在县委十二届二十四次全会上的讲话(3稿).doc

在县委十二届二十四次全会上的讲话中共资中县委书记、县人大常委会主任何兵（2009年10月 日）同志们：县委十二届二十四次全会的主要任务是，贯彻落实中央十七届四中全会、省委九届七次全会和市委五届十七次全会精神，总结回顾今年以来我县各项工作，安排部署完成全年目标任务的工作措施，提前谋划明年的工作思路，进一步动员全县上下统一思想、凝聚力量、乘势而进，为明年实现“两个翻番”的目标努力奋斗。下面，我受县委常委会委托，向全会报告2009年以来的各项工作，并就下一步工作讲几点意见。一、抢抓机遇，攻坚克难，全县经济社会又好又快发展今年以来，县委团结带领全县干部群众深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央、省委、市委各项决策部署，坚持“扬船城风帆，建经济大县”的工作要求不动摇，坚持“每年有新变化，三年翻一番”的既定目标不动摇，坚持“任务不减、标准不变、增速不降”的工作基调不动摇，积极应对国际金融危机带来的巨大冲击，抢抓国家全力支持我省灾后重建和进一步扩大内需的一系列重大战略机遇，锐意进取，攻坚克难，全县经济社会保持了又好又快的发展势头，呈现出凝心聚力促跨越、加压奋进攻难关、齐心协力求突破的良好局面。19月，全县实现地区生产总值85.19亿元，同比增长14.8%；财政一般预算收入2.22亿元，增长22.7%；规模工业增加值33.38亿元，增长28.3%；固定资产投资36.64亿元，增长47.4%；招商引资到位资金50.64亿元，增长233.5%；城镇居民可支配收入*元，增加*元；农民人均现金收入3986元，增加*元。19月，在全省59个扩权强县试点县(市)中，地区生产总值总量及增速分列第13位和第20位（其他排位情况）。（一）突出第一要务，经济实现逆势增长加快发展。面对加快发展的重大机遇和各县区间的激烈竞争，我们顶住巨大压力不退缩，扭住发展机遇不错过，坚持以工业为主导、三次产业协调推进，经济运行呈现止滑回升、快速增长的良好势头。一是强化工业主导地位，产业支撑作用逐步显现。19月，规模工业用电量*亿千瓦时，增长*%；产品销售收入103.45亿元，增长39.3%；全部工业入库税金*亿元，增长*%。按照“调结构、建平台、促创业、保增长”的发展思路，突出抓好五大产业发展。水泥产业不断发展壮大，星船城二期、成实天鹰年产150万吨新型干法水泥生产线相继建成投产，东方红年产150万吨新型干法水泥生产线将于年底建成投产，全县水泥年生产能力将达到1000万吨，提前一年实现“四川水泥生产大县”建设目标。大力发展酒精产业，积极对接全省“千亿白酒产业”和“川南片区白酒金三角”发展战略，确定了6年内建成100亿酒类生产大县和享誉四川、乃至全国的酒精生产大县目标。资威煤田勘探取得重大成果，探明储量3亿吨，煤电化工项目具备了良好的发展基础。狠抓工业园区建设，60米工业大道建设顺利推进，园区今年完成基础设施建设投资1.8亿元，基本形成2.66平方公里的承载能力。目前园区共入驻企业8户，19月园区实现工业总产值*亿元。狠抓企业融资工作，充分发挥鸿通、诚佳会员制担保公司的融资作用，成立经营管理国有资产的兴资公司，累计为中小企业担保贷款*亿元。二是推进农业现代化，农业发展基础不断夯实。19月，实现农业增加值24.91亿元，增长3.1%。坚持“一路二水三产业四增收”的工作思路，加快农业产业结构调整。突出发展生猪产业，扎实推进现代生猪养殖园区建设，19月，全县生猪出栏88.76万头，出栏数及增速保持全市第一。规划面积1.2万亩的川中丘区资中沱江现代农业示范园区建设有序推进。加快农业产业化步伐，新争取省级龙头企业2个、市级龙头企业2个，19月实现农业产业化经营产值19.69亿元。强化品牌培育，资中鲶鱼获国家地理标志产品保护。加快农业基础设施建设，完成农田水利基本建设投入*亿元，完成通乡通村公路投资*亿元，新、改建通乡公路*公里、通村公路*公里。三是推进服务业现代化，第三产业发展空间不断拓展。19月，实现实现社会消费品零售总额21.67亿元，同比增长18.9%，增速排位全市第一。深入推进万村千乡市场工程，新建和改造农家店260家，累计建成432家，实现乡镇覆盖率100%，村覆盖率48%。“家电下乡”销售额累计达7531万元，兑现补贴资金955万元，各项指标均居全市第一。圣灵山大溶洞风景开发有限责任公司与四川大观旅行社达成旅游项目合作协议，圣灵山省级地质公园预计年底正式对外开放。宁国寺开光法会筹备工作有序进行。运达仓储物流中心建设进展顺利，科伦医贸公司医药连锁配送中心项目建设全面启动，铁马物流中心正式入驻工业园区，大成宾馆改造项目正式签约。（二）突出城市建设，城镇化进程步伐加快。我们坚持构建中等城市框架，城市规模不断扩大，截止目前，县城建成区面积已达14.3平方公里，城市人口达16.9万，城镇化率达到30.3%，绿地率30%。滨江大道一期工程、县城污水处理厂建设如期开工。归连铁路建设顺利推进，沱江二桥主体工程将在年底前全面完成，一批城市骨架道路建设工程强力实施。19月，全县完成城市基础设施建设投资*亿元，新建、改扩建城市道路*万平方米，城市建设投入*亿元。统筹推进以省级卫生县城创建、星级卫生乡镇创建和村庄清洁工程创建为载体的城乡环境综合治理工作，县四大班子领导半年来每月带头上街参加义务劳动，全县共投入整治资金1000多万元；取缔了县城区所有载人三轮车，新增出租车50辆，城乡面貌得到较大改善。（三）突出以人为本，社会政治和谐稳定。一是“八大民生工程”深入实施。坚持把改善民生、保障民安、促进民和摆在突出位置，在财政收支缺口较大的情况下，仍坚持民生投入不减，19月投入资金*亿元，着力解决群众关心的就医、就业、就学等重点和难点问题，让人民群众共享发展改革成果。二是社会事业统筹推进。深入推进职业教育三年攻坚计划，全面免除城市义务教育阶段学生学杂费，高考本科上线人数连续两年突破3000人大关，实施川南教育强县战略取得可喜成绩。全面落实就业再就业优惠政策，全县新增就业*万人，城镇登记失业率保持为*%；进一步扩大保险覆盖面，养老保险参保达*万人，城镇居民基本医疗保险参保达*万人，新农合参合率达到*%。科技对跨越发展的支撑作用进一步增强。稳步推进有线广电网络整合工作。积极防控甲型H1N1流感疫情。全力做好农村合作医疗、社区卫生服务中心等体系建设，全县社区卫生服务人口达*万人。人口和计划生育工作保持了低生育水平和良好发展态势。国土、环保、统计、质监、药监等部门工作取得新成绩。三是社会大局稳定有效维护。扎实开展领导干部大接访和部门下访活动，切实抓好矛盾纠纷排查化解工作，强力推进“一岗双责”和常态化机制建设，初步建立了纵向到底、横向到边的“大调解”工作体系，实现全国全省“两会”、“3.14”、“6.4”以及国庆60周年等多个重要敏感时期非访“零进京”，全县没有发生一起群体性事件、恶性信访案件、有影响的恶性治安案件。深入开展新一轮平安资中创建活动，依法打击各种刑事犯罪，着力整治治安突出问题，全县治安状况明显改善，群众安全感稳步提高。切实加强安全生产工作，认真排查治理不安全隐患，杜绝了重特大安全事故发生。四是民主政治建设切实加强。进一步加强民主法制建设，人大的法律监督和工作监督得到加强。政协的政治协商、民主监督、参政议政作用充分发挥。进一步加强统战工作，调动一切积极因素，为加快资中发展凝心聚力做贡献。高度重视和发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。高度重视党管武装工作，双拥工作和民兵预备役建设成效明显。（四）突出改革创新，党的建设扎实推进。（待组织部提供）前阶段工作虽然取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求，离人民群众的期望还有较大的差距，工作中还存在一定的困难和问题：一是经济总量不大，产业结构不优，经济增长点还不多；二是项目支撑能力还不强，尤其是支撑经济发展的重大项目还比较缺乏；四是影响和谐稳定的因素还不少，安全生产工作需要加强，社会管理难度加大；五是部分干部的敬业精神和潜能还未能得到充分发挥，创造性开展工作意识还不强，工作不在状态的现象还未根除。这些困难和问题我们将在下步工作中着力加以解决。二、坚定信心，凝心聚力，确保全年目标任务圆满完成在前几天召开的市委五届十七次全会上，市委要求各县区努力为全市实现“两个翻番”多做贡献，并且给各县区下达了更高的指标、更重的任务，给我县下达的任务是全年要完成地区生产总值120亿元。从统计数据看，我们前三季度完成了85.19亿元，其中第三季度完成了*亿元，按照这样的增量，完全可以完成地区生产总值120亿元的目标。但是，预期不等于实现，希望不等于现实。只有做到各项任务只升不降、工作力度只加不减、督查考核只硬不软，创造一切条件，才有可能圆满完成市委交给的任务。从今天算起，距离年终只有60天的时间了。这60天的工作部署，都要围绕“120亿”来展开；这60天的工作要求，都要围绕“120亿”来落实；这60天的工作情况，都要围绕“120亿”来督查。具体来说，就是要做好四方面的工作。一要狠抓项目投资。项目工作是县域经济发展的“生命线”，今年是“项目年”，最后60天的工作更要紧紧围绕项目来展开。要加快项目建设。围绕全年完成固定资产投资50.7亿元的奋斗目标，加快投资进度，确保321国道资中段改造、资威公路改造等一批项目在最后60天内顺利开工，全力推进沱江二桥、滨江大道一期工程、城区污水处理厂等重大项目建设，加快第一国际、金山银座等一批房地产项目建设进度，用强劲的投资增势拉动经济发展。要狠抓项目争取。我们不仅要吃到碗里的，还要看到锅里的。四季度是省上规划确定明年重点项目的关键时期，也是向上争取项目的绝好时期。进一步提升项目策划、包装和推荐能力，积极主动地做好与上级部门的沟通协调，加大“跑部进厅”的力度，拓宽思路，超前谋划，多方争取，切实提高项目争取的成功率，努力形成项目建设“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、孵化一批”的滚动发展格局。要做深做细项目前期工作，特别是对拟开工建设的项目，环保、国土、金融等部门要提前介入，做好环评、用地、融资前期工作，确保重大项目如期开工建设。再次强调一下，在3月13日召开的三大战略工作会上，我们下发了2008年项目奖金，对今年各乡镇和县级各部门争取来的项目，县委、县政府同样会给予重奖。二要狠抓产业发展。工业上，加快推进东方红年产150万吨新型干法水泥生产线建设，确保年底竣工投产。加快工业园区基础设施建设，确保60米工业大道春节前形成路基，实现4户以上投资超过5000万元的企业入驻，尽快启动已交付土地的华星炉管、云南中茂等企业开工建设。农业上，加快现代农业示范园区基础设施建设，确保业主项目按时建成投产；抓好福元、鹏达、宏达、康弘等公司的现代生猪养殖园区建设，确保完成全年生猪出栏任务；大力实施农村公路建设“康庄惠民工程”，扎实推进农村小微水利工程；抓好劳务经济，大力发展晚秋生产，确保稳粮增收。第三产业上，尽快启动运达物流园区、铁马物流园区建设，加快推进城南综合批发市场建设；开展节庆活动刺激消费，增加消费收入；开展好“家电下乡”活动，增加销售额；帮助外贸企业搞好协调，提高外贸出口配额。三要狠抓城市建设。启动资中中等城市规划编制工作，搞好成渝城际客运专线资中站点片区规划；做好滨江大道二期、三期工程、沱江三桥等重大项目的前期准备工作。如期推进城南环线、资安新干线等一批城市骨架道路工程建设，加速构建中等城市框架，不断扩大城市规模，增加城市人口，使城市建成区面积达到*平方公里，城市人口达到*万人。四要狠抓工作落实。执行是能力，落实是水平。实现“120亿”的目标，时间紧、任务重、压力大。时间越紧，越要争分夺秒；任务越重，越要埋头苦干；压力越大，越要奋勇向前。要以完不成任务就睡不好觉、干不好工作就吃不下饭的敬业精神狠抓落实，咬定目标不放松，不达目标不罢休。单项指标完成如何？重点工作完成如何？重点项目完成如何？急难险重任务完成如何？必须心中有数，措施有力。要严格落实责任。各乡镇和县级各部门要认真对照目标任务，逐一分析，查缺补漏，增添措施。今年县委、县政府确定的重点项目、重点意向招商项目及重点工作，都明确了责任领导、责任部门及进度要求，请各责任领导、责任部门高度重视，按照要求，抓好落实。在这里，我也特别强调，县级领导都是在团结协作基础上有着责任分工的，完成任务的具体过程都充满酸甜苦辣，但县委县政府要的是圆满的结果，谁没有完成自己的工作就要拿话来说！要逗硬督查考核。督查工作只能硬不能软，就是工作推行到哪里，督查就跟进到哪里。当前，我县干部作风和行政效能有所“回潮”，有的干部在困难面前畏手畏脚，在矛盾面前绕来绕去，许多项目一拖再拖，就是落不了地，小事拖上十天半月，大事拖上一年半载，严重影响了我县重点工作、重点项目的落实和推进，贻误了资中加快发展的大好时机。县委督查室和县政府督查室要围绕今年部署的重点工作、重点项目、急难险重任务，逐条逐项进行跟踪督办，做到按周督查、按旬通报、按月分析。要采取专项督查与跟踪督查相结合、突击抽查与明察暗访相结合等办法，盯住不落实的事，追究不落实的人，督查不落实的部门，随时掌握进度，及时纠正偏差，确保各项工作按进度推进。从今天起，两办督查室每十天通报一次指标进度和项目建设进度情况，第一次进度缓慢被通报的，由分管县领导找责任单位主要负责人谈话，了解原因；第二次进度缓慢被通报的，由责任单位主要负责人向分管县领导写出书面检查；第三次进度缓慢被通报的，由责任单位主要负责人向县委县政府写出书面检查。三、决战2010，再求突破，为实现“两个翻番”全力以赴在县十二届二次党代会上，我们提出了“每年有新变化，三年翻一番”的目标，要求到2010年，地区生产总值和县城建成区面积分别在2007年基础上实现翻番，即地区生产总值突破150亿元，县城建成区面积达到20平方公里。“两个翻番”的目标能不能实现，明年最关键。所以，2010年就是决战之年。在决战之年，我们要有信心、有决心打好六场攻坚战。（一）实现“两个翻番”，就要全力以赴抓项目，打好扩大投资攻坚战。到目前为止，全县共储备建设项目155个，项目总投资252.30亿元，其中，2010年计划投资31.43亿元。总体来看，储备项目偏少，新开工项目不足，大项目不多，完成明年固定资产投资任务难度不小。要把项目工作放到更加突出的位置。一要大力挖掘项目源。各乡镇和县级各部门要进行一次全面的摸底排查，查漏补缺，增加储备数量；及时跟踪国家扩大内需和支持西部地区发展政策信息，精心储备包装一批符合国家和省投向政策的项目，最大限度获得上级财政支持；同时，要拓宽视野，谋划长远，以启动我县“十二五”规划为契机，科学谋划一批投资辐射带动作用强、科技含量高、效益好的重大项目，扩大充实全县项目储备库。二要加速项目建设。要及时掌握项目推进动态，争分夺秒，攻坚克难，加快在建项目进度，加大项目前期工作力度和各批次储备项目转换力度，促使在谈项目尽快签约，签约项目尽快开工，开工项目尽快建成，建成项目尽快投产，推动项目良性循环，滚动发展。三要建立完善项目运行机制。建立健全项目生成机制，坚持从发展战略、资源开发利用、企业更新改造、基础设施建设、对外开放、专家策划咨询等途径和方式中生成项目，全面开发持续不断的项目源。建立健全项目协调管理机制，形成党政领导齐抓、各套班子参与、各部门协同配合组织实施的项目推进工作格局。建立健全项目推介机制，通过参加招商会、建立推介网站、利用省市各级驻外机构推介等多种形式，持续不断地向社会推介项目。建立健全项目投融资机制，大力推进股份制改革，广泛吸纳社会资金，创新政府财政资金使用方式，改善金融服务，大力支持项目建设。（二）实现“两个翻番”，就要努力培育新的经济增长点，打好产业提速增效攻坚战。一要狠抓工业增量。要大力实施“工业强县”战略，努力推进五大产业加速发展。扶持壮大鸿展、沙淇等酒类生产企业，确保如期实现100亿酒类生产大县建设阶段性目标，力争实现酒类生产总产值21亿元。加大技改力度，力争实现技改投入23.5亿元。加速工业园区建设，不断完善基础设施配套，力争新增2平方公里承载能力，实现园区新入驻企业22户，园区工业总产值突破50亿元；做好相关工作，力争园区早日挤进省上“1525”计划。二要狠抓农业增收。加快现代农业园区建设，重点打造1.2万亩川中丘区资中沱江现代农业示范园区，力争园区产值突破1亿元。狠抓养殖园区建设，力争实现畜牧业产值39亿元。在资中塔罗科血橙通过国家绿色食品认证，资中冬尖、资中鲶鱼获国家地理标志产品保护的基础上，继续加快特色产业建设，强化品牌培育，突出抓好塔罗科血橙、柠檬、枇杷、不知火、冬尖等特色优势产业，扩大特色产业基地规模。加快农业产业化，集中力量抓好鸿展、福元等7户省级龙头企业、19户市级龙头企业发展，确保农业产业化经营产值实现26亿元。大力发展劳务产业，力争实现劳务收入25亿元。三是狠抓三产增效。围绕文化名城建设，高起点做好全县旅游总体规划，加快推进资中古城和国家级历史文化名镇罗泉古镇两个4A级旅游景区的开发建设工作，力争旅游产值突破10亿元。大力推动外贸出口，积极帮助川虎制鬃、宏和丝绸、福元肉类开拓市场。大力发展现代服务业，全力推进运达、铁马、科伦等服务业项目建设，加快现代物流业发展进程，推动城市商业品位提档升级。组织企业参加大型商贸活动，提升企业知名度。继续抓好“万村千乡”市场建设工程，2010年村覆盖率达到100%；全面推进“家电下乡”工作，促进农村市场消费，力争实现社会消费品零售总额40.5亿元。（三）实现“两个翻番”，就要不断加强城乡规划建设管理，打好城乡环境综合治理攻坚战。要紧紧围绕到2010年建成区面积突破20平方公里、城区常住人口达到20万人的目标，不断扩大城市规模，加速构建中等城市框架。进一步加快城市基础设施建设，确保城区污水处理厂、县人民医院门诊及外科医技大楼、城南综合市场和良种场地标型建筑等项目建设如期推进。突出“以交通圈拓展城市圈”，搞好以滨江大道和沱江二桥南北引道为主的县城“两纵两横”城市骨架道路建设。启动桂花路及新中央大街建设，到2010年底初步形成城南4平方公里的县城城市“次中心”。结合成渝城际客运专线资中站建设，加快县城北片区开发，启动县城北环线、城北入城线建设。全力推进城区休闲景观设施建设和市政公用设施建设。2010年是城乡环境整治的深化阶段，也是我县实现到2011年成功创建省级卫生县城的攻坚阶段。要按照城乡环境综合整治深化阶段的各项工作要求，继续以省级卫生县城创建、市容卫生星级乡镇创建和村庄清洁工程为抓手，做到整治的目标不变、机构不拆，人员不减、力度加强，全面改善城乡人居环境。（四）实现“两个翻番”，就要大力优化发展环境，打好招商引资攻坚战。栽好梧