2011年高在风廉政建设讲话.doc

全省森工系统党风廉政建设和反腐败工作暨廉政风险防控机制建设动员会议文件在全省森工系统党风廉政建设和反腐败工作暨廉政风险防控机制建设动员大会上的讲话高金芳（2011年4月1日）同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实中纪委十七届六次全会、省纪委十届八次全会和省重点领域廉政风险防控机制建设推进会议精神，总结2010年工作，安排2011年任务，部署廉政风险防控机制建设工作。省委、省纪委高度重视这次会议，案件检查监察二室王殿斌主任、省委指导组林业系统廉政风险防控机制建设工作推进组组长马恒光专员在百忙中出席会议。刚才恒光同志做了重要讲话，深刻分析了森工面临的形势任务,提出了要求和希望，具有很强的针对性、指导性，我们一定要抓好落实。德志同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。一、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，服务保障森工经济社会更好更快发展过去一年，在省委、省政府的领导下，森工上下扎实工作、应对挑战，攻坚克难、奋力拼搏，取得了显著成就，森林资源实现恢复和增长，产业体系建设长足发展，体制改革不断深化，生态文化建设全面展开，社会事业稳步发展，民生状况得到切实改善，林区政治稳定、社会和谐。这些成绩的取得，是森工林区广大干部职工共同努力奋斗的结果，也是各级纪检监察机关围绕中心，服务大局，忠于职守，努力工作的结果。2010年，各级纪检监察机关加大对重大决策部署的贯彻落实和棚户区改造等重点工程项目的监督检查，确保政令畅通、政策到位、资金安全、质量优良；加强反腐倡廉教育工作，深入开展了权力观教育、廉政教育、警示教育和“三必谈”活动，领导干部廉洁从政意识明显增强；加强纠风工作，严格控制公款出国，重点对工伤鉴定和混岗知青、“五七工”、家属工纳入基本养老保险以及教育、医疗等方面职工群众关心的热点问题进行监督检查，维护了职工群众切身利益；健全规章制度，修订完善反腐倡廉制度和规范权力制度，强化了源头治腐；依纪依法查办案件，发挥了查办案件的治本功能，反腐倡廉工作取得了新的成效，为森工经济社会发展做出了贡献。我代表总局党委、总局向广大纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒地看到在党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些不足，主要是：个别单位和领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识还不高，重点领域、关键岗位干部廉政风险防控意识还不强，一些职工群众反映强烈的不正之风还没有得到很好解决等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。刚刚结束的中纪委、省纪委全会全面部署了今年的党风廉政建设和反腐败斗争，要求深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。我们要认真抓好贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现森工“十二五”规划目标和“四八四三”发展战略提供坚强保证。当前，森工正面临着前所未有的发展机遇，国家实施了天保二期工程和大小兴安岭生态保护和经济转型“两大工程”，林业的地位越来越突出、作用越来越重要，支持林业发展的政策越来越密集、含金量越来越高，总局党委、总局审时度势，制定了“十二五”发展规划，确定了七大定位目标和“四八四三”发展战略，森工迎来了新的发展战略机遇期，各方面的工作任务十分繁重，纪检监察工作的责任重大，反腐倡廉建设的任务艰巨。为确保“十二五”发展目标的实现，必须要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进廉政风险防控机制建设，以反腐倡廉建设的新成效，为森工经济社会更好更快发展保驾护航。（一）贯彻落实中纪委十七届六次会议和省纪委十届八次会议精神，为实现“四八四三”发展战略提供坚强保证各级党政组织和纪检监察机关要按照中央、省委加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署、新要求，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。1、坚决维护党的政治纪律。要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央、省委、总局党委保持高度一致。牢固树立全局一盘棋的思想，做到贯彻落实中央和省委、省政府以及总局党委的重大决策部署不打折扣、不走过场。各级纪检监察机关要切实加强对执行、维护政治纪律情况的监督检查，确保政令畅通。2、加强对贯彻落实重大决策的监督检查。各级纪检监察机关要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对中央、省委和总局党委关于经济社会发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，特别是要加强对总局党委确定的“十二五”发展规划、“四八四三”发展战略和生态建设、经济转型、产业发展、棚户区改造、森林城镇建设、保障和改善民生等方面的重大决策部署的落实执行情况开展监督检查，及时发现和解决存在的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要发扬雷厉风行的工作作风，切实抓好贯彻落实。要健全对重大决策部署执行情况监督检查制度，对抓落实不力的，要进行批评和问责，确保各项工作任务的圆满完成。3、全力服务森工更好更快发展大局。要把服务森工经济社会发展大局作为森工各级纪检监察机关的重大责任，紧紧围绕“四八四三”发展战略，以保落实、保进度、保质量、保安全为重点，督促各单位、各部门落实到位。紧紧围绕“八大产业”发展和重点项目建设、重大工程实施，进行全过程监督检查和专项治理，确保每项重点工程都建成优质工程、廉政工程、民心工程。（二）坚持标本兼治、惩防并举，深入推进惩治和预防腐败体制建设按照建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的部署，抓紧落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划确定的各项任务，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。1、深入开展反腐倡廉教育。加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。近年来，森工发生的腐败案件表明，个别党员领导干部走上贪污腐化道路，多是从思想蜕化变质开始的，加强反腐倡廉教育至关重要。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，把以人为本、执政为民的理念贯穿到反腐倡廉教育之中。要加强对领导干部的教育，领导干部是党风廉政教育的重点，要定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的基础知识教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。通过教育使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。要加强重要节假日和婚丧嫁娶、子女升学、生病住院、乔迁新居时的廉政提醒教育，告诫领导干部不要为亲情所累，不要被“人之常情”所迷，不办出格事，不取不义之财。要加强对重点领域干部的教育，管钱、管物、管资源、管人的实权部门，往往是腐败现象的易发、多发区。一定要加强对重点部门和重点领域党员领导干部的廉政教育，帮助他们树立正确的权力观，处理好责、权、利的关系，面对各种诱惑，做到不为世俗所扰，不为物欲所动，不为美色所迷，掌权为公，执政为民。2、强化监督检查制约机制。坚决执行党内监督条例，加强对领导干部的监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对贯彻执行廉政准则情况的监督检查，及时发现苗头性问题，早提醒、早敲警钟，防止小问题酿成大错误。加强对民主集中制执行情况的监督检查，认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。加强对棚户区改造、工程建设、安全生产等领域突出问题的监督检查，加强对各类“小金库”、公务用车等问题和劳动就业、社会保障、收入分配等民生问题的专项治理，坚决遏制消极腐败现象和不正之风。加大群众监督和舆论、社会监督力度，健全权力运行和监督机制。3、建立完善反腐倡廉制度建设。深入推进改革和制度创新，促进权力制约和有效监督机制的形成。要坚持“三重一大”集体决策制度，认真执行民主集中制原则，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大问题，都必须经过集体讨论。要加强预防制度建设，重点在资源管理、资金管理、木材经销、项目监管、规范权力等方面，建立健全规章制度、廉政风险防控机制和预防腐败信息系统，形成有效预防腐败的长效机制。要加强监督制度建设，解决监督中存在的“软、难、弱、虚”问题，健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要加强惩治制度建设，健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，做到有腐必反，有案必办，依法惩处。4、进一步加强作风建设。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，切实抓好与职工群众切身利益密切相关的20件实事，确保件件落实到位。着重解决职工群众反映强烈的征地拆迁、林地管护、土地承包、木材销售、教育医疗收费、企业改制等方面的突出问题，查处损害职工群众利益的行为。加强和创新社会管理，执行领导干部定期接访、下访和联系点规定，着重解决影响社会和谐稳定的突出问题。大力弘扬求真务实的优良作风，坚决杜绝“以会议落实会议，以文件落实文件”的现象，把森工工作会议部署的各项工作付诸实践，见诸行动，取得成效。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，今年是木材减产的第一年，面临着产量下调、收入减少带来的困难和压力，我们要认真贯彻落实中央有关厉行节约的规定，树立过紧日子的思想，严格执行财经制度和经济工作纪律，严格执行重大项目、大额支出上报总局审批制度，确保有限的资金用在刀刃上。深入开展作风建设年活动，切实解决“不作为、乱作为、慢作为”的问题，建立健全“治庸治懒、提速提效”的长效机制。5、加大查办违纪违法案件工作力度。查办违纪违法案件是惩治腐败、端正党风的有效手段。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、买官卖官、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办发生在重点部门和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，重点查办以权谋私、以地谋私、以木谋私、徇私枉法和破坏林地、林木资源等方面的违法违纪案件，发现一起查处一起，提高对腐败分子的震慑力。深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办在资源审批、项目实施、工程质量、资金使用及执纪执法中的案件。深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”长效机制。要注重提高办案的政治效果和社会效果，严格依纪依法办案，深刻剖析案件发生的原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，发挥查办案件的治本功能。今年中央明确了在严厉打击受贿犯罪的同时，依法惩处行贿犯罪，大家一定要保持清醒，高度重视，廉洁自律。不论什么人，不论搞什么形式的腐败都将要被严惩。（三）加大力度，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争各级党政组织和纪检监察机关要进一步增强责任感和紧迫感，认真履行职责，抓好任务落实、巩固提高和改革创新，确保反腐倡廉各项任务落到实处。1、认真落实党风廉政建设责任制。要以贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的规定为契机，完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。森工各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。要搞好党风廉政建设责任分解和检查考核，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。2、提高反腐倡廉建设科学化水平。要围绕加快转变经济发展方式，实施“十二五”规划和“四八四三”发展战略的新要求，及时总结推广先进经验，创新反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制。要自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，牢固树立服务大局、以人为本、统筹兼顾的理念，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，深化重点领域和关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。3、加强纪检监察机关自身建设。贯彻落实关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要努力建设学习型纪检监察机关，认真学习中国特色社会主义理论体系，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，提高服务、保障和促进科学发展的能力，提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，提高有效防治腐败的能力。要以奋发有为的精神和求真务实的作风，尽心尽力地履行好肩负的职责，抓好反腐倡廉各项任务的落实，努力创造出无愧于党和人民的业绩。各级党委要加强对纪委工作的领导，关心支持纪委干部的工作和生活，为他们政治上的进步创造条件。 二、扎实推进廉政风险防控机制建设，建立健全党风廉政建设和反腐败斗争的长效机制开展廉政风险防控机制建设是贯彻落实中纪委、省纪委全会精神的重要举措，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，是规范党员干部行政行为、提高执行力、增强廉洁从政自觉性的重大措施。今年，省委、省政府、省纪委决定，在林业和煤炭两个重点领域开展为期一年的廉政风险防控机制建设试点，目的是为全省加强廉政风险防控机制建设做好示范、积累经验。去年，省纪委在林业和煤炭进行了党风廉政建设调研，吉书记、王省长、维峰副省长在调研报告上做了重要批示，指出报告反映的问题十分深刻，需要高度重视并认真解决，要求态度要鲜明、坚决，着力从源头上解决腐败问题。我们要按照省委、省政府和省纪委的要求，扎实有效地推进廉政风险防控机制建设，全力构建具有森工特色的惩治和预防腐败体系。（一）提高认识，增强建设廉政风险防控机制的责任感和使命感廉政风险防控机制建设是运用现代科学管理理念，对权力运行各个方面和重点环节进行风险评估和有效防控，最大限度的降低腐败的发生。胡锦涛总书记指出：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”吉炳轩书记在省纪委十届八次全会上强调：要认真抓好林业、煤炭领域的廉政防控风险机制建设，建立健全预防腐败信息系统，形成有效预防腐败的长效机制。我们一定要认真学习领会精神实质，充分认识廉政风险防控机制建设的重大意义，以高度的责任感和使命感，抓好廉政风险防控机制建设。1、廉政风险防控机制建设是从源头上防治腐败的重要举措。廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性。为有效预防和减少这种可能性，需要通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善相关制度等，建立健全融教育、制度、监督于一体的防控廉政风险的新机制，将预防关口前移，提前化解权力运行过程中的腐败风险。近年来，我们加大推进重点领域和关键环节制度创新力度，制定出台了26项反腐倡廉规章制度，建立了覆盖29个单位部门、241项规范权力运行制度，取得了较好的效果。但是必须看到，我国正处在经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，管理体制、监督机制和民主法制还不十分完善，行政行为、企业行为和市场行为还没有得到严格规范和有效约束，廉政风险防控任务还十分艰巨，如果放松监督管理和有效防控，极易引发腐败。省纪委在调研报告中分析的林业反腐倡廉工作中存在的问题和原因，完全符合森工的实际，在森工系统开展廉政风险防控机制建设十分必要。通过健全廉政风险防控机制，把防控机制延伸到每个事项、每个环节，拓展到每个领导干部和具体工作人员，促使党员干部认清面临的廉政风险，强化防控意识和廉洁从政从业意识，主动拒腐防腐。通过健全廉政风险防控机制，及时捕捉分析党员干部的廉政信息，发现并解决苗头性、倾向性问题，有针对性地制定监督管理制度，及时有效地堵塞漏洞，增强反腐倡廉建设的前瞻性、科学性、有效性。2、廉政风险防控机制建设是实现森工经济社会更好更快发展的制度保证。今年是“十二五”开局之年，也是森工经济社会发展的关键性一年，随着国家对森工在大项目和资金投入上的明显增加，党员干部廉洁从政从业面临着前所未有的严峻考验。一是在资金管理上，随着天保二期工程的实施，国家和省投入的资金增多，管理的任务加重；二是在资源管理上，森工林区点多面广线长，资源丰富，监管难度大，任务艰巨；三是棚户区改造、基础设施建设和公益事业建设力度加大，项目建设监管任务繁重；四是在管理权限上，既有行政管理、行政执法权，又有企业管理运营权，依法行政、规范权力的难度加大。森工这种独特的行业特点和繁重的工作任务，更凸显出加强廉政风险防控机制建设和健全防治腐败长效机制的重要性和紧迫性。加强廉政风险防控机制建设，要注重在行政审批、行政执法、产权交易、投资决策、项目管理、招标投标、资金使用、干部任用等部门及岗位加强风险防控，其核心是加强对权力的监督制约，防止授权失误、行权失范和权力失控，实现“权为民所用”。3、廉政风险防控机制建设是强化超前监督防范和有效保护干部的坚强保障。保证党员干部干净干事是反腐倡廉建设的重要任务，也是纪检监察机关的重要职责。党员干部特别是领导干部大多数手中都有行政许可审批、资源配置、财务开支、物资采购、人事安排等权利和资源，这些都面临着各种各样的诱惑和考验。建立健全廉政风险防控机制，就是要对这些可能发生的问题进行主动预防、超前防范，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，使干部不犯错误或少犯错误，达到关心和爱护干部的目的，这也是干部健康成长、家庭幸福、事业兴旺的需要。近年森工发生的几起案件，严重败坏了党的形象、森工的形象，教训是深刻的、沉痛的，付出的代价是巨大的。党组织培养一个干部不容易，大家都是经过党多年培养教育和个人的努力奋斗，才走上领导岗位的，你们不仅是森工加快发展的带头人，而且还是各自家庭的顶梁柱。如果不廉政，轻则有损名誉，重则贻误事业、断送前程、殃及家庭。我们要认真汲取教训，引以为戒，警钟长鸣。这次省里在林业系统开展廉政风险防控机制建设，不仅体现了省委、省政府和省纪委对森工党风廉政建设的高度重视，更体现了对林区广大干部的关心和爱护，同时也给森工营造风清气正的发展环境提供了难得的机遇。通过健全廉政风险防控机制，引导干部强化责任意识、风险意识、自律意识，时刻以廉政准则和法律制度规范约束自己，守住底线，不越雷池，不碰高压线，使年青干部健康成长，年长干部保持晚节，永葆党的先进性和纯洁性。（二）把握重点，扎实推进廉政风险防控机制建设加强廉政风险防控机制建设，是依靠制度反腐的重要实践，也是预防腐败工作的创新发展。各级党委和纪检监察机关要按照总局党委制定的森工系统廉政风险防控机制建设工作方案，切实组织好廉政风险防控机制建设。1、明确指导思想和基本原则。开展廉政风险防控机制建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的基本要求，以岗位权力风险防控为核心，以各级领导班子成员特别是一把手为重点，以规范“五种权力”（行政审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权、项目管理权）为突破口，全面构建森工系统廉政风险防控网络，规范岗位权力，化解廉政风险，保护党员干部，净化发展环境，推动科学发展，为实现“十二五”规划目标和总局党委“四八四三”发展战略提供坚强的制度保证。开展廉政风险防控机制建设，一要坚持以人为本的原则。廉政风险防控机制建设是为了最大限度降低廉政风险，减少和避免发生违纪违法案件，出发点和落脚点是保护干部。二要坚持突出重点的原则。廉政风险防控机制建设要与各部门、各单位的任务、职能、职责结合起来，重点规范行政审批权、资源配置权、行政执法权、干部任用权和项目管理权等“五项权力”。三要坚持实事求是的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重要岗位，实事求是地查找问题，制定具有针对性的防范措施和制度。四要坚持自觉接受监督的原则。推行党务公开、政务公开和职代会制度，增强风险防控的透明度，自觉接受各界的监督。2、切实抓好“三个关键环节”。廉政风险防控机制建设的任务就是确保权力运行到哪里、腐败可能发生在哪里，风险防范措施就跟进到哪里，逐步探索出一条“风险明确、监控有力、预警及时、处置得当”的防控机制。一是排查廉政风险点。找准权力和岗位的风险点是防范的基础和前提。如果风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性和可操作性。要按照岗位、部门、单位三个层面，从思想防线、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面入手，深入查找可能存在的风险点，确保不缺项漏项。要查找岗位风险，众所周知，有实权的岗位最容易出事。要按照全员参与、工作全覆盖的要求，组织党员干部立足岗位职责，通过自己找、领导提、组织帮、互相查等方式，认真查找潜在的廉政风险，提高防范意识。要查找部门风险，人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位和部门，要对照职责职能，查找业务流程、规章制度和外部环境等方面存在的廉政风险。要查找单位风险，把领导班子、领导岗位和决策重要环节作为重点来排查，领导班子要围绕“三重一大”（重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作）等事项来查找廉政风险，班子成员要结合岗位职责着重查找个人在思想道德、履行职责和贯彻民主集中制等方面的风险。对于查找出的风险要进行分析和评估，实行风险分级、分类管理。二是落实防控措施。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，综合运用教育、制度、监督等措施，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。三是建立长效机制。围绕权力运行的重点部位、关键环节，建立健全廉政教育、廉政风险排查、廉政风险提示、监督检查、严格惩处等长效机制。3、统筹做好“四个阶段”的工作。廉政风险防控机制建设要按照“动员部署、排查廉政风险、制定防控措施、落实提高”等四个阶段有序进行。动员部署阶段要扎实抓好教育引导，始终把加强学习、提高素质、强化党性修养作为搞好廉政风险防控机制建设工作的基础和前提，不断增强守法自律意识和拒腐防变能力，确保筑牢思想防线。排查廉政风险阶段要以规范“五种权力”为突破口，明确查找方式、查找内容、查找重点、查找标准，做到不留空白、不留死角。制定防控措施阶段要针对排查出的风险点，抓好整章建制和工作流程的制定，健全权力规范运行机制、监控机制、公开机制、考评机制和防控机制，确保权力规范运行。落实提高阶段要在加强制度建设、完善制度体系的同时，把遵守制度、执行制度、维护制度作为领导干部的内在需求和自觉行动。4、力求做到“两个创新”。一是制度创新。从实际出发，在分配事权、设置岗位、确定职责、明晰程序、统一标准、操作流程、制度监控上健全和创新制度，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系。二是工作创新。牢固树立为森工更好更快发展保驾护航的意识，加强对总局党委、总局推动科学发展重大决策部署和生态建设、产业发展、项目建设、棚户区改造、生态城镇建设、保障和改善民生等重点工作情况的监督检查，确保各项工作取得实效。总之，通过开展廉政风险防控机制建设，在森工构建“五道防线”、建立“五项机制”，即：构建廉政思想道德防线，建立廉政教育长效机制；构建廉政预想预测防线，建立廉政风险排查长效机制；构建廉政控制预警防线，建立廉政风险提示长效机制；构建廉政监管督察防