在集团深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.doc

11在集团深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话吴 翠 娥同志们： 今天，城投集团召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，贯彻落实市委召开的会议精神，对集团学习实践科学发展观活动作出全面部署。市委指导检查组对我们学习实践活动十分重视，检查组组长仇鼎文同志专程赶来出席今天的大会，还将作重要讲话。 在3月16日市委召开的全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会上，赵鹏书记作了重要讲话，对开展第二批学习实践活动提出了明确要求。按照市委统一部署，结合城投集团的实际认真贯彻落实。集团第二批学习实践活动从今天动员大会开始正式启动，到8月份基本完成。会前，集团班子对赵书记讲话已进行了传达学习，讨论研究集团开展学习实践活动的有关工作。同时，集团成立了领导小组，组成了工作班子，制订了实施方案。下面，我就扎实搞好集团第二批学习实践活动讲四点意见。 一、充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义。 以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观以来，市委、市政府积极践行科学发展、创新城市建设理念、推动城市现代化进程，搭建了城投集团这个国有投融资平台，承担着城市建设投融资主体、国有城市资产经营管理主体、政府委托的城市重点项目建设主体三大主体职能。两年多来，我们共融通资金16.5亿元投入城市建设，累计运作项目14个。2009年，在国际国内经济形势复杂多变、城建资金需求持续扩大的情况下，面临融资任务不断加码和平台聚集要素不相匹配、项目推进与人力资源技术支撑不相适应、大市区建设投融资平台竞争激烈三大挑战，我们要完成融通资金10亿元、运作5大类8个重大项目的艰巨任务，就迫切需要集团进一步深入开展学习实践活动，引导全体员工坚定信心、攻坚克难，更加清醒认识面临的挑战和困难，不为过去的成绩而自满，清醒认识存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚，清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限，清醒认识城投在全市投融资平台发展大局中的位次和水平，不为目前的小进而停滞。用科学发展的标准排查差距，用科学发展的举措建设平台，用科学发展的思路谋划集团战略发展规划，促进集团各项工作又好又快发展，为服务大市区建设做出新的贡献。 二、准确把握实施要求，扎实有效推进学习实践活动。 这次深入学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“深入解放思想、奋力进位争先，推进科学发展、服务大市区建设”这一主题，紧密联系思想和工作实际，着力查找不符合集团可持续发展要求的突出问题，着力克服制约集团做大做强的思想观念障碍和体制机制障碍，着力探索促进集团投融资模式创新和重点项目推进的新思路、新途径、新举措，全力推动城市建设投融资平台的大发展。 这次学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。我们一定要按照市委的部署要求，坚持深化学习、提高认识，坚持解放思想、改革创新，坚持解决问题、完善制度，坚持促进增长、推进发展，确保深入学习实践活动扎实有效开展。 1、深入学习调研。一要搞好学习培训和调查研究。组织党员干部认真学习中央规定的学习实践活动三本必读书目，学习胡锦涛总书记关于学习实践活动的重要讲话，注意运用本单位生动的科学发展典型提高教育效果。在学习调研阶段，准备安排3次专题讲座，引导大家更加深刻、更加全面地理解科学发展观，努力做到深刻理解、准确把握、融会贯通。在学习培训的基础上，要由集团领导班子成员带队，深入开展调查研究。各部室都要紧密结合实际，确定投融资、资产经营、项目建设等重点调研课题，深入开展调查研究并形成高质量的专题调研报告。二要紧密联系当前形势和本单位实际，深入开展解放思想大讨论，引导党员干部在事关科学发展全局的重大问题上进行再认识、形成新共识。 2、深刻分析检查。一要精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要按照加强思想政治建设的要求，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求，查找差距，提高认识。二要形成高质量的领导班子分析检查报告。突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，系统梳理存在的问题，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。 3、抓好整改落实。一要制定切合实际的整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，明确具体措施，明确相关领导和部门的责任，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺。二要集中解决突出问题。坚持实事求是、尽力而为、量力而行，在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决在活动中能够解决的问题，以解决问题的实际成效取信于民。同时要建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的长效机制。 三、切实加强对学习实践活动的组织领导。 1、强化领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，集团成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，郑友明、还爱宁同志任副组长，下设办公室负责日常工作。主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，要亲自抓、负总责。分管领导和班子其他成员要各负其责，形成齐抓共管的合力。 2、大胆探索，积极创新。在贯彻中央和省、市委总体要求的前提下，发挥主动性，增强创造性，积极探索符合实际、特色鲜明的方式方法和实践载体。鼓励和支持根据各自实际，大胆探索创新行之有效的做法。要把探索创新和求真务实结合起来，在学习实践活动的组织实施上重实际、出实招、讲成本、办实事，确保不走过场、不搞形式主义，取得实实在在的成效。 3、统筹兼顾，相互促进。要把学习实践活动放在科学发展大局中来谋划，突出重点，统筹安排，整体推进。要正确处理学习实践活动与当前工作的关系，既不要脱离中心工作搞活动，也不能因为工作忙而忽视活动，保证有足够的时间和精力投入，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，特别是要推动今年市委、市政府下达的各项目标任务的完成，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的成效。 四、以学习实践活动推动扎实抓好当前工作。 当前，我们要积极抢抓中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策带来的宏观环境机遇，抢抓国家取消对商业银行贷款的规模限制带来的金融环境机遇，抢抓金融机构把财政投资项目、政府背景项目作为信贷投放重点带来的银企合作机遇，抢抓政府进一步扩大充实投融资平台资产规模、创新工程建设投资与建设体制带来的政策机遇，主动对接、包装项目，创造条件、配置资源，为平台又好又快发展寻求更广阔的空间。 1、围绕做大做强平台，进一步扩张平台资产规模。 平台的规模涉及到资产结构、资产负债率的问题，涉及到进入资本市场运作的时间问题，涉及到融资品种选择的问题。围绕做大做强平台，一是要争取政府更大的支持，高位协调优质资源集聚到城投平台。按照资源整合服从项目建设需要、有限资源最大化运用的原则，制定切实可行的资源配置方案，整合城市各类资源，将城市土地、基础设施和城市特许经营权等方面资产、资源进行有效归集，壮大平台实力，增强融资能力。二是要进一步发挥政府隐形财政信用，尽快与财政部门对接，探索尽早在城投设立城建资金帐户的可能性，确保有一个稳定的现金流来满足银行融资的需要。三是要抓住现阶段城市低成本发展机遇，通过对零星土地的整合、停产企业或企业闲置资产的收购等办法，寻找符合集团自身发展实际的资产扩张途径。四是要重抓现有项目资产的归集，迅速形成有效资产，完成城市规划展览馆、盐渎公园经营性资产、东进路一条街水城项目、海盐历史文化风貌区水街项目、中国海盐历史博物馆等一批资产的归集。五是要用增量融资的方式扩大融资规模。对公益性项目，通过政府协议回购方式创建赢利模式，如海盐博物馆、规划展览馆等，建成后作为固定资产，租赁给政府，政府以给付租金的形式，用于我司该项目贷款的还本付息，待付清银行本息后，政府对该项资产可收回、可划拨。这样不仅可改善平台资产结构，也可尽量避免投资资金的沉淀，提升平台再融资能力。 2、围绕创新融资模式，进一步拓展融资增量空间。 两年多来，与城投集团合作的银行较多，但合作的规模还不平衡，合作的项目还不是很多，相当一部分还处在合作的起步阶段，进一步深化合作和拓展合作伙伴的潜力都还很大。2009年，我们将积极寻求贷款增量，扩大间接融资的空间。积极创新融资模式，逐步由完全依靠间接融资转向间接融资与直接融资相结合，实现多渠道融资，彰显平台优势。首先，用增量融资的方式扩大融资规模，以水环境整治为切入点，以包装的土地整理开发项目为载体、以项目未来收益作为还款来源，以满足银行条件的抵押物作抵押，进一步展开与国开行三期合作。进一步拓展与国有商业银行和股份制银行合作的深度和广度，实现融资规模的扩张。其次，积极运用BT模式吸收社会资本参与大市区建设，用BT模式包装公益性项目，以政府回购方式解决还款来源的问题，努力实现公益性项目融资工作的新突破。再次，积极启动企业债券发放的相关前期工作。主动与省发改委对接，与中介评估服务机构对接，吃透门槛、吃透政策、吃透程序，以扩大净资产、扩大营业收入为重点，研究资产整合方案，按照产业政策导向，优选并包装债券项目，开展信用预评估工作，为发放企业债券创造条件。 3、围绕科学推进项目，进一步提升项目运作水平。 我们按照“运作项目、筹集资金、滚动发展、良性循环”的思路，积极参与大市区建设。两年多来，投资或运作了一批公益性项目、盈利性项目和招商项目。通过项目推进，集团持续服务城市建设的能力进一步增强，一支项目融资设计、项目建设管理方面的队伍在实战中逐步锻炼成长。2009年，集团将以扩大有效投入、强化项目建设为重要抓手，通过进一步提升项目运作水平，强化目标管理，抓好工程质量，加快建设进度，确保在手项目早日建成见效，成为新的现实增长点，为保持全市经济平稳较快增长做出新的贡献。一是建立健全项目运作的管理体制。在管理办法上，建立明晰的目标体系，实行倒逼机制，围绕5.18、10.18、年底竣工等重要时间节点，进一步细化分部工程的计划进度；在项目责任上，建立完善的责任体系，一个项目一套班子，明确集团班子成员和各项目组成员为责任主体，分工负责、一抓到底，实行扁平化管理；在项目督查上，对每个项目均设定具体的督查措施，采取定期和不定期的方法，督查质量、进度、资金使用、安全生产情况，加大力度，定期通报；在项目激励上，一个项目一个具体的奖惩办法，量化评估结合绩效考核，严格奖惩兑现。二是打造项目运作的专业团队。用足用好集团现有的投融资、施工管理、成本控制等人力资源，做到人尽其才；积极培养新生力量，通过再教育培训和项目一线锻炼，为集团可持续发展提供技术支撑；适度聘用一批外来人才，引入项目运作的新理念、新技术为我所用。多措并举、多方努力，打造城投集团精品工程、品牌工程，为完善城市功能、提升城市品质、塑造城市特色再作新建树。 4、围绕强化企业管理，进一步加大平台建设力度。 围绕高效、健康、有序运行的要求，我们将把平台建设作为集团实现现代企业运作模式的重要途径，通过加强品牌宣传、内部管理、绩效考核等来全面提升平台运行质量，保证各方面工作高效推进。在企业文化建设上。努力打造城投品牌，扩大政府优质投融资平台的合作效应，吸引更多的合作伙伴共同推动集团的战略发展。充分弘扬城投精神，引领全体员工积极投身大市区建设，形成进位争先、奋发有为的浓烈氛围。在内部管理上，通过优化机构设置、细化职责分工、再造工作流程、强化工作督查，从源头为集团的科学发展提供保障。在绩效考核上，鼓励争先创优，建立一个简明扼要的业绩评价体系，分档考评，差别化管理，真正实现凭实绩论英雄、以贡献定奖惩。在日常管理上，建立健全各项制度并重抓制度的执行，通过日常行为管理，确保企业规范、有序运行。 5、围绕激发内生活力，进一步创立创新激励机制。 集团实现又好又快发展一个重要的保障就是坚持以人为本，充分调动起员工干事创业的激情。因此，我们在工作中必须着力创立创新科学、有效的激励机制。一是加强现有员工培训，提高员工素质，鼓励大家学习研究宏观政策和金融政策、项目运作、财务管理、投融资、城市资产经营等知识，打造学习型团队，提高企业的核心竞争力。二是重视高素质专业技术人才的使用