在洞口县家电下乡及家电以旧换新工作会议上的讲话.doc

在洞口县家电下乡及家电以旧换新工作会议上的讲话洞口县商务局2011-5-31各位领导、同志们：大家辛苦了！今天召开这个会议，主要目的一是总结2010年家电下乡推广工作取得的成绩，存在的问题，部署2011年家电下乡推广工作；二是家电以旧换新工作。一、家电下乡推广工作（一）、主要成绩自2009年元月我县全面启动家电下乡工作以来,我县家电下乡政策宣传、备案登记、销售产品、政府补贴等工作都取得了明显的成效。1、家电下乡备案登记情况。截止到2010年12月底，全县已完成备案登记106家，销售网点已遍布18个乡镇。方便农民购买消费。2、家电下乡产品销售情况。截止到2011年4月底，全县共销售家电下乡产品89362台（件），销售金额1.72亿元，其中：2009年销售家电下乡产品16496台，销售金额2720万元；2010年销售家电下乡产品47556台（件），销售金额9027余万元。2011年1-4月销售25389台。财税增加五百余万元。3、落实家电下乡政府补贴情况。截止到2011年4月底，共发放家电补贴2105万元，其中，家电下乡产品已补贴86358台，发放补贴资金2105万元，补贴兑付率96.63；（二）、2010年家电下乡工作的主要经验和做法1、领导重视。县委、政府高度重视家电下乡工作。一是成立了由常务副县长为组长，各相关部门主要负责人组成的洞口县下乡产品推广工作领导小组，并下发了洞口县家电下乡推广工作实施方案；二是多次在党政联席会、政府常务会议上专题听取全县推广家电下乡工作的情况汇报，召开了三次以上的下乡产品推广工作领导小组会议，研究并解决下乡产品推广工作中遇到的实际困难和问题；三是市县人大常委会和县政协领导分别在6月12月对家电下乡推广工作进行了调研及督察；四是及时解决工作经费40余万元（其中商务局8万元，财政局30万元），确保我县家电下乡工作顺利推进。2、积极宣传。为使家电下乡政策宣传活动开展得扎实、有效，县商务主管部门在为每家销售网点统一制作“家电下乡指定销售门店标识牌”的基础上，充分调动各中标企业与各销售网点在家电下乡政策宣传中的积极性，做到每家家电下乡销售网点，必须在门店的显著位置张贴“家电下乡产品告示须知”、“家电下乡产品购买须知”、“家电下乡补贴申报流程”；并充分利用节假日、赶集日，组织各销售商开展家电下乡政策集中宣传，向农民朋友详细介绍实施家电下乡相关信息，并发放书面宣传资料：实施家电下乡政策期限、家电下乡产品的识别、家电下乡产品价格规定、家电下乡补贴的产品范围、享受家电下乡补贴的人员范围、农民朋友购买家电下乡产品须知、家电下乡补贴申报程序及需提供的资料等等，这些宣传都取得了很好的效果。3、大力支持。根据上级有关规定对下乡产品流通网络建设给予了资金支持，在2009年的基础上落实解决了10个家电网点和4个汽车摩托车销售网点建设共10.4万元的资金支持，改善了网络经营条件。4、改进方式。出台了关于调整家电汽车摩托车下乡补贴方式的通知，确定从2010年5月1日起，采取备案的销售网点直接垫付，乡镇财政所将补贴款兑付给网点的方式。补贴方式的改变，大大激发了农民的购买热情。2010年5-12月，销量同比增长312。5、认真做好销售网点审核备案和监管工作。县商务局按照省商务厅关于做好家电下乡推广工作销售网点备案管理的通知要求，严格标准，方便农民，不收取任何费用备案网点108家。并与县财政局一起对网点进行业务培训，提高其政策业务水平。县商务局、县财政局先后15次到各乡镇和销售网点，对家电下乡销售网点备案、宣传及销售情况进行了现场检查，并就有关问题进行了现场办公和及时有效地处理。对下乡产品推广过程中发生的质量、价格、服务等各种投诉进行查处，打击以家电下乡名义销售假冒伪劣产品，虚高产品价格，骗取国家财政补贴等各种违法行为，确保家电下乡工作的顺利进行。截止目前，共接受咨询960人次，受理农民各类投诉 7件，办结 7件，办结率100%。6、严肃查处“骗补”行为。在家电下乡推广工作中，我们发现部分网点和商家利用农民有关证件骗取财政补贴。2010年8月在高沙、竹市等地处罚了部分网点和商家，有效控制了“骗补”行为的发生（三）、存在的主要问题直补方式实施一年来，对简化手续，方便群众购买，促进销量，发挥了积极作用。但在商务财政联合检查特别是今年四至五月的网点检查、农户走访过程中，发现问题较多，有些还相当严重。1、数据异常，套取、骗取财政补贴资金严重。2009年销售家电下乡产品16496台，2010年销售家电下乡产品47556台（其中直补前的1-4月11310台，直补后的5-12月36246台），数据较为正常，但2011年的1-4月销售了25389台（其中1月5005台，2月10154台，3月8453台，4月1687台）特别是2、3月数据暴涨。通过农户走访，发现销售数据作假严重，网点滥用农民户口簿、身份证等有关资料，虚开销售发票，录入虚假销售信息，套取骗取国家财政资金。黄桥家电城和石江和一家电城尤为突出，针对黄桥家电城，我们随机抽样调查了黄桥镇的排上村和石江镇的寨上村，在排上村调查了8户，资料显示2-3月销售11台，经调查这8户没有一户买过家电下乡产品，有4户是假名，根本没人，有2户在去年5月和10月各买过一台产品，另2户根本就没买过。寨上村调查了5户，资料显示销售7台，实际没有一台产品销售是真的，情况出乎想象。石江和一家电城位于石江镇青龙管区，我们在石江镇歇凉界随机抽样调查了6户农户，资料显示销售了13台家电下乡产品，实际上全是假的，只有2户在去年7月和10月在石江其他网点买过家电下乡产品。农户资料是怎么来的，还是个疑问。2、未建立进销存台账并在系统中录入台账，大部分网点都存在这个问题。3、部分网点不能当场为购买产品的农户开具税务发票，集中违规开发票。4、极个别家电下乡销售网点备案之后未销售产品，系统无数据。5、部分网点未在现在位置悬挂统一的“家电下乡指定店”标志，没有张贴统一的家电下乡公示栏和购买须知，没有设立家电下乡专柜（专区），或者专柜不专。6、标识卡管理不规范。7、监管措施不到位，回访制度形同虚设，电话回访无登记记录，补贴资料审核把关不严。(四)、强化措施，加强监管，确保家电下乡推广工作平稳有序，财政资金安全有效。1、立即取消商家垫付的直补方式。经商务财政两家商议，请示县政府领导同意，决定从6月1日起，全县全部取消网点直补方式，采取乡审乡兑的补贴方式，同时严禁网点代办。具体操作方法以文件为准，财政业务人员还将具体辅导。2、根据商务部关于进一步加强家电下乡销售网点监管的通知的要求，取消黄桥家电城和石江和一家电城等13家家电下乡销售网点备案资格，同时继续深入调查，追缴骗补资金，并处罚款；对高沙镇姜乐电器超市等4家有较重违规行为的家电下乡销售网点暂停销售资格、限期整改，期限一个月，整改不到位的取消网点备案资格。具体见商务局通报文件。同时保留对其他网点违规行为处罚的权利。3、省市商务财政近期来县检查。全县所有网点要进行自查，务必按照家电下乡操作细则合法经营，杜绝上述6个问题发生，重点落实进销存台账制度，所有进销存台账内容必须齐全准确。会议结束后，商务财政将加强督查，凡不按规定落实的，将严格执行政策，绝不留情面。4、加强经常性检查，建立健全回访制度，发现问题，及时处理。5、继续做好宣传工作。二、家电以旧换新工作（一）、我县目前家电以旧换新的基本情况到四月底止，我县家电以旧换新销售270台，财政补贴9.5万元，排在邵东、大祥、双清、武冈之后，列第五名。差距很大。4月12日统计，全市家电以旧换新五大产品销售总量3.1万台，销售总额1亿元，排名前三名的是邵东县9100台、大祥区10278台、双清区9196台，占全市总销售量的92%，全市旧机回收总量达3.5万台，回收总额28.7万元，排名前三名的是邵东县8911台、大祥区10009台、双清区12818台。邵东县兑付财政补贴资金287万元。全市排在全省第11位，仅好于怀化、湘西、张家界。我县目前已备案销售网点18个，回收网点16个。（二）、我县家电以旧换新工作的具体做法及规定根据4月13日邵东家电以旧换新现场经验交流会的精神，按照市商务局的统一部署，我县做如下安排。1、同意邵东和生废旧物资回收公司、湖南金属回收公司、邵阳市富民再生资源利用有限公司来我县进行家电以旧换新回收业务，邵东千家连锁有限公司参与家电以旧换新销售工作，采取邵东千家连锁有限公司授权备案家电以旧换新销售网点，邵东和生废旧物资回收公司授权备案家电以旧换新回收网点（仅限于家电以旧换新回收业务），由授权的公司统一管理、统一收集并初审补贴资料、统一兑付，各网点与其结算不与财政直接结算的方式，县商务局只审核邵东千家连锁有限公司、和生废旧物资回收公司收集的补贴资料，财政局再拨付资金。2、做好网点备案网点向县商务局申请备案后，方可开展家电以旧换新业务。（1）、网点备案标准：同一网点不能重复备案。网点必须具备以下条件：中标销售、回收企业的直营店、加盟店或授权专卖店；销售、回收规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、上门回收、安装调试、维修保养等服务能力；具备开具税务发票的条件；配备计算机及联网设备和相关操作人员。具体把握三个标准：第一、须是家电下乡网点，经营情况较好，并未有违纪违规的网点。第二，经营面积在100回收仓库在150以上。第三，服从管理。原则上每个乡镇只选择1个网点，高沙、石江等8个镇2个网点，县城不多于6个网点，全县控制在30个以下。（2）、网点备案程序：a网点提出申请。家电以旧换新中标企业应及时通过家电以旧换新管理信息系统提交网点备案信息，网点向县商务局提出书面申请。书面申请时需提供以下材料： 备案申请表2份； 营业执照和网点负责人身份证复印件（加盖公章）； 税务登记证复印件（加盖公章）； 中标销售企业的直营证明及授权书； 中标企业承诺书； 网点情况介绍，包括经营情况、销售规模、售后服务能力（送货、安装调试、维修保养等服务）简介。b县商务局审查确认。审批程序：受理备案申请、按标准审查、现场核查、符合条件的予以备案，并及时在家电以旧换新管理信息系统上审核通过。c网点公示。县商务局确认网点后，向社会公示。3、家电以旧换新的品种、实施的时间、范围和标准实行家电以旧换新的品种有电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑等五类家电。家电以旧换新是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。我省推广时间为2010年6月1日至2011年12月31日。凡在我省境内注册登记具有法人资格的单位或具有我省当地户口的个人，交售旧家电并到中标的家电销售企业购买新家电的，其购买新家电时可享受以旧换新财政补贴（不重复享受家电下乡补贴）。购买新家电的，个人总量不超过5台；单位不超过50台。购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。购买人交售旧家电与购买新家电的单位和个人必须一致；交售旧家电和购买新家电不受品种对应、省内区域的限制；购买享受财政补贴新家电的数量应与交售的旧家电数量相同；在省内任何地区交售旧家电后，凭以旧换新凭证可到省内任何地区购买新家电，并享受财政补贴。家电以旧换新补贴标准为新家电售价的10%，补贴上限分别为：电视机400元台、电脑400元台、空调350元台、冰箱（含冰柜）300元台、洗衣机250元台。4、家电以旧换新操作流程(1)收购旧家电：购买人可选择一家经县商务局备案的家电以旧换新回收网点，交售旧家电，回收企业应及时上门收购旧家电（或“送新收旧”的办法），并向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。凭证上应注明家电的产品品牌、规格、型号、串号（产品生产编号）、购买人姓名及身份证件号等信息。购买人为单位法人时，可由经办人持本人身份证件和单位委托证明办理交售旧家电业务。购买人交售的废旧家电须保持主要部件的完整性。回收企业要及时准确地将家电“以旧换新”凭证的所有信息，包括回收家电的品类、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名（单位名称）和身份证号码（机构代码）、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等信息录入家电以旧换新管理信息系统。(2)购买新家电：购买人凭本人身份证、家电以旧换新凭证，到备案的家电以旧换新销售网点购买新家电，销售网点代财政部门进行审核，对符合补贴条件的，销售网点按销售价格向购买人开具发票，并指导购买人填写家电以旧换新补贴资金申报表，当场直接垫付补贴资金，不符合补贴条件的，应立即告知购买人。购买人为单位法人时，可由经办人持本人身份证、单位委托书和单位机构代码证复印件（加盖公章）购买新家电，销售网点开具发票。销售网点要及时准确地将销售新家电的信息录入家电以旧换新管理信息系统。5、补贴资金的申领购买者的财政补贴资金由网点当场直接垫付。备案网点每半个月对购买人的申报资料进行整理，经县商务局审核后，到财政部门申领家电补贴。在每月7日前将上一月份家电销售（回收）情况，报县商务主管部门和财政部门。6、网点管理（优胜劣汰，财政支持）销售（回收）企业要增强网点服务功能。网点应设立专柜、统一服务标准，在显著位置悬挂统一的“家电以旧换新指定店”标识；公式家电销售（收购）价格，张贴购买（回收）须知、指南等；提供完善的售后服务。销售企业要保证按市场正常价格销售新家电，严格按规定明码标价，做到公开透明；禁止乱涨价、虚假宣传等违规行为；严把进货关，杜绝伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入我县市场。销售（回收）企业要建立家电进销登记册。（三）、当前要做的四项工作我县83万余人，23万余户，其中城镇人口23万余人，家电以旧换新的潜力很大，到年底力争完成家电以旧换新回收2万台以上，销售1.5万台以上。但时间紧，任务重，压力大，务必迅速行动起来，花大精力搞好家电以旧换新工作，做好下面四项工作：1、符合备案条件的家电下乡网点迅速到县商务局办理备案手续。2、提高家电以旧换新的认识，增强主动性。家电以旧换新工作是国家在实施家电、汽车、摩托车下乡推广工作基础上的又一大扩大内需新举措，又一项惠民利民的工作。首先，实施家电以旧换新可以有效拉动内需，促进经济稳定增长。其次，实施家电以旧换新一方面可以促进节能减排和环境保护。据测算，老旧家电的电耗比新家电高20%30