市城乡综合整治动员大会领导讲话.doc

市城乡综合整治动员大会领导讲话同志们：今天这次次大会，一个十分重要的主题题就是：广泛动员全市人民群群众，深入开展城乡综合整治治，让我们的家园更美好，让让我们的生活更幸福。刚才，市长作了一个很好的报告，我完全赞同，请大家认真抓抓好落实。为了进一步把城乡乡综合整治推向深入，这里，我再讲三个方面的意思。一、为什么要开展城乡综合整整治？城乡综合整治涉及环环境卫生、公共秩序、社会风风气、干部作风等诸多方面，是一件全局性的大事，是一一件全国性的难事，是一件全全民性的实事。关于城乡综合合整治，至少有这样几个鲜明明的背景：第一，上级有明明确要求。从中央层面看：55月，国务院就批准了全国国城乡环境卫生整洁行动方案案，决定在全国范围内开展展为期三年的城乡环境卫生整整洁行动。今年中央一号文件件明确提出，把农村环境整治治作为环保工作的重点，完善善以奖促治政策，逐步推行城城乡同治。从省级层面看：省省委提出了“四化两型”战略略，着力推进新型工业化、农农业现代化、新型城镇化、信信息化，建设资源节约型、环环境友好型社会。从岳阳层面面看：就大力开展“五创”提提质，通过两年努力，岳阳已已经成为湖南乃至全国闻名的的宜居城市。特别是兰香书记记明确要求，全市上下“学攸攸县、见行动”，打一场城乡乡环境整治的攻坚战。新年上上班不久，兰香书记又率党政政代表团考察长株潭，再次指指示我们认真借鉴攸县经验，扎实创新社会管理，切实改改善城乡环境。第二，发展展有迫切需要。的全市三级干干部大会上，我明确提出汨罗罗的发展需要六个方面的因素素，其中很关键的一点就是优优良的软硬环境。现在看来，抓城乡综合整治，确实是发发展所需：其一，这是改善投投资环境的迫切需要。城乡面面貌好，对外形象就好，就越越能凝聚人心，聚集人气，就就越能吸纳资金，吸引项目。反之，则会损害形象，降低低品位，在区域竞争中丧失先先机，失去支持。其二，这是是发展循环经济的迫切需要。汨罗有收旧利废的传统，回回收网络遍布全国各地，循环环经济已经成为汨罗的金字招招牌。特别是全国“城市矿产产”示范项目的深入实施，汨汨罗更应该在科学处理垃圾、综合整治环境等方面创造经经验，提供示范。其三，这是是推进文化强市的迫切需要。文化的力量是无穷的，也是是无价的。一个地方人文环境境的改善，公民素质的提高，文明习惯的养成，比修一条条路，办一个企业，甚至比引引进一个百亿项目更有价值。汨罗文化底蕴深厚，只有大大力优化城乡环境，营造良好好社会风尚，才会推动文化强强市战略，才会不负“端午源源头、龙舟故里、红色家园”的盛名美誉。第三，群众众有强烈呼声。现在综合国力力不断增强，各级财力不断殷殷实，生活水平不断提升，人人民群众有期待、有能力、有有条件追求美、创造美、享受受美。汨罗的老百姓经济意识识强，创业热情高，会经商，会赚钱，生活条件不断改善善，都在追求舒适的环境，都都在追求幸福的生活。但客观观地讲，汨罗的城乡环境还存存在不少问题。从城镇看，有有的背街小巷、城乡结合部垃垃圾乱倒，有的路段积水严重重，有的集贸市场、宾馆饭店店污水横流，有的建筑物上乱乱贴乱画，有的庭院楼道无人人打扫。从乡村看，杂物乱堆堆乱放，废品乱丢乱烧，沟渠渠塘坝无人清理，白色垃圾随随处可见，有的地方是典型的的“屋内现代化，屋外脏乱差差”。这些问题的存在，与汨汨罗的发展水平不匹配，与汨汨罗的对外形象不匹配，与幸幸福汨罗的美好愿景不匹配。对此，人大代表、政协委员员经常有建议和提案，市民群群众经常有来信和来访，寓外外乡友经常有愿望和期待，“网络群众”经常有议论和反反映，人民群众在内心深处真真正期盼，既要经济发展好，更要身体健康好，既要致富富收入高，更要幸福指数高。第四，干部有应尽责任。汨罗的干部主流很好，爱岗岗敬业，忠诚履职，很好地坚坚持了“三同原则”，很好地地坚守了“三条底线”。但也也有个别干部贪大求洋，好高高骛远，小事不想干，大事干干不了。举个最简单的例子，有少数单位院子里杂草丛生生，会议室满桌灰尘，卫生间间臭气熏天，让人浑身不自在在，让人心情不舒畅。俗话讲讲得好，一屋不扫何以扫天下下。一个不注重细节和形象的的单位，不可能有什么成就；一个连环境卫生都抓不好的的干部，不可能有什么作为。现在，城乡综合整治已经成成为全市上下的头等大事，已已经成为幸福汨罗建设的重要要抓手，市里成立了由我任政政委、金龙市长任组长的领导导小组，全体市级领导都有具具体分工，都有联点区域。各各单位、各乡镇场、各村组社社区的一把手必须亲自挂帅，亲自部署，亲自督查。全市市所有党员干部都有责任有义义务出好点子，找准路子，示示范带头，指挥指导，以实际际行动推动城乡综合整治。第五，外地有成功经验。以以来，株洲市的攸县坚持发动动群众，依靠群众，以“三创创四化”(创建国家卫生县城城、省级文明县城、省级园林林县城，实施绿化、亮化、美美化、净化工程)为载体，创创新社会管理，开展城乡同治治，取得了明显成效。现在的的攸县，卫生状况大为改观，村容镇貌明显美化，社会风风气大幅好转，城市品位显著著提升，先后被评为中国最具具投资潜力特色示范县、中国国最具投资价值旅游县。攸县县的做法得到了周强书记和徐徐守盛省长等12位省级领导导的明确批示，得到了温家宝宝总理的充分肯定，已经成为为全国的典型。攸县经验具有有真实性、典型性、普适性，汨罗和攸县面积相当，人口口相当，发展水平相当，我们们完全可以借鉴他们的经验，发动群众办好自己的事情，改善城乡环境，提升市民素素养，融洽干群关系，扎实推推进幸福汨罗建设。第六，汨罗有初步成效。去年下半半年以来，全市上下掀起了学学习攸县的高潮，特别是122月23日全市城乡环境卫生生整治现场会以后，各级各部部门触动很大，动作很大。乡乡镇场和部门单位都有一种等等不起、慢不得、坐不住的危危机感，倾注人力、物力、财财力，想方设法改变面貌。村村组社区充分发挥自治功能，引导群众爱护环境，规劝群群众改变陋习。春节前，我跑跑遍了全市31个乡镇场，欣欣喜地看到，各个地方的垃圾圾明显减少，秩序明显好转，环境明显优化，变了一个大大样。很多市民和回家过年的的乡友都反映，今年春节环境境卫生整洁，城乡秩序井然，社会大局祥和，年味特别浓浓，是近几年来感觉最好的。人民群众都认为，这件事市市委、市政府抓对了，抓准了了，抓出了成效，都发自内心心地认同，自觉自愿地参与，千方百计地支持。天井乡有有一农户就写了这样一幅春联联，上联是：盼环境优美，下下联是：沁春意更浓，横批是是：春天来了。二、城乡综综合整治要实现什么样的目标标？目标就是方向，目标就就是动力。我们开展城乡综合合整治，就是要依托全国卫生生城市和省级文明城市的创建建活动，发动群众，依靠群众众，开展一场消灭垃圾的人民民战争，进行一场根除陋习的的思想革命，力争城乡环境半半年再变大样，一年巩固成果果，两年超过攸县。具体来讲讲，就是要实现五大目标：一是环境卫生干干净净。文明明不文明，首先看卫生。当前前，城乡垃圾已经成为一大公公害，影响健康，影响形象，影响心情，必须下最大的气气力加以清除，必须拿最管用用的措施科学处置。要从小处处着手消灭垃圾。只有小家干干净才会大家干净，只有人人人保洁才会处处清洁。要动员员每个市民、每个住户、每个个屋场、每个村组、每个社区区、每个单位，各人自扫门前前雪，随时随地消灭可视范围围内的垃圾。要从源头着力减减少垃圾。根据测算，中小城城市每人每天平均产生0.66公斤垃圾。汨罗66万人口口，每天产生近400吨垃圾圾，一年下来就有15万吨之之多。如果不及时处理，汨罗罗就会垃圾成堆，臭气熏天，乌烟瘴气。要从长远着眼处处理垃圾。“垃圾是放错了地地方的资源与财富”，“农村村就地处理垃圾不仅非常必要要，而且完全可能”。农村居居民完全可以用过去的土办法法，以户为主体，实行垃圾分分类和减量，通过回收、堆肥肥、填埋等方法，化整为零，变废为宝。要通过一段时间间的集中整治，有效解决垃圾圾问题，确保城市公共区域、集镇市场门店、单位院墙内内外、村组屋场周边、街道社社区住户、楼房屋顶墙面、农农户房前屋后干干净净、清清清澈澈，确保山更青、水更绿绿、天更蓝、空气更清新，做做到白天黑夜一个样，晴天雨雨天一个样，城市乡村一个样样，大街小巷一个样，屋里屋屋外一个样，检不检查一个样样。二是城乡面貌漂漂亮亮亮。漂漂亮亮就是要解决洁而而不美、洁而不绿、洁而不清清、洁而无序的问题。我们周周边其实有很多好的典型，比比如岳阳市区，街道宽敞，路路面平坦，该绿的地方绿起来来了，该亮的地方亮起来了，广告招牌整齐规范，屋顶墙墙面精致美观，一栋楼房就是是一幅美景，一条街道就是一一道特色。比如长沙县开慧镇镇的集镇，房屋外形规范，式式样风格统一，门前有树，路路边有草，让人赏心悦目。比比如烟草局、教育局和交通局局，办公区域整洁有序，坡面面、墙面、屋面装点到位，绿绿化、亮化、美化管理到位，一派欣欣向荣的景象。比如如白水镇、黄柏镇和原种场，集镇干净整洁、规范有序，机关布局合理、设施完备，干部工作安心舒心，群众办办事方便快捷。比如黄柏镇的的神鼎村、沙溪镇的清联村和和桃林寺镇的东塘村，村容村村貌整洁，绿化净化到位，是是新农村建设的典型。全市各各乡镇场、各单位、各社区、各村组，都要瞄准各自行列列的先进，下定决心，开动脑脑筋，投入精力，倾注财力，认真规划每一个地方，精心心装点每一个地方，让各自辖辖区有特色、有看头、有品位位。三是公共秩序规规矩矩矩。无规矩不成方圆。有秩序序的自由才是真正的自由，有有自由的秩序才是良好的秩序序。汨罗民风淳朴，干部忠诚诚，但也有一些不讲规矩、不不讲秩序、不讲公德的歪风陋陋习。对此，我们绝不能熟视视无睹，绝不能听之任之，一一定要旗帜鲜明地向这些歪风风陋习宣战，一定要理直气壮壮地向这些歪风陋习开战。要要用铁的手腕消除六大乱象：巩固控建拆违成果，杜绝违违法建筑，年内全面拆除城区区主次街道和集镇主要街道的的厂棚，消除乱搭乱建的现象象。加大划行归市力度，规范范建材门店、流动摊贩和夜宵宵摊子的经营行为，消除乱堆堆乱摆的现象。加强货运车辆辆管理，严禁渣土车辆、超载载货车违规进入城市主干道，消除乱装乱运的现象。整治治城市噪音，规范汽车喇叭鸣鸣放、沿街音响播放和烟花鞭鞭炮燃放，消除乱鸣乱放的现现象。严格交通执法，建设中中路严禁占道停车，城西路、高泉路、大众路、建设东路路、建设西路必须按规定停车车，车辆乱停乱靠，一经发现现，一律拖走，从重处罚；倡倡导机关单位庭院对外开放，发挥地下停车场应有功能，确保机动车辆有序停放，消消除乱停乱靠的现象。开展交交通法规宣传，加大文明劝导导力度，教育广大市民自觉遵遵守交通规则，消除乱穿乱闯闯的现象。要用铁的手腕刹住住六大歪风：刹住堵门堵路歪歪风，切实规范信访秩序。刹刹住买码赌博歪风，切实整肃肃社会风气。刹住强揽工程和和违规招投标歪风，切实优化化经济发展环境。刹住宗族派派性歪风，切实提升民主法治治程度。刹住封建迷信歪风，切实倡导科学文明风尚。刹刹住大操大办歪风，切实增强强廉洁自律意识。四是社会会关系和和美美。去年底，我我带队到攸县学习考察，攸县县和谐的干群关系和良好的社社会风气令我十分震憾。攸县县的群众发自内心地说：当年年土改干部的好作风又回来了了。攸县的成功经验告诉我们们，城乡综合整治是一场深刻刻的思想革命，既要扫除有形形的垃圾，又要消除无形的陋陋习；既要加大投入力度，又又要创新社会管理；既要干部部带头示范，又要群众自觉参参与。我们要扎实学习攸县，通过城乡综合整治，一方面面促进社会风气明显好转，让让沉迷陋习的越来越少，崇尚尚文明的越来越多；让打牌赌赌博的越来越少，锻炼健身的的越来越多；让违法犯罪的越越来越少，遵纪守法的越来越越多。另一方面促进干群关系系明显和谐，干部融入群众，发动群众，依靠群众，解难难事，干实事，办好事；群众众理解党委政府，配合党委政政府，支持党委政府，遵纪守守法，安心创业，舒心生活。五是综合整治长长久久。城乡综合整治，改变面貌容容易、形成习惯很难，突击治治标容易、长期治本很难，决决不能搞权宜之计，决不能搞搞短期行为，必须确立“宣传传教化开路、市场模式运作、精细管理跟进、体制机制保保障”的长远思路。要从改变变城乡居民生活陋习入手，建建章建制，治本治源，用制度度管人，靠制度管事。要健全全“单位领导、大众参与、社社会化运作”的模式，跳出“整治反弹再整治再反反弹”的怪圈，防止“龙卷风风”和“浮夸风”。市里已经经就城乡综合整治出台了实施施意见、考核细则和问责办法法，目的就是确保城乡综合整整治有章可循，有据可依。市市人民政府还要迅速制定出台台城镇管理、举报投诉、督查查通报等一系列制度，建立健健全城乡综合整治的长效机制制。牵头部门要精心谋划，严严格考核，立足长远抓好指导导和督查。乡镇和部门要结合合实际，创新举措，立足长远远抓好组织和落实。村组社区区要制定村规民约和社区公约约，立足长远抓好规范和养成成。要通过常抓不懈，在全市市上下形成三大共识：一是城城乡综合整治与经济发展同等等重要，必须长期坚持；二是是城乡综合整治与“三条底线线”同等重要，必须长期坚守守；三是城乡综合整治与全民民健康同等重要，必须长期守守护。三、怎么样开展城乡乡综合整治？辩证地看，城城乡综合整治是难事也是易事事。说它难，因为不是一人一一家之事，不是一地一域之举举，不是一朝一夕之功。说它它易，因为不是人力、物力和和财力的问题，而是信心、决决心和事业心的问题。我们必必须综合运用政治、经济、文文化、管理等多种手段，发动动全民参与，推动工作落实，确保取得实效。一是大宣宣传。要变环境，先变观念。城乡综合整治是一项系统工工程，是一项长远工程，必须须站在战略高度，实施大宣传传、大发动。要坚持走群众路路线，发动群众，引导群众，宣传群众，让人民群众深入入了解大众公共观、生态环境境观，真正懂得什么是真善美美、什么是假恶丑，什么是科科学、什么是陋习，什么应该该支持、什么应该反对，什么么可为、什么不可为。要丰富富宣传载体，汨罗电视台、汨罗周刊、中国汨罗网以以及农村广播要开辟专栏，相相关部门要发放宣传画册，寓寓教于乐，广泛宣传，使城乡乡综合整治知识进社区，进单单位，进企业，进课堂，进住住户。要强化宣传效果，大街街小巷、乡村集镇、工业园区区、道路沿线、商场宾馆、车车站市场、学校医院等人口集集中的地方，都要有醒目的宣宣传广告，都要有明确的提示示标牌，形成强大的视觉冲击击力，形成持久的氛围感召力力。二是大教化。有形发展展靠建设，无形发展靠教化。城乡综合整治的一个关键就就是教育群众，感化群众。在在这方面，“和谐公交行动”就是一个很好的例子：过去去城区公交车乱停乱靠，随叫叫随停，影响群众出行，影响响公共安全。对此，交通部门门深入开展“和谐公交行动”，组织专门力量，规劝司机机靠站停车，引导群众进站候候车。短短几个月时间，习惯惯就养成了，公交车不再随叫叫随停，市民不再半路上车，公交秩序明显改善。由此可可见，习惯成自然，好习惯完完全可以通过规劝教化和强制制管理逐步养成。从现在开始始，要从三个方面着手加大教教化力度：第一，理念灌输。组织宣讲团深入宣讲文明新新观念和健康新风尚，让群众众明白，每个人都是垃圾的制制造者，也是受害者，每个人人都是秩序的管理者，也是受受益者；举手之劳可以维护公公共卫生，举手之劳可以维护护公共秩序。第二，思想教育育。深化创先争优和“弘扬三三种精神，建设幸福汨罗”主主题教育活动，净化党员干部部思想观念，规范党员干部举举止行为。长期组织中小学生生学习三字经、弟子规规等传统经典，学礼仪，学学规矩，学做人，大力弘扬传传统美德。第三，行为规劝。有研究表明，21天以上的的重复可以形成初步的习惯，90天以上的重复可以形成成稳定的习惯。要在城区和集集镇开展规劝行动，市级领导导分片区包干，乡镇和部门负负责人分街道包干，党政干部部分门店包干，上街下乡，进进店入户，现场纠正乱停乱靠靠、乱扔乱吐、乱摆乱放等乱乱象。老干群体、学生队伍和和团委、妇联等社会团体也要要充分发挥积极作用，参与规规劝行动。三是大投入。市市委、市政府已经决定，今年年安排专项资金推动城乡综合合整治，其中500万元以奖奖代投乡村两级，500万元元以奖代投城市社区环境卫生生治理和工业园区乱堆乱放、乱焚乱烧治理，还会拿出专专门资金完善城区和集镇基础础设施，启动环卫市场化运作作。同时，中央财政今年已经经安排55亿元资金支持农村村环保工作，我们一定加大争争资争项力度，从中争取更大大的支持份额。我要告诉大家家，城乡综合整治，不怕冒钱钱，只怕冒心；不怕冒奖励，只怕冒能力。但话又说回来来，这笔钱不是那么好拿的，也不是那么好用的，首先必必须是先进才拿得到，第二拿拿了钱必须办实事。农村要用用好用活以奖代投资金，修建建垃圾中转站、垃圾池、焚烧烧池，添置垃圾清运车、户用用垃圾桶，加强绿化、亮化、美化，还要“大评小奖”农农户，激发人民群众的积极性性。城市社区要用以奖代投资资金完善环卫配套设施，为环环境卫生精细化、规范化、人人性化管理创造更好的条件。四是大整治。现实生活中中，有些老大难问题就是毒瘤瘤，就是顽症，依靠宣传发动动、教化劝导难以根治，必须须大刀阔斧加以整治，必须多多管齐下彻底铲除。当务之急急是抓好五大整治：一是竹木木加工企业整治，坚决关停非非法竹木加工企业，确保不乱乱砍滥伐，确保山上全面披绿绿。二是城乡广告标牌整治，明确权属，规范外观，加强强管理，盘活资源，使广告标标牌成为城乡的风景线。三是是城乡集贸市场整治，消除卫卫生死角，规范经营秩序，增增强诚信意识，确保质量安全全，为市民提供便捷、舒适、放心的商贸服务。四是乱焚焚乱烧行为整治，完善环保设设施，加大执法力度，严格日日常监管，坚决遏制乱焚乱烧烧行为。五是摩托车整治，全全市所有摩托车必须办证上牌牌，7月1日开始，无牌无证证摩托车严禁进入城区，一经经发现，一律扣车。同时，要要严厉整治摩托车闯红灯、乱乱掉头、超速行驶的行为，坚坚决取缔摩的载客行为，预防防和减少交通事故。五是大大考核。城乡综合整治主体是是群众，关键在干部，必须充充分发挥面子、票子、位子的的综合威力，奖优罚劣，奖惩惩兑现，秤砣底下见高低。今今后，领导检查基层，首先检检查城乡综合整治工作；单位位汇报工作，首先汇报城乡综综合整治情况；组织评价干部部，首先评价城乡综合整治水水平。这里我重点提三点要求求：一是毫不含糊地曝光披露露。对不爱卫生、不守规矩、不讲文明的现象要及时抓拍拍，在电视台、报纸和网站曝曝光。对卫生差、秩序乱的地地方，拍摄下来，放给局长