昌路，规范三横两纵的小城镇街路框架，规范龚杨农贸市场运营；招商引资800万元，在仙姑山脚下滨河路以北由平凉耘盛公司开发建设餐饮、娱乐、住宿、商贸为一体的娱乐城一座，全力打造宜商、宜居、宜游的区域中心小城镇，加快统筹城乡一体化建设步伐。（二）握紧拳头，认真实施六个重大项目。一是实施新农村建设和旧村改造项目。按照“五村联创”的思路，投资800万元，实施西华村铁炉社新村建设暨旧村改造工程，新建50户，改造50户，配套“八个一”工程，硬化社内主干道路4公里；投资400万元，对王寨村115户群众，实施整社旧村改造工程，配套建成村庄花园、文化活动中心等附属设施；投资200万元，对裕民村米家磨社至殿湾社俞家河、王寨村部至石咀河、新庄村上新庄至坡底3条长6公里的通社道路进行硬化，逐步解决通社道路等级差、群众出行难的问题，进一步优化人居环境。二是实施商砼混凝土招商引资项目。投资800万元，全力支持商砼混凝土开发建设项目，建成混凝土搅拌站一座，解决农村闲散剩余劳动力60人。三是实施西华镇煤矿采煤技改项目。投资800万元实施西华镇煤矿采煤技改项目，从2011年开始实施15万吨矿井技术改造，配套实施采煤巷道布置、供电、一道三防等工程，进一步提高煤矿安全生产水平。四是实施西四路建设油筑项目。积极衔接华亭煤业集团，投资180万元，油筑西四路，配套实施排洪排污、美化、亮化工程，彻底改善西华镇东口脏、乱、差的面貌，打造地企合作亮点工程。五是实施畜禽生态养殖项目。招商引资30万元，实施西华村原生态肉鸡养殖项目，建设育雏室1座，成年鸡棚2座2000平米，年出栏成品鸡10000只，实现销售收入50万元、实现利润30万元，解决10名闲散劳动力；投资150 万元，实施裕民村生态肉猪养殖项目，建设微生态发酵养猪舍3栋1800平方米,饲养母猪180头,仔猪260头,育肥猪400头。六是实施党建综合提升工程。巩固党建综合示范镇成果，开展党建品牌创建活动，合理配置党建资源，积极探索统筹城乡的党建工作体系。着力培育王寨、西华、刘磨村、陇丰公司、兴民村五个党建综合示典型，创新设置兴民村联合党总支，投资600万元，建成上亭社区六层4000平米办公楼1幢，成立社区居民服务中心，积极探索社区党建服务居民的新路子；投资100万元，实施王寨村部改造提升工程，建成砖木结构党员中心活动室6间，硬化村部院落，建成村级文化活动中心，全面提高村级办公条件，提升服务能力，为农村经济社会发展提供强力支撑。（三）合力联动，扎实措办八件为民实事。一是实施万民农民教育培训工程。依托村村通广播、党员现代远程教育设备、农家书屋、镇、村党校，加强对农民的教育管理，年内开展培训12期，培训农民20000人（次），全面提高农民的法律、科技素质，加快脱贫致富步伐。二是实施万亩全膜玉米种植基地建设工程。巩固提升龚杨、王寨、草滩3村的千亩点建设，新建龚杨、王寨、草滩和西华、西塬2个千亩点，在青林、新庄、什民3村建成3个百亩示范点，在西华村发展甜玉米种植400亩，全镇推广全膜双垄沟播玉米种植1.1万亩。三是实施草滩村1850亩中药材种植基地建设项目。在草滩村建成标准化中药材基地，种植各类药材1500亩，配套建设150亩中药材育苗基地，推广地膜药材200亩，通过典型带动、政策扶持，在全镇发展中药材种植1.9万亩。四是实施草畜产业示范镇建设工程。加强对华源标准化肉牛养殖场、西塬村千头肉牛养殖小区的管理，逐步扩大养殖规模，探索经营管理新体制。巩固西塬千头肉牛养殖村成果，新建阳关千头肉牛养殖村1个、阳关邓家塬百头肉牛养殖社1个，巩固提升10头养殖规模户171户，实施黄牛速冻改良3900头，玉米秸秆加工量达到1.9万吨，新建饲草青贮池100座，在西塬、阳关、什民3村落实人工种草1000亩。五是巩固提升万亩核桃示范镇成果。在华庄路沿线建成优质核桃基地1500亩，在刘磨村新植优质核桃500亩，全面完成刘磨1500亩核桃基地建设任务。在上亭、龚杨、刘磨、青林、什民5村补植优质核桃1200亩，加强对王寨、龚杨、刘磨3个1000亩优质核桃示范园的管理养护工作，形成长18公里的核桃产业示范带，巩固万亩核桃镇成果。六是实施阳光家园建设工程。建成西塬孤寡、五保老人集中供养示范点，对周边西华、西塬等4村的五保户集中进行供养，配套建设供养管理处，切实提高五保户的生产生活水平，打造农村弱势群体老有所靠、老有所养的民生工程新亮点。七是实施土坯房消除工程。计划利用3-5年的时间，对全镇1800户农村土坯房逐年进行维修改造，2011年实施危旧房改造150户，逐年消除农村土坯房，切实改善群众的居住环境。八是实施农村环境卫生整治提升工程。大力实施农村环境卫生整治工作，开展“家园清洁行动”，在全镇14村（社区）成立环卫队，每村设立垃圾中转点，制定环境卫生治理村规民约，建立长效管理机制，对省道304线进行绿化美化，全面改善农村环境面貌。三、抢抓时机，落实措施，迅速启动当前各项工作一要抓好五村联创活动和惠农政策落实工作。昨天，县上召开了全县农业农村工作会议，对全县农业农村工作进行了专题安排部署，提出要在全县开展新农村建设“五村联创”活动，即：创建生产发展示范村、生活宽裕示范村、乡风文明示范村、村容整洁示范村、管理民主示范村，会后，镇上将对我镇“五村联创”活动进行专题安排部署，各村要高度重视，大力宣传新农村建设“五村联创”活动的重大意义、目标任务和政策措施，要注重激发农民群众参与创建活动的积极性和主动性，形成全镇谋“五村联创”、议“五村联创”、促“五村联创”的生动局面，真抓实干，确保创建活动取得成效。同时，县委、县政府对强农惠农政策落实工作进行了安排部署，会后，农业工作队要根据会议精神，制定我镇强农惠农政策的具体安排意见，镇直相关部门、各村要按照县、镇要求不折不扣的落实好各项强农惠农政策，让党的优惠政策真正落到实处。二要全力抓好重点项目建设启动工作。新年伊始，万象更新，土壤逐步解冻，进入项目建设的黄金期，我们要抢抓有利时机，迅速启动今年的各项重点工作。上亭社区要认真做好群众思想动员工作，与群众尽快签订搬迁改造协议，迅速启动城中村改造工作，同时，要兼顾做好蒋家塬塌陷区搬迁扫尾工作。西华村、王寨村新农村建设及旧村改造项目要按照规划要求，尽快动工建设，确保一季度督查开工率达到100%，主体完成率达到60%以上；村镇建设工作队要按照县城总体规划和小城镇详规，加快康顺小区、盘龙路、华昌路、刘磨商贸一条街开发带建设工程进度，确保早启动，早开局，实现开门红。 三要抓好春季农业生产和农村重点工作。今天会后，各村要集中利用两个月时间，抓好以下几个方面的工作：要抓好西华川高效农业示范区建设工程。西华川高效农业示范区是全县的农业产业化工程，项目涉及的草滩、王寨、龚杨等村要尽快动员群众运肥整地，扣棚提温、保墒覆膜、整地起垄、及早对苗木进行定植，确保一季度督查时各种农作物长势良好。全膜玉米要按照县、镇的任务，积极动员群众顶凌覆膜，要想尽一切办法，不折不扣地完成。要抓好林业生产工作。全镇林业工作要按照县上的要求，继续查缺补漏。核桃基地要在土壤解冻后，及早动员群众栽植，尤其是304线1500亩核桃基地，要在精细化上下功夫，确保在全县农业产业化上树典型。抓好通村道路建设工作。裕民、王寨等村要动员群众提前做好通社道路硬化的土地置换工作，确保工程早日开工建设，其他各村要自行安排至少拓宽整修一条通社道路。要全力做好“五号病”防治工作。近期，“五号病”疫情在周边县、市比较严重，兽医站和各村要切实认清形势，强化措施，确保我镇草畜产业不受影响。要抓好新农保工作。各村要强化措施，靠实责任，加大新农保基金征收力度，确保2011年3月底前全面完成98.5%的征缴任务。四要继续抓好计划生育工作。计生工作队要以四项手术落实为重点，切实做好基础性的工作。要加强对村级计生专干、自管小组长培训，推行一线工作法，切实做好村室资料完善，认真组织开展入户访视和清理清查工作，要借助外出务工人员返乡的有利时机，全力抓好征费、四项手术落实、流动人口管理等工作，确保计生工作正常有序开展。五要高度重视安全生产和维稳工作。各村、各单位要严格落实捆绑式目标管理办法，坚持属地管理原则，投入专门的人力、物力，重点抓好农用车载人、道路交通、护林防火、畜禽防疫、农机使用等安全生产工作，并对一些久拖未决、春节期间产生的矛盾纠纷、信访积案、热点难点问题等不稳定因素，进行集中摸排，确保“小事不出村，大事不出镇”，保证新年度全镇经济社会大局稳定。 四、强化措施，狠抓落实，确保“368”工作计