在undp千年发展目标碳基金项目高级圆桌会议上的致辞.doc

在中法清洁发展机制合作项目协议签字仪式上的发言科技部社会发展司司长 马燕合二六年七月二十五日尊敬的法国驻华大使高毅（GUELLUY）阁下，尊敬的法国开发署驻中国首席代表欧阳励文（RICHARD）先生，女士们，先生们：大家好！今天，非常高兴在这里签署中法清洁发展机制能力建设合作项目协议。我谨代表中国科技部对法国经济部、法国全球环境基金和法国开发署的慷慨援助表示衷心感谢，对法国驻华使馆的大力支持表示衷心感谢。这个项目将帮助中国西南四省区提高开发和实施CDM项目的能力。这些省区具有巨大的CDM潜力。把这些潜力开发出来，将有助于保护全球气候，促进这些省区的可持续发展，并促进与法国的经贸合作。科技部将会同国家发改委以及四省区的有关政府部门，按照中法双方协议的规定和要求，与法国开发署和法国其他相关机构一起，认真做好项目实施工作。再次感谢法国政府的援助，感谢法方为促成这个项目所做的努力。谢谢大家！有关背景材料要点一、 中国法国清洁发展机制能力建设合作项目，将通过在云、贵、川、桂等西南四省区开展CDM能力建设，建立CDM技术服务团队，获得潜在项目信息，各开发1个项目的设计文件（PDD）和5个项目的概念文件（PIN），并要求把PDD提交中国政府批准和向联合国清洁发展机制执行理事会申请注册。二、 截至目前，气候公约及其京都议定书国际谈判关于CDM的主要结果是：（1）缔约方会议要求CDM在2012年之后得到延续；（2）启动了“关于议定书附件一国家进一步承诺”的谈判，谈判成功将确保CDM能够继续下去。三、 对CDM项目的基本要求：项目涉及的每个缔约方均是自愿参与；项目能够产生真实、长期和可测量的温室气体减排效益；项目所产生的减排效益必须是额外。四、 为了检验一个项目是否符合这些要求，国际社会制定了一系列CDM规则和程序，并成立了CDM执行理事会（EB），监管CDM项目的实施。我部吕学都是代表发展中国家选区的执行理事会成员。五、 一个项目要获得批准成为CDM项目，并产生减排量，必须得到项目涉及的缔约方政府的批准、应用经过批准的方法学、并经过指定的经营实体（DOE）的审核等若干步骤。六、 中国已经公布了清洁发展机制项目运行管理办法，确定国家发展和改革委员会作为我国的国家CDM主管机构，成立了国家CDM项目审核理事会，科技部和国家发改委是联合组长单位，外交部是副组长单位，财政部、中国气象局、环保总局和农业部是成员单位。七、 中国几乎所有工业和能源领域都具有开发CDM的潜力。比如，煤层甲烷气的回收利用、水电、风电、生物质能利用、节能和提高能效、城市垃圾填埋气回收利用、电力行业技术升级、化工、集中供热。另外还有农业废弃物产沼气和植树造林等。八、 为提高我国CDM方面的能力，我国积极参与CDM国际规则的制定、通过科技立项进行CDM方法和规则等方面的系统研究、举办CDM培训班和研讨会、与国外合作进行多种形式的能力建设活动。这些活动大大提高了我国执行CDM项目的能力，为开展CDM项目合作奠定了坚实的基础。九、 科技部通过执行CDM国际合作项目，已经在宁夏、甘肃、河北、山西、湖南、浙江、山东等7个省区分别建立了省级CDM技术服务中心，开发了一批CDM项目文件，取得了良好效果。拟以类似的模式，通过中法CDM合作项目在广西、云南、贵州和四川等4省区，通过UNDP碳基金项目在其他十多个省区执行CDM能力建设，建立地方CDM技术服务中心并开发项目。十、 截至2006年7月23日，我国政府已经批准68个CDM项目，预计每年共产生约6129.5万吨二氧化碳当量的CERs；其中，有11个项目已经被清洁发展机制执行理事会注册，预计每年共产生约2538.2万吨二氧化碳当量的CERs。全世界有24