攻坚克难踏实创新王局长讲话.doc

攻坚克难 踏实创新为加快建设教育强市而奋斗王绪军（2012年2月28日）同志们：今天上午，市委、市政府隆重召开了2012年全市教育工作会议，市委书记朱汉桥、市长张桂华、常务副市长罗茂文都在会上作了重要讲话，对2011年教育工作作了全面总结，对贯彻落实教育规划纲要和2012年教育工作进行了总体部署，这充分体现了市委、市政府对教育工作的高度重视。下午，我们紧接着召开学校安全工作会议，同时部署教育系统“深化治庸问责年”活动。刚才，大权同志对2012年安全工作作了安排，既全面又具体，我完全赞同。下面，我主要就贯彻落实全省、全市教育工作会议精神，抓好全年教育工作，强调三点意见：一、明确目标，抓住关键，切实把握全市教育工作的着力点今年，是贯彻落实教育规划纲要和“十二五”教育规划承前启后、继往开来的重要之年，全市教育工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市教育规划纲要，解放思想，改革创新，锐意进取，扎实开展“教育落实年”活动,加快发展，提高质量，促进公平，维护稳定，实现教育事业科学发展，推进教育强市建设进程，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。按照省市的总体部署，做好今年的教育工作，必须在八个方面大力推进。（一）大力推进学前教育三年行动计划今年是我市实施学前教育三年行动计划的第二年，我们要创新体制机制，加快发展进程，全力争创省学前教育工作示范市。一是加快公办幼儿园建设步伐。要加大公办幼儿园建设力度。多渠道筹措资金，完成5个国家项目的建设任务，改扩建20所公办幼儿园，确保公办幼儿园比例达到45%。二是探索幼儿园多元化发展途径。建立激励机制，引导社会资金投入学前教育，认真落实国家给予公办园、农村小学附属园和民办幼儿园的资助政策，重点加强农村幼儿园建设，鼓励名园办分园，强园带弱园，集团化办园，确保学前三年毛入园率达80%以上。三是提高幼儿园保教质量。要加强幼儿教师队伍建设，争取市政府支持，启动学前教育教师招考引进计划，充实农村学前教育师资队伍；加大学前教育师资培训力度，开展幼儿园园长、专任教师、保育员的提高培训，保证40%的学前教育教师参加市级培训；扩大顶岗实习的规模，力争使顶岗实习学生达到100人以上。四是提升幼儿园管理水平。要严格执行幼儿园资格准入制、资质年检制、专项督查制，对幼儿园的招生范围、课程设置、教学教研、安全管理、收支行为等方面实行动态管理，引导幼儿园提供面向大众、管理规范的普惠性服务。（二）大力推进义务教育均衡发展今年上半年我市将迎接义务教育均衡发展省级检查验收，这是对我市近三年来推进义务教育均衡发展工作的一次大检阅，也是我市基础教育成果的一次大展示。我们要在夯实基础、彰显特色上下功夫。一是整体提升义务教育发展水平。进一步优化教育资源配置。深化以联校办学、联片管理为手段的区域一体化发展模式，在“双联”模式下，继续推动教师交流和结对帮扶，切实强化教学管理，严格落实教学常规，深入开展校本教研、片区教研和网络教研，全面提高质量，缩小区域差距。二是继续推进学校标准化建设。以市委“强化投资建设年”为抓手，以政府实事为推手，加快推进校舍安全工程和寄宿制学校建设，投入2000万元，新建5栋教学楼，改造维修校舍8000平方米，新建运动场5个，完成30个续建项目的投资，重点完成20所农村薄弱学校改造任务。加强教育装备建设，投入300万元，配齐29所初中的微机室设备，为2013年将信息技术纳入中考作好准备，提高功能室的建、管、用水平，真正做到优质资源的普及共享。三是切实抓好义务教育体制改革试点项目。省教育厅下达给我市义务教育体制改革试点项目共有五项，我们要落实责任，认真组织实施，力求在试点项目上动真格、出特色、见成效。四是全力争创省义务教育均衡发展示范市。各地各学校要增强责任感和紧迫感，克服侥幸心理和畏难情绪，落实好工作专班，加强迎检的组织实施工作。要突出重点布置好迎检现场，每个区镇处要把镇中镇小和1-2所农村中小学作为迎检现场，城区所有中心小学都要做好迎检准备。要对照评估指标开展自查自评，撰写自评报告，准备好档案资料。3月底，市局将组织专班对全市迎检工作进行检查，切实做到硬件从实，软件从严，确保高标准通过评估验收。（三）大力推进“比教学、访万家”工作 去年开展“课内比教学、课外访万家”工作以来，在全社会产生了强烈反响，家长拥护、社会支持，拉近了学校与家庭和社会的距离。今年，我们要继续深入开展“课内比教学、课外访万家”工作，让这一老传统在潜江焕发新魅力。一是建立健全工作长效机制。按照既定的工作方案，突出工作主题，坚持工作标准，讲究工作策略，完善工作机制，探索建立中小学教师专业素质和职业规范评价体系。二是认真组织 “课内比教学”教师比武活动。业务科室要切实发挥研究、指导、管理和服务职能，要以严肃认真的态度、严格公平的标准、严谨细致的操作确保“课内比教学”市级比武活动的圆满成功，要将专业功底深厚、课堂技能娴熟、教学方法灵活的优秀教师选拔出来，组队参加省级教学竞赛活动，确保取得优异成绩。同时要依靠他们的引领，努力实现“人人上优质课、科科上优质课、天天上优质课”的工作目标。三是持之以恒地开展“课外访万家”工作。要开展新一轮的实地家访，确保全员参与和全覆盖。要进一步增强家访的针对性，切实做好家访记载、写好家访手记，通过家访解决学生学习生活中的具体问题。同时，继续组织开展“比教学、访万家”研讨活动和征文评选活动，7月份，市局将隆重召开“比教学、访万家”工作总结表彰大会，发现典型，推广经验，形成潜江特色。（四）大力推进职业教育体制机制改革当前，国家加大了对职业教育的财政投入，我省对普通高校进行招生考试改革，省政府将对“319”工程进行验收，正是突破发展职业教育最有利时机，把握机遇，将大有作为。 一是要切实抓好招生工作。大力宣传国家对职业教育，特别是对涉农专业的优惠政策，引导社会和家长转变观念，营造良好的职业教育发展环境。继续实行招生工作目标责任制和违规招生责任追究制，创新招生方法，拓宽招生渠道，实现中高职招生4000人以上的目标，扩大职业教育规模。二是切实推进资源整合。力争在市委市政府统筹下，整合市职教中心、潜江卫校、潜江技校，成立新的潜江市职业教育中心，进行统一招生，统一管理，实现教师资源和实训基地的统一共享。争取中央和省级资金，在新城区规划1000亩土地，组建功能完备的职业教育园区，并以专业联系为纽带，构建中高等专业相衔接的职业教育集团。同时，继续支持江汉职院发展，努力把江汉职院建成办学条件优良，专业结构合理，艺术特色突出的职业学院。三是切实提高办学水平。主动应对高考改革，把教育教学与高考改革有机结合起来，加强学前教育、机械设计与制造、养殖、护理等传统专业的建设，培育电子信息技术、酒店管理、艺术设计、制药化工、农产品加工等重点专业，深入推进校企合作和产学研对接，提高毕业生的就业率，为地方经济发展培养更多技能型人才。（五）大力推进教育质量提高工程提高教育教学质量是教育工作要追求的至上目标，通俗地讲，这对每个干事和每位校长而言，是一个“三保”工程，即保面子、保位置、保帽子。质量不高，我们在社会上无形象，在系统内无地位，在师生中无威望。一是坚持德育为先。我们要从小事做起，持之以恒地抓好行为习惯养成教育；从长远考虑，坚定不移地抓好社会主义前途理想教育；从多方面着手，循循善诱地抓好中小学生心理健康教育、安全法制教育、传统美德教育等专题教育；大力开展家长学校示范区、示范校评选活动，启动书香校园和学校文化建设示范校评选表彰活动。二是严格落实课程计划。认真落实国家课程、地方课程和校本课程等三级课程计划，确保开齐、开足、开好各项课程；大力开展阳光体育运动，认真搞好课外体育活动，精心组织好湖北省第九届中学生篮球运动会、市第十三届中小学生运动会和其他各类体育竞赛活动，确保学生每天锻炼一小时，不断增强学生体质；广泛开展 “大家唱、大家跳”、学校美育节等艺术活动，不断提高学生的艺术素养；大力开展科技教育月和综合实践活动，建成青少年社会实践活动基地，不断提高学生的创新意识和动手能力。三是打造高效课堂。要认真总结近两年实验探索的经验教训，以“课内比教学”工作为抓手，促进高效课堂的强力推进；以教学研究活动为抓手，促进高效课堂的科学推进；以首批实验学校为抓手，促进高效课堂的合作推进。要坚持改革的信念不动摇，坚持探索的步伐不动摇，坚持方向目标不动摇，努力探索具有我市特色的高效课堂教学模式。四是稳步提升教学质量。要牢固树立“以学生为主体，以教师为主导，以教学为中心，以质量为生命”的教学理念，推进教学质量提升工程的有效实施，落实教学责任，促进小学、初中、高中教育教学的有效衔接，稳步推进高中课程改革，认真落实关于加强高考备考指导的补充意见，切实抓好高考备考，确保课改后的第一次高考继续走在全省前列。（六）大力推进学校规范管理我们必须以对人民高度负责的态度，坚持依法治校，规范办学行为。一是规范招生管理。切实规范义务教育学校招生行为，要严格执行就近、免试入学原则，减少远程乘车上学学生，市局将对跨区招生的学校采取公用经费调减和罚款等措施予以整治，并将此部分公用经费划拨到农村薄弱学校。高中教育阶段实行统一招生，严格落实“三限”政策，严禁普通高中招收复读生，禁止学校之间恶性竞争，治理高中阶段学校有偿招生，切实推进阳光招生。二是规范教师管理。要认真落实国家、省关于教师师德师风建设的有关要求，贯彻执行潜江市教师师德师风建设“十不准”的通知，组织教师对照“十不准”自查自纠，找准问题，分析原因，及时整改，市局将采取集中整治和明察暗访等形式督促落实。三是规范后勤管理。大力开展“三个放心”创建活动，即“放心食堂”、“放心超市”、“放心宿舍”。加强学生食堂建设与管理，保证膳食质量，提高学生营养水平；抓好校园超市建设与管理，保证商品质量，坚持微利原则，为师生提供优质服务；强化学生宿舍管理，加强寝室安全保卫、文明寝室建设和养成教育，提高宿舍文明程度。四是规范民办教育管理。落实民办教育促进法、潜江市民办幼儿园管理细则等法律法规，严格民办教育准入制度和年检制度，发挥民办教育协会的作用，推进行业自律，鼓励民办教育机构加大投入、加强管理，促进民办教育规范发展。（七）大力推进平安校园建设安全稳定工作是做好一切工作的前提，我们务必予以高度重视。一是着力加强师生安全教育。落实安全教育课程，定期组织师生开展防溺水、防交通事故、防触电、防拐骗、防楼梯挤压踩踏等知识教育和逃生演练活动，增强安全防范意识，提高安全防范能力。二是落实“三防”措施。加强校园人防、物防、技防，健全学校安全保卫制度，落实好学校保安人员，为保安和护校队配置适当的防范器材，协调警方加强校园周边的巡逻，净化校园周边环境。在学校重点部位安装监控探头，做到安全无缝隙管理。三是确保接送学生车辆安全。进一步推广公司运营模式，鼓励校园自主模式，规范区域联营模式，淘汰个体营运模式，指导家长选择合适的学生上下学交通路线和交通方式，突出抓好车辆安全检查，落实照管员跟车制度，杜绝超员超速现象。四是加强安全隐患排查。成立专班，定期对校舍、校车、食堂、消防设施、水电气设备等进行安全隐患排查，建立健全安全隐患台账，对安全隐患实行限期整改，整改一件，销号一件，消除安全隐患。五是加强信访维稳工作。建立信访维稳工作体系，各学区、学校要成立信访维稳工作领导小组，建立健全突发信访事件应急预案，提高信访维稳工作应急处置能力。针对重点对象落实包保责任制，把各种不稳定的因素化解在萌芽状态。（八）大力推进“深化治庸问责年”活动22日，市委召开了 “深化治庸问责年”活动动员大会，我们一定要把这项政治任务抓实、抓好、抓出成效。一是营造活动氛围。各地各单位迅速做到“五个一”。要召开一次会议，向全体教职工传达各级“深化治庸问责年”会议精神；要成立一个由一把手任组长的领导小组，负责活动的深入开展；要组织一次自查自纠，找准本单位工作中存在的问题；要制定一个方案，结合本地本单位实际制定具体可行的活动方案；要办一期专栏，宣传活动内容。二是突出活动重点。要增强活动的针对性，围绕五个方面开展治庸问责。要紧紧围绕教育教学中心，在课程设置、德育常规、教学常规、课程改革、教学教研等方面开展活动；要紧紧围绕专项重点工作，在实施学前教育三年行动计划、迎接义务教育均衡发展验收、迎接职业教育“319”工程验收、推进“比教学、访万家”等重点工作开展活动；要紧紧围绕作风建设，在强化上班纪律、落实师德师风建设“十不准”等方面开展活动；要紧紧围绕民生保障，在落实学生资助政策、提高服务质量方面开展活动；要紧紧围绕社会管理，在校园安全、信访维稳、社会治安等方面开展活动。三是加强活动督查。市局组建了“深化治庸问责年”活动督导组和监察组，分别对活动的开展情况进行指导督促，对存在的问题进行严肃处理。各地各单位要按照方案扎实开展，把活动引向深入。二、履行职责，强化措施，不断增强推动教育发展的落实力 市委提出了勇争全国百强、建设幸福潜江的奋斗目标，我们要建设教育强市、打造幸福教育，关键在落实。市局将2012年定为教育落实年。为此，我们要锤炼“四型队伍”， 强化“三个管理”。 （一）建设服务型机关教育系统点多、面广，任务重、责任大，局机关科室和二级单位工作人员要切实增强服务意识，提升服务能力，提高服务水平。一是明确岗位职责。各科室、二级单位按照承担的管理职能做到定岗定责定人，大力推行首问责任制。二是简化办事程序。机关人员对工作不能互相推诿，做到急事即办，繁事细办，特事特办。对群众的来电、来访要耐心地倾听，认真地作答。要向办事群众明确告知办理条件和时限，不得超过办理时限办理，不符合条件办理的要说明理由。三是提高工作效率。推行文明服务承诺制、责任追究制、效能考评制等制度，坚决制止慢作为、不作为、乱作为，把群众的呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准。（二）打造务实型干事学区干事、分局局长要统揽全局，求真务实，切实做到想干事、会干事、干成事、不出事。一是履行领导职能。作为各区镇处教育部门负责人，要认真执行教育工作的方针政策，严格按照教育局各项部署，结合本地实际，组织开展工作，推动本地教育工作又好又快发展。二是注重统筹协调。要帮助学校调处好矛盾纠纷，争取项目建设和政策支持，为学校发展营造宽松环境。要抓好辖区内学校统筹发展，将工作重点放在薄弱学校改造上，努力提升辖区学校的整体办学水平。三是发挥监管作用。要按照依法治校、依法执教的总体要求，监督辖区内学校、幼儿园规范办学行为。加强教师的师德师风建设和业务培训，提高教育教学质量。要就地化解信访矛盾，保证本地安全稳定。（三）造就事业型校长学校发展关键在校长。我们的校长都应成为学者型、专家型、事业型校长。一是要形成办学思想。照抄照搬只会水土不服，学习借鉴可以取长补短。校长要结合学校传统和实际，找准办学方向，进行大胆探索，逐步形成特色。二是要深入课堂教学。校长是学校教育教学工作的第一责任人，要深入课堂教学，参与教学研究，参与课程改革。原则上，凡2000人以上规模学校的校长，每周要承担2节课以上的教学任务；凡2000人以下规模学校的校长，每周要承担4节课以上的教学任务。三是要经常访谈教师。校长要深入教师队伍，了解教师的思想动态，掌握教师需求，关心教师生活，以此来疏导情绪、激发干劲、化解矛盾、发现典型、促进发展，增强学校的凝聚力和战斗力。四是要坚持校长训话制度。要充分利用开学典礼、散学典礼、升旗仪式等集会活动对全体师生训话。要制定计划，针对不同时期、不同时段的特点，确定训话主题，精心准备讲稿，通过训话来形成思想共识，强化学校管理，提振师生士气。（四）培养研究型教师没有高水平的教师，就没有高质量的教育。培养研究型教师，促进教师专业化发展，是推动学校优质均衡发展的第一保障。一是要改进教育教学方法。认真学习教育部中小学、幼儿园教师专业标准（试行），深入研究课程标准，学习新的教育教学理念，积极参与高效课堂实践，并将新要求、新理念运用到具体的课堂教学中，杜绝满堂灌、题海战术，杜绝简单粗暴的教学方法，提高课堂教学效率。二是要遵循青少年身心发展规律。充分考虑学生的个性差异，针对不同的学生，采取不同的教育教学方法，重点加强对学困生的耐心辅导，对留守学生的关心爱护，切实做到因材施教、因势利导，促进每一名学生身体健康、心理健康、学习进步、全面发展。三是要善于运用现代教育技术。每一名教师都要学会运用计算机、远程教育设备等现代教育技术去教学，充分利用现有的优质课程资源，努力增强课堂教学的直观性和趣味性。（五）强化督导管理我们要建立科学的督导体系，保障各项工作的落实效果。一是切实履行政府教育督导室的职能。教育督导室担负着对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导职能，要保证国家教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现，制定督导计划，提高督政督学水平，实施有效督导。二是充分发挥督学的作用。实施督学责任区制度，市乡两级督学要强化岗位责任，落实工作常规，促进责任区依法依规办学，提高办学水平。在业务指导上，要科学准确；在督办落实上，要严肃认真；在结果评价上，要公平公正。三是完善督导考评办法。认真抓好年度综合督导，坚持督政督学并重，健全督导检查限期整改制度和检查结果公示制度；继续开展义务教育均衡发展、民办教育、学校体育、“比教学、访万家”等专项督导，提高专项工作的推进水平；实施随访督导，要针对社会反映强烈的问题，及时跟踪督查，解决实际问题，以实实在在的工作成效提高人民群众对教育的满意度。四是强化督导结果运用。我们要进一步加强督导结果的运用，除把结果继续作为年度表彰的依据外，还要把督导结果与年度绩效考核挂钩，与干部调整、教师交流挂钩。（六）强化资金管理教育系统将逐步建立教育经费绩效评估制度，防范违纪违法行为，提高资金使用效益，切实把钱管好，把钱用好。一是科学分配教育资源。市局将进一步提高教育资源分配的科学化水平，制定经费预算和工程建设计划，规划时突出雪中送炭，加大向薄弱学校倾斜力度，促进市域内学校均衡发展。二是坚持开源节流。各地各校要积极向国家、省和地方党委争取资金、项目和政策，获取学校发展的更大支持；对内要厉行节约，杜绝铺张浪费，管理好学校食堂、商店等服务性收费，严格执行预决算制度，发挥民主理财小组的作用，主动接受群众监督。三是严格工程建设管理。坚持够用实用的原则，严格建设项目立项审批、勘测设计、工程预算、招标投标、验收结算程序，坚决禁止贪大求洋、盲目建设，坚决禁止超预算支出。凡超过10000元以上的建设项目都必须报市局批准方可实施，否则依规严肃处理。四是加强财务审计。今年，市局将对全市各单位各学校财务进行审计或检查，对铺张浪费的给予通报批评，对违纪违法的一律严肃处理，提高资金的使用效率，确保把有限的资金用在学校发展最需要的地方。（七）强化资产管理要牢固树立校荣我荣、校衰我耻的意识，共同维护好学校资产。一是落实资产登记制度。进一步健全学校资产管理制度，要切实把学校财产管理工作落到实处，对学校的一财一物、一草一木都要建立台账，每学期至少对财产进行一次全面清理，做到管理有人，心中有数，确保学校资产不流失。二是建立资产维护的长效机制。学校资产是全校师生工作、学习、生活的基础，要对安全设施进行定期维护保养，对水电线进行定期检修，因地制宜地进行绿化、美化、净化，把学校建成宜工作、宜学习、宜生活的共同家园。三、牢记宗旨，提升能力，共同奏响建设教育强市的主旋律市委市政府对建设教育强市提出了明确要求，人民群众对教育寄予了新的期盼。我们要着力打造公平教育、优质教育、阳光教育、和谐教育。（一）要解放思想。思想解放一尺，改革就深化一丈，发展就上一个台阶。作为教育管理干部，我们一定要善于审时度势、换位思考，跳出教育看教育，立足全局谋教育，着力从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，从现实的困境中发现和培育有利因素，积极寻求工作抓手，不断挖掘创新空间，努力激活盲点、破解难点、创造亮点。要着力从提升自身竞争实力入手，在内涵上、质量上、特色上想办法、下功夫，主动适应、善于利用大环境，采取措施、积极营造有利于事业发展的小气候，从深层次找原因、从根本上谋对策，在制定教育政策、规划方案和实施管理时，把可行性作为基础、把科学性作为目标，着力解决理性与现实之间的矛盾，稳妥推进各项工作。（二）要加强学习。“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德”。学习是工作之基、能力之本、水平之源。我们的少数干部，在一个岗位上，多年理不出思路、干不出成绩，很大程度上是不善于学习。我们每一名干部都应该牢固树立终身学习的理念，要向书本学习，开阔视野，增长才干；向群众学习，取人之长，补己之短；向实践学习，学以致用，用以促学。要通过学习，指导和督促基层学校推进学校章程和制度建设，强化学校循章办事的意识，提高依法治校、依法执教的能力。（三）要率先垂范。领导干部要给群众树立学习的榜样，才能产生上行下效的积极影响，带出积极向上的集体风气，继而推动单位的各项工作健康发展。局机关、学区分局、二级单位、学校的领导班子成员要率先垂范。要做团结的典范。要坚持集体决策制度，对待单位学校发展的大事，要集体研究商量议定。要君子坦荡，不计个人得失，要虚怀若谷，不记个人恩怨，保持良好的集体形象。要做勤政典范。严肃工作纪律，率先遵守本单位的规章制度，兢兢业业、勤奋工作，领导做给下属看，机关做给下面看，干事做给校长看，校长做给教师看，形成干事创业的浓厚氛围。要做落实典范。对待每一项工作，都做到有计划，有行动，有成效，定期开会通报，总结成败得失，提出整改措施，推动工作落实。（四）要敢于担当。推动潜江经济社会又好又快发展，这是我们对历史的担当；全心全意为广大师生和