刘炳国同志表彰会讲话提纲.doc

（上午9：00，市行政中心会议中心二楼礼堂）刘 炳 国 同 志在全市2010年度考核奖惩兑现大会上的讲 话（2011年1月27日）同志们：刚才，一大批机关单位、企业和先进个人受到了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，努力创造更大的业绩。各级各部门和广大干部群众都要以先进为榜样，比学赶超，加压奋进，勇争一流，为推动全市经济社会又好又快发展，全面建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”做出新的更大的贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、2010年，全市上下牢牢把握科学发展主题，凝心聚力、奋发进取，各项工作取得优异成绩2010年，全市上下紧扣科学发展的主旋律，以“项目突破年、绿化升级年、平安建设年、民生推进年、环保行动年、城乡统筹年、企业服务年、基层基础年”“八个年”活动为抓手，提振精神，积极作为，有力地推动了经济社会平稳较快发展。一是全力以赴保增长，目标任务全面完成。面对后危机时代的严峻考验，全市上下咬住发展不放松，集中力量转方式、调结构、保增长，圆满完成了年初确定的任务目标，综合经济实力持续提升。全年完成GDP680亿元、地方财政收入36.7亿元，分别增长14.1%和25.8%，超出年初计划1.7和12.3个百分点；农民人均纯收入达到了11312元，城市居民人均可支配收入达到了22956元，分别增长14.4%和13.8%，超出年初计划4.9和4.3个百分点。二是抢抓机遇促发展，对上争取成效明显。全市各级积极抢抓国家扩内需促发展的有利机遇，加大对上争取力度，努力实现借力借势发展。全年共争取上级无偿资金4.9亿元，比上年增加近亿元。抢抓全省打造半岛蓝色经济区的战略机遇，成功获批了35k的人工岛群，在全省率先实施了规模化集中集约用海，为全市今后一个时期的发展争取了宝贵的空间。三是积极作为迎挑战，主导产业蓬勃发展。在全市各级的共同努力下，我市经济呈现出速度、质量和效益全面提升的良好势头。铝及铝制品、汽车及汽车零部件、港口及临港等主导产业规模进一步壮大，工艺装备水平显著提高，产业竞争力全面增强。其中，铝及铝制品、汽车及零部件产业主营业务收入分别达到了380亿元、377亿元，增幅均为19%。三次产业结构由上年的4.9：64.6：30.5优化为4.0：64.4：31.6。四是千方百计上项目，发展后劲显著增强。各级牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，全年开复工项目284个，完成固定资产投资412.7亿元，增长23%，其中10亿元以上大项目24个；新引进过千万美元外资项目4个；实际利用内资60亿元，增长21.5%。高端铝合金产业园、轻量化产业园、汽车产业园等一批高端产业和产业高端项目顺利实施，香港新型纳米颜料、10万吨燃料乙醇等新兴产业项目加快建设。节能减排取得新成效，在提前两年超额完成“十一五”减排任务的基础上，2010年万元GDP能耗下降了4.75%，二氧化硫、COD排放总量均削减了1%。五是强化服务助跨越，发展环境不断优化。各级积极优化服务，帮助企业排忧解难，全面落实各项税费优惠政策，办理各类退税达到了8.47亿元；取消行政审批事项83项，压缩审批环节198个；全年新增贷款75.7亿元，稳居烟台市第一，比第二名超出32亿元，增量占烟台所有县市投放总量的近40%。新增年销售收入过亿元的企业21户，总数达到了149户；新增国家创新型试点企业1家、省级创新型试点企业2家；新认定国家重点支持的高新技术企业4家、省级重点实验室1处。企业上市成效显著，兴民钢圈、隆基机械成功上市，朗源股份通过了证监会的审核，近期将择机上市，全市一年共募集股市资金38亿元。六是加大投入抓统筹，城乡建设加快推进。开工新型农村社区建设项目14个，建筑面积44万平米，涉及19个村庄、7670户群众。加大了港口基础设施投入，港口货物吞吐量首次突破5000万吨。人工岛群、人民公园、黄水河污水处理厂、府北一路东段、一中新校、疏港高速、城乡一体化供水等公益性、基础性工程扎实推进。深入实施了大绿化工程，新增绿化面积3.6万亩，新植各类苗木582万株。完成了凤凰山垃圾处理场升级改造，推行了农村垃圾集中清运，车辆撒漏集中整治初见成效。七是打造品牌树形象，城市影响力日渐提升。成功争创“全国绿化模范市”，节水城通过了国家级考核验收，环保城、园林城创建工作全面推进，卫生城、旅游城的创建成果进一步巩固。大飘山自然保护区晋升为省级自然保护区，我市省级自然保护区总数达到4处。南山省级旅游度假区正式获批，南山旅游景区由国家4A级晋升为5A级。新增中国驰名商标1件，山东省著名商标6件，累计分别达到8件和44件，总量位居全省县级市首位；新增省级以上名牌7个，总数达到43个，位居全省前列。八是全心全意惠群众，民生福祉大幅改善。“以群众满意为核心”的工作理念进一步强化，群众得到的实惠越来越多。出台了增加义务教育公用经费、推行新型农村社会养老保险、提高农村义务兵家属优待金等一系列惠民利民政策，用于民生的财政投入达到了11.6亿元，同比增长36.5%，是历年来投入民生资金数额最大、涉及内容最广的一年。先后撤销了学校8所，新建中小学校舍39处，面积达到6.6万平米；一次性更新了40部公交车；第二人民医院病房楼改造工程竣工并投入使用，改造镇街区卫生院2处，新改建村卫生室14处；新农保在保人数达到了22.2万人，8.9万名符合条件的城乡居民每月领取55元的基础养老金，城镇居民医疗保险参保人数达到了6万，群众就学、就医、保障等得到了较好改善。九是合力攻坚保稳定，社会形势持续和谐。牢固树立以群众工作统领稳定工作的理念，健全完善了市、镇和村企三级群众工作网络，群众诉求调处效率明显提升，信访案件发案数量逐月下降，先后被省委、省政府和烟台市委、市政府授予了“信访工作先进单位”荣誉称号。十是巩固基层夯基础，党的建设有效加强。以落实全省基层党建创新项目为抓手，建成了100处城乡统筹多元联合党组织，强化了基层工作力量。以创先争优活动为主线，引导广大党员干部服务发展当标兵、促进和谐作表率、心系民生争先进。以“面对面、心连心”等活动为载体，促使广大干部感情上贴近群众、作风上走进群众、行动上服务群众，进一步密切了党群干群关系。回顾2010年，全市上下以智慧和汗水续写了科学发展、和谐发展、率先发展的新篇章。成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导、悉心指导，得益于市委、市人大、市政府、市政协几大班子的团结协作、配合联动，得益于各级干部的埋头苦干、真抓实干，得益于广大企业家的干事创业、奋发作为，得益于广大群众的大力支持、无私奉献。在此，我代表市委、市政府向为全市经济社会又好又快发展付出辛勤劳动，做出积极贡献的各级干部、企业家和广大群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、2010年，全市各级大力弘扬干事创业的主旋律，昂扬精神、埋头苦干，为全市经济社会发展提供了可靠保障2010年是龙口经济社会发展迈出坚实步伐的一年，是转方式、调结构、增效益取得显著成效的一年，也是广大人民群众得到实惠最多的一年。一年来，涌现出一大批先进典型和先进事迹，集中展示了全市干部群众的精神风貌。具体可以概括为六种精神：一是真抓实干、勇争一流的精神。面对激烈的发展竞争、繁重的发展任务，各级各部门始终保持了昂扬向上的斗志和坚定不移的信心，发展的步伐不断加快，发展的贡献不断提升。在争先进位上，各镇街区、各部门竞相赶超、你追我赶，开发区、徐福、芦头、黄山馆在乡镇考核中列同组第一，市府办、发改局、科技局、财政局、物价局、人才办、旅游局、公安局、市联社、水务局、党校、团市委、610办、地震局、地税局、国土局、供电公司、农业银行、海关在部门考核中分别居同组第一。在招商引资上，开发区一年引进了5个投资过亿元的大项目，发展后劲进一步增强。高新区先后引进了珠海三元易拉罐拉环、广州华冠易拉罐盖、星宇轮毂二期共3个铝材深加工项目，产业链不断拉长做大。财政局引进的一期投资3.2亿元的烟台瑞诺大型轮式装载机项目，使我市整车生产获得重大突破；党校引进的香港新型纳米颜料总投资达到3000万美元，是继星宇轮毂之后我市引进外资的又一重点项目；交通局、广电中心、贸易局、乡企局、审计局、环保局、科协、侨办、编办、移动公司等单位的招商引资、项目建设工作也取得了新的业绩。在项目投入上，各镇街区攀高比强较着劲、争先夺魁不服输。黄山馆、徐福、东莱、开发区、芦头完成了项目投入任务指标的两倍以上，诸由观、石良、龙港、新嘉、下丁家、兰高、北马达到任务指标的1.5倍以上。各大骨干企业紧抓投入不放松，南山集团全年完成工业投入30多亿元，丛林集团完成投入7亿多元，龙泵集团完成投入6亿多元，龙矿、道恩、隆基的投入都在3亿元以上。在发展贡献上，威龙、龙口港首次跨入纳税亿元方阵，全市纳税总额过亿元的企业达到6家，其中南山、威龙、龙口港的增幅都超过50%。全市地方级税收过千万的企业达到了27家，比上年增加了7家；其中，南山达到了5.7亿元，龙矿达到了1.94亿元，百年电力、龙口港、丛林、威龙超过了4000万元，龙泵、胜通、道恩、供电公司、兴民、海盟超过了2000万元。高新区、新嘉、徐福的地方财政收入增幅都在40%以上。这些单位和企业是我们的榜样和楷模，他们这种奋勇争先、争雄夺魁的决心和气魄既令我们由衷赞叹，更值得大家认真学习。二是顾全大局、服务发展的精神。各级各部门把发展作为第一要务，牢固树立全市一盘棋的思想，自觉在加快龙口发展中找坐标、强服务，发展的环境不断优化，发展的氛围空前浓厚。市委办、市府办围绕中心、服务大局，做了大量综合协调、富有成效的工作。人大办、政协办紧扣中心，扎实开展了“两发挥、一争优”和“双为一优”活动。企业服务局狠抓网上行政审批和行政审批电子监察“两大系统”建设，进一步压缩了审批环节、缩短了办理时限。考评办坚持原则，认真负责，实抓严考，确保了考核结果的严肃性、公正性。统计局在掌握统计动态、服务科学决策等方面，主动超前，成效显著。人民银行、银监办以及农业银行、建设银行、恒丰银行、中国银行、农合行、工商银行等专业银行大力创新金融服务，我市贷款总量和增量均列全省各县市首位。工商局积极运用“三押一推”等手段，帮助企业融资4亿元。海关深化出口分类通关改革试点工作，企业平均通关时间缩短了80%，通关成本降低了30%；帮助企业申办保税堆场及仓库各1处，我市保税仓储货物、货值分列山东各海关第二位、第三位。检疫局实行24小时全天候服务，以提高工作效率减少船舶滞港时间，实现了船东、货主、港口的三方共赢。海事处争取交通部北海救助局救助拖轮常年在龙口港湾值守，科学组织海上救助，挽回各类直接经济损失约5000万元。在烟台市科学发展观摩活动中，建设局、蓝办、开发区、黄山馆镇、南山集团、兴民钢圈、蓄电池厂、维克斯滤清器公司、瑞诺重工等单位讲政治、顾大局，高标要求、高速推进，充分展示了龙口市发展的层次，展示了龙口人干事的水平。在处理“经济适用房”网络事件中，宣传部快速反应、有效应对，不仅迅速平息了事态，而且树立了龙口公开公正公平处置民生问题的阳光形象。这些部门和单位为发展殚精竭虑，为大局不计得失，这种“心往一处想、劲往一处使”的精神，是各级各部门都必须强化和弘扬的。三是心系群众、甘于奉献的精神。各级各部门以群众满意为核心，扎实开展“民情调研月”和“爱民服务月”活动，下大气力解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。卫生局扎实推进国家基本药物制度，降低了群众就医费用。妇联大力推进“春蕾计划”，全年共有465名“春蕾女童”得到了资助。在包村联户工作中，建设局无偿投入资金17万元，为包帮村修建了一批公益设施；科技局为包帮村筹措资金25万元，新上了变压器，争取了金银花种植项目，拓宽了群众增收致富的门路；政法委筹措资金15万元帮助包帮村修建水毁桥梁，解决了群众出行难的问题。在新型农村社区建设上，各镇街区和相关部门牢牢把握群众工作这个总抓手，尊重民意、因地制宜、全力推进。建设局认真履行牵头抓总职责，国土局全力以赴向上争取增减挂钩项目指标，推动了全市社区建设的快速有序开展。龙港街道早动手、争主动，一年内开工2个社区项目。新嘉街道知难而进、迎难而上，5天时间拆迁协议签订率达到98%，20天时间完成涉及760户群众、900栋民房的拆迁任务；东莱街道班子成员亲力亲为、靠在一线，深入细致地理顺群众情绪，涉及3个村、263户群众、338栋房屋的拆迁任务已基本完成。正是因为我们站稳了群众立场，践行了群众路线，帮助百姓办成了一批大事，办好了一批实事，办妥了一批难事，我们才会始终得到群众的拥护和支持，我们的事业才会无往而不胜，不断地开创科学发展新局面。 四是开拓创新、与时俱进的精神。创新是发展的不竭动力，是事业永葆生机的源泉。一年来，各级各部门勇于探索、大胆创新，创造性地开展工作，取得了明显成效。市纪委牵头组织开展了“三公开、一对话”活动。组织部扎实推进了基层党建创新项目。人才办成功申建了南山集团博士后工作站。地税局积极推进企业的二三产业分离，做到税源培植与控管并重，为我市财源建设、增加地方财税收入做出了突出贡献。国税局积极探索研究总部结算的有效形式，将7户企业纳入了总部经济管理，为我市增加税收4563万元。市场办在果蔬批发市场设置了自产自销经营区，免费为农民提供交易场地。粮食局妥善化解了龙丰集团1.1亿元的银行债务，为企业走出困境开辟了一条新路。石良镇提出了“六六六四”工作法，制定完善了村民自治、村级干部工作、机关干部行为“三个手册”，用制度指导规范干部群众行为。北马、兰高、石良等镇创新荒山绿化模式，发展经济林果均在千亩以上，实现了生态改善与农民增收的双赢。上述成绩的取得，凝聚了这些单位的智慧和汗水，全市各级各单位要虚心学习、积极借鉴、勇于创新，力求再上新台阶、再上新水平。五是不畏艰难、拼搏进取的精神。面对困难和挑战，全市上下不气馁、不退缩、不妥协，以一往无前的勇气、义无反顾的精神，在困境中顽强突破，在挑战中奋力前行，涌现出了一大批先进典型。面对人工岛群争取这一全新的课题，蓝办一帮人面对困难不言败，面对挫折不放弃，在各有关部门、单位的全力支持配合下，率先获得国家海洋局的批准，为龙口的未来争取了5.3万亩的建设用地。林业局一年成功争创了“全国绿化模范市”和大飘山省级自然保护区两大重量级称号。相关部门及时捕捉上级政策信息，提前研究储备项目，抓住时机争取，经信局争取资金达到了4100多万元，国土局争取资金达到了4000多万元，发改局争取资金达到了3800多万元，水务局争取资金达到了3100多万元，公路局争取资金达到了1900多万元，财政局、农业局、商务局、民宗办等单位在资金争取上也做了大量的工作，取得了较好的成绩。仅农村饮水安全项目我市就争取了1600万元，是全省同类项目中获得资金最多的县市。六是直面矛盾、力促和谐的精神。全市各级积极践行“以群众工作统领稳定工作，寓稳定工作于群众工作之中”的维稳新理念、新举措，许多工作有了新突破。市群工部在抓基层打基础、抓源头建机制、破积案解诉求三个方面，较好地发挥了统筹协调、指导督导、牵头落实等职能作用，促进了全市维稳工作效率和水平的不断提高。人力资源局、建设局建立完善了一把手亲自抓、全员抓稳定的一整套稳定工作预防、应急及处置机制，全市涉及农民工劳资问题的案件结服率达到了100%。市法院积极推进院长公开接访，加大诉前调处力度，全年审理案件9900多起，没有形成一起新的越级访。检察院注重源头管理，创下了连续七年赴省进京“零上访”的纪录。经信局、民政局、教体局面对历史遗留问题多、老案多、积案多的现实，敢于正视问题、触及矛盾、下力气化解，使一批影响全市稳定的骨头案得到了彻底解决。安监局强化安全生产预控指标分解，有效落实了责任制，全市安全生产形势明显好转。面对情况紧急、影响较大的突发事件，各级各部门能够从全市大局出发，紧密配合、任劳任怨，竭尽所能地将事态影响控制到最低。在处置突发交通事故中，公安局、交通局、卫生局及有关属地单位，尽心尽力、尽职尽责、全力以赴，使问题以最快的速度妥善解决。在处理屺坶岛撞船事件中，公安局快速出击、处置有力，有效控制了事态发展。北马镇面对区域内疏港高速建设、石黄路拓宽、人工岛群料场征用三大重点工程同步推进的繁重任务，不提条件、不讲困难，全力支持、全力配合，为全市重点工程的顺利推进做出了重要贡献。黄山馆镇在临港产业园和人工岛群两大工程涉及14个村、近3000户群众的2.4万亩土地征迁中，组织到位、措施到位，整个征迁工作实现了无震荡推进。实践再一次证明，事在人为，路在脚下，只要想干、肯干，就一定能干成、干好。同志们，刚才我们从不同侧面总结表扬了一批先进典型和先进事迹，还有一些部门和单位也取得了很大成绩，因为时间关系，不能一一列举，但我们每一个单位每一个同志所做出的贡献，龙口人民不会忘记，历史不会忘记。先进典型、先进事迹，尽管行业不同、特点不同，但有一点是相同的，就是他们都有着良好的精神状态，都有着以龙口发展为己任的历史责任感。在他们身上，体现着一种对事业永不满足、永不懈怠的执着追求，一种向高标准看齐、向大目标迈进的雄心壮志，一种咬定青山不放松、不达目的不罢休的顽强毅力。各级各部门都要把先进当成镜子、作为标杆，对照先进查问题、找差距、定目标，自我加压、奋力赶超，在推进科学、和谐、率先发展的进程中创造更大的业绩，做出更大的贡献。三、2011年，广大干群要以转方式调结构为主线，抓住重点、全力突破，为建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”而努力奋斗今年是“十二五”规划的开局之年、基础之年，做好今年的工作对于今后一个时期的发展至关重要。面对新的发展形势和任务要求，市委十一届九次全委会研究确立了全面建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”的总目标。“美丽”，包含了山美、水美、城美、乡美、人也美等多方面内容；“富庶”，主要包括群众增收腰包鼓、政府增收财政足两层含义；“和谐”，是指人和自然要和谐、人和人之间要和谐、人的内心要和谐三个层面；“幸福”，是我们追求的最高境界，既包括物质生活的满足，又包括精神生活的富足。全市各级要紧紧围绕这一总目标，以“发展第一要务、民生第一追求、稳定第一责任、党建第一保障”为总要求，以科学发展为主题，以转方式、调结构、增效益为主线，以科技进步和创新为强力支撑，以新型工业化和新型城镇化为重要着力点，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，汇聚全市人民的智慧和力量，科学把握、积极应对、扎实推进，全力开创我市科学、和谐、率先发展的新局面。一是坚持发展第一要务，以转变方式、调整结构为主攻方向，以提质增效为着力点，努力实现更好更快发展。在发展指导上，要正确处理速度与效益、增长与减排、城市与农村、内力与外力、当前与长远“五个关系”。在发展重点上，要突出培植主导产业、传统产业、新兴产业“三类产业”。在发展成效上，要着力提升服务业、产出、科技、终端产品“四项比重”。在工作落实上，要突出三个方面。一要一把不松地抓好项目建设。要把项目作为推进发展和转方式调结构的主抓手，在谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产。年内，要加快推进60万吨氧化铝、40万吨铝板带、油页岩综合利用、轻量化汽车、中集来福士海洋工程制造等一批10亿元以上加工制造业大项目的建设步伐，确保南山350km/h动车组车体、丛林轻量化产业园车体模块和高速列车车体材料扩能、香港新型纳米颜料、汽车滤清器、大型轮式装载机等项目按期竣工投产，抓紧落实SK乙酸乙酯、耀昌氧化球团等在谈项目，全面增强经济发展后劲。二要全力以赴地构建现代产业体系。要按照“壮大龙头企业、集聚集约发展、做强产业品牌”的思路，推动铝及铝制品、汽车及零部件、港口及临港、食品加工及存储、旅游及度假等主导产业向集群化、高端化、基地化、品牌化发展。市里已组建了相应的产业办公室，要立即开展工作，围绕膨胀壮大主导产业尽快确定工作重点和措施，争取2月底前拟定详细的方案。要把改造提升传统产业与培育扶持战略性新兴产业有机结合起来，既要加大自主创新和技术改造力度，运用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，又要从培育引进单个项目入手，大力发展新材料、新能源与节能环保、生物与新医药、先进装备制造、新能源汽车及零部件等战略性新兴产业，着力打造科学发展的新引擎。要加快发展现代服务业，重力突破现代物流、金融商务、科技信息、文化创意、总部经济等生产性服务业，重点提升休闲度假、观光旅游、商贸餐饮、房地产、专业市场、社区服务、社会养老等生活性服务业。三要千方百计地破解发展瓶颈。围绕破解土地瓶颈，要努力盘活存量、争取增量、提高容量，进一步提升土地节约集约利用水平，最大限度地保证重点企业、重点项目用地需求；要抢抓半岛蓝色经济区上升为国家战略的有利契机，加快人工岛群建设，年内确保投资35亿元以上，完成人工岛围堰工程及吹填工程招标工作。围绕破解交通瓶颈，加快10万吨级通用泊位、疏港高速建设步伐，扎实做好龙烟铁路、龙青高速施工的前期工作等基础设施建设。围绕破解资金瓶颈，要在抓好银企对接，充分发挥各类金融机构融资主渠道的同时，积极推进中际、威龙、道恩、旭鑫、联合化工、福尔生化等企业加快上市步伐。二是坚持民生第一追求，以惠及民生、解决民忧为主攻方向，以办好实事为着力点，努力使发展成果由人民共享。坚持把保障和改善民生作为首要的政治责任和最大的政绩追求，以“增收入、保基本、解危困、办实事”为主线，努力使全市人民生活得更加幸福。一要突出民生的根本性，在增收入上下功夫。要实施更加积极的就业政策，大力发展现代农业、劳动密集型产业、家庭服务业等富民产业，年内确保城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入在去年的基础上有新的提高。二要突出民生的普惠性，在保基本上下功夫。本着公平公正、均等普惠的原则，重点保障和满足好广大人民群众的就医、就学、住房和生活保障等基本需求，进一步扩大覆盖范围，提高保障水平。三要突出民生的特殊性，在解危困上下功夫。要根据残疾人、丧失劳动能力、因病致贫、因突发事件陷入困境等不同困难群体的实际情况，进行更具针对性的帮扶和救助。四要突出民生的实效性，在办实事上下功夫。按照“积极而为、量力而行”的原则，市镇村三级都要认真研究确立好惠民利民实事，向社会承诺、接受社会监督，真正取信于民、受惠于民。今年全市围绕保障、教育、医疗、环保、交通等方面初步筛选确定了10大类35件为民实事，努力使广大群众更多更好地享受改革发展成果。三是坚持稳定第一责任，以正本清源、破解难题为主攻方向，以促进和谐为着力点，全面开创社会稳定新局面。坚持以群众工作为统领，围绕“保稳定、促和谐、创平安”，切实增强策略的综合性、办法的多样性、措施的实效性。一要强化源头治理。要按照和谐为上、群众为本、服务为先、预防为主、基层为重“五为”理念，人本型、综合型、服务型、和谐型“四型”管理和由传统的社会管制向现代公共治理转变，由管理为主、重点稳控向管服并举、注重服务转变，由事后被动应对向事前主动预防转变，由单纯依靠行政手段向多种手段兼施并用转变，由单打独斗向力量整合、齐抓共管转变“五个转变”的要求，深入推进社会管理创新，进一步抓好群众工作网络建设，健全各项工作机制，丰富畅通群众诉求渠道，完善社会稳定风险评估，从源头上预防和减