在全市农村工作会上的发言.doc

1 突突出出特特色色抓抓产产业业 强强化化措措施施促促增增收收 在全市在全市农农村工作会上的村工作会上的发发言言 中共小草中共小草坝乡坝乡委委员员会：詹国洪会：詹国洪 尊敬的各位尊敬的各位领导领导： ： 根据会议安排，我就彝良县小草坝乡抓特色产业发展， 促进农民增收的情况向各位领导作简要汇报，不妥之处敬请 批评指正。 一、基本概况一、基本概况 小草坝乡位于彝良县东北部，距县城 30 公里, 国土面 积 218 平方公里，耕地 2.7 万亩，辖 6 个村、117 个村民小组， 总人口 2.4 万人。境内气候属中亚热带高原湿润季风气候， 具有“春暖、夏凉、秋冷、冬寒”的气候特征。小草坝是世界天 麻原产地、优质方竹生产基地和全国天麻标准化生产示范区 天麻 GAP 种植示范基地和云南天麻品种选育基地,被誉 为“天麻之乡”。小草坝有原始森林 6350 公顷，是省级自然保 护区和风景名胜区,旅游景区集山、水、林、瀑、溶洞、古树、 奇花异草为一体,有各类景点 600 余处，是滇东北片区最大的 森林绿洲，林区内有山牛、云豹、黑熊等 90 余种野生动物和 野生天麻、竹笋等特色产品, 景区年接待游客 10 余万人,小 草坝乡的旅游业正在逐步兴起。 2 二、取得的主要成二、取得的主要成绩绩 近年来,我乡党委政府始终坚持以科学发展观为统领， 围绕县委政府提出的建设“生物资源加工基地和红色生态旅 游基地”的战略决策，按照“稳粮兴农调结构，突出特色增效 益”的结构调整思路，确立了“以自然景观为依托，发展旅游 业;以天麻种植为主，大力发展中药材;以竹笋为主,发展生态 经济”的产业发展思路，以加大科技推广力度为保障,确保全 乡粮食和畜牧业等各项农业产业持续、健康发展。2008 年， 全乡实现生产总值 8346.8 万元（其中：天麻产值达到 5000 万 元，竹笋产值达到 1600 万元），农民人均纯收入 2206 元，人 均有粮 301 公斤。到今年 2 月底止，全乡共种植竹子 6.8 万 亩、天麻菌材林 4 万亩、发展高山冷凉蔬菜 6000 亩、白云豆 种植 4500 亩、特色产业发展到 12 万亩。基本实现了人均 3 亩竹，户均 1 亩麻和 1 亩商品菜的目标，其中：2003 年秋至 今，已种植竹子 4.2 万亩，天麻菌材林 2.4 万亩，天麻种植面 积 5000 亩，农民人均纯收入大幅度提高，形成特色产业协 会 4 个、专业社 16 个，带动 70%的农户发展特色产业。 三、主要做法三、主要做法 （一）摸清家底（一）摸清家底,理清思路，把理清思路，把发发展特色展特色产业产业作作为为振振兴兴我我乡乡 经济经济的主要途径。的主要途径。 近几年，传统农业投入大，产出低，效益不高，农民增收 难的问题日益突出，如何有效解决农民持续稳定增收已成为 3 亟待解决的问题。面对新形势、新机遇和新挑战，农业乡镇 的出路在何方?如何充分利用得天独厚的自然条件发展好农 村经济，有效解决好农民持续稳定增收的问题?等等这些问 题一度时期成为困扰我们的难题。针对以上问题,乡党政班 子一班人在深入学习领会党的路线方针政策的基础上,深入 开展了对乡清的再认识, 同时先后多次派人到先进地区进行 考察学习，在认清形势、吃透政策、摸准乡清的基础上,我们 进一步理清了发展思路，确立了：“以科技为支撑,巩固提升 粮畜和劳务输出三大传统产业;以自然优势为依托,大力发展 天麻、竹笋等特色产业”的发展思路。发展特色产业不仅是充 分利用自然资源，优化农业产业结构，提高产出率，实现可 持续发展，促进农民稳定增收的重要手段,而且还是保护生 态环境和旅游开发的客观需要。2005 年，我们确定的特色产 业发展目标是: 在稳定粮食产量的基础上，到 2010 年，全乡 实现人均 3 亩竹、户均 1 亩麻和 1 亩高山反季节冷凉蔬菜。 通过连续几年的艰苦努力 ,预定的目标现已基本实现。 （二）（二）组织组织有力有力,措施到位，推措施到位，推进进特色特色产业产业各各项项目目标标落到落到 实处实处。 。 为使各项目标任务落到实处，尽早发挥效益，实现产业 兴农、富民的目标， 我们重点从以下几方面实现突破。 1 规模化开发，在主导产业培育上实现突破。 为加快特色产业的培育，我们在抓好全乡 2.4 万亩粮食 4 科技综合配套技术推广及落实的同时，重点围绕“远抓旅游 业，近抓天麻、竹笋和冷凉蔬菜基地建设，培育优质天麻、竹 笋和适兴特色蔬菜、白芸豆等特色产业，发展特色经济”的工 作思路狠抓落实。一是充分利用冷凉、温和、潮湿、寡照的自 然优势，发展速生天麻菌材林 5 万亩，配套规范划种植天麻 5 千亩。二是在平坝区充分利用夏季温凉的气候，大力发展 叶菜类高山冷凉蔬菜 6000 亩，白芸豆 4500 亩。三是充分利 用自然优势，在适宜区发展方竹 6.2 万亩。 2 项目化推进，重点在产业化上实现突破。 采取“协会+基地+农户”的经营模式，让农业产业项目向 协会、加工企业靠拢，向主导产业靠近，向规模化发展推进， 带动特色产业发展。如蔬菜基地与协会签定服务协议,由协会 带动农民增收，种麻能手与天麻菌材林种植大户联姻，竹笋 种植户与收购加工大户签订收购合同,土地流转大户口与产 业发展相配套等。这些举措有效地带动了产业的发展，促进 了农民增收。 3 实行规范化管理，在农产品的提质增效上实现突破。 在特色产业发展的过程中，我们通过规范管理，高度重 视科技的推广和水平的提高，着力加快良种良法的推广步伐 等措施，推动和促进产业发展。大力推广天麻节材栽培，节 约栽培和低产材林改造等技术，大力开发优质特色产品、绿 色食品、有机食品和无公害食品。采用政府支持、引导，市场 5 运作相结合的办法，积极实施“农业科技入户工程和新型农 民培训工程”，组织广大科技人员深入一线服务，切实做到科 技人员到户，科技运用到田，技术要领到人，有效提高农业 科技贡献率。目前已建成天麻科技示范园 300 亩，天麻科技 选育基地 1 个和无公害白芸豆示范生产基地 5640 亩，改造 低产竹林 1 万亩,各项新品种每年示范达 80 余个。 4 集约化发展,在合作经济组织建设上实现突破。 在实践中我们体会到,建立农村合作经济组织和协会，可 以有效实现集约化经营，协调规范产品市场价格，提供技术 咨询服务，增强开拓市场能力等。我们不断总结经验，加大 扶持力度，积极探索通过农村经济合作组织发展特色产业的 新路子。到目前，全乡共发展天麻、竹子、蔬菜协会和中介组 织 7 个，吸纳农户 1300 户，农民 4800 人；种植、加工、购销、 科技服务等合作经济组织 16 个，服务领域贯穿于产前、产中、 产后全过程，涌现出了上千亩竹林承包大户 3 户,百亩以上大 户 11 户，天麻种植收购大户，蔬菜收购大户等各种类型的农 村经纪人。实践证明，农村专业合作组织及营销大户在解决 生产、技术、市场等方面，起到了较好的作用，深受农民欢迎。 5 在市场化经营，产业增收上实现突破 我乡各村，紧紧围绕“小草坝”品牌在省内外的知名度建 市场，围绕市场谋发展，通过政府扶持，能人带动，内引外联 6 等形式，逐步建立了一批稳定的省内外以天麻为主的中药材 和竹笋收购加工客户网络。目前全乡有天麻、竹笋、蔬菜、芸 豆、中药材等各类经纪人 400 余人，产业协会 9 个，天麻交 易市场 2 个。小草坝天麻品牌、小草坝白芸豆、小草坝竹笋、 小草坝蔬菜等在省内外有了较高的知名度，市场前景较为广 阔。 （三）狠抓服（三）狠抓服务务，扎扎，扎扎实实实实地推地推进进特色特色产业产业的的发发展展 特色产业的发展、搞好服务最重要。 一是在领导方式上，牢固树立服务意识，切实转变政府 职能，积极为基层干部和科技人员承包特色产业项目搞好服 务。全乡乡村干部 40 余人投身到项目建设中，在工作方式上 直接承包产业项目和经营，落实扶持资金。同时我乡还制定 了到户工作目标和分期实施办法，对每一项工作，做到明确 责任、明确领导、明确包片干部，并对实施情况进行跟踪督 查。按照产业落实情况，制定考核考评办法进行量化考核， 最大限度地调动干部职工的积极性，有力地推动了特色产业 的快速发展。 二是在政策上给予扶持。小草坝属高海拔的典型农业乡， 雨水多，光照少，农村发展主要依赖于农业，长期以来由于 基础差，投入不足，为切实解决这一问题，我们采取积极争 取，经心组织，严格实施的办法，促进产业快速发展。在认真 落实上级各项政策的同时，积极争取协调信贷等资金投入， 7 鼓励其他组织投入产业，同时在政策上，我们结合上级各项 目特点，最大限度整合资金，确保发展资金落到实处。 三是坚持推进产业发展与推进基层党组织建设和村民 自治工作相结合。在发展产业过程中，我们以加强干部队伍 建设和村两委建设为重点，不断推进党的基层组织建设。一 是积极探索，建立团结干事，坚强有力的乡村两级领导班子。 二是教育管理了一支扎实恳干和能真心干，为民做事的乡村 班子队伍。三是教育引导和培训夯实了广大群众的认同基础， 确保各项目的组织实施落到实处。 四、几点体会四、几点体会 通过认真总结和深刻反思，我们在依托资源优势，发展 特色经济，促进农民持续稳定增收方面主要有以下体会： （一）吃透乡清，依托优势确定好科学合理的发展思路是发展 特色产业、促进农民增收的重要前提。 （二）吃透政策，整合资金确保投入是发展特色产业、促 进农民增收的重要保障。 （三）依靠科技，切实加大科技推广力度是发展特色产业、 促进农民增收的重要措施。 （四）定准方向，积极培育农村新经济组织、走产业化发 展道路是发展特色产业、促进农民增收的强大动力。 （五）抓班子带队伍，培养并建立一支勤政、务实、清廉、 高效的乡村干部队伍是发展特色产业、促进农民增收的根本 8 基础。 尊敬的各位领导，近年来，小草坝乡党委政府紧紧围绕 农民稳定增收的目标，积极探索，大胆创新，锐意进取，在抓 特色产业发展，促进农民增收方面取得了一定成绩，但这些 成绩离上级党委政府的要求和广大人民群众的要求还有很