记录：侯英民同志在2005年度目标责任制签订会议上的讲话.doc

侯 英 民 同 志在厅岗位目标责任制签订会议上的讲话（ 2005年3月7日 根据记录整理）同志们：我们今天的岗位目标责任制签订会议，开得隆重而热烈，很成功。下面，我就岗位目标责任制问题，谈两点意见： 一、实行岗位目标责任制，是促进工作行之有效的方式，必须坚持下去，并使之进一步提高今年是我厅实行岗位目标责任制的第八个年头，实践证明，这是一个加强机关建设、促进工作落实非常有效的办法，对我厅内强素质、外树形象发挥了重要的作用。省委提出的决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，有效地推动了我省各项工作的开展，引起中央关注。我厅实行的岗位目标责任制，是落实省委“三个体系”的具体体现。各处室、单位围绕厅中心工作，反复研究制定岗位责任目标，就是落实省委的决策目标体系；今天我们签订岗位目标责任制，明确任务和责任，就是落实省委执行责任体系；厅党组责成厅考核小组对各处室、单位岗位目标责任制落实情况进行检查、督查、半年考核和年终考核，并根据考核结果对有关责任人进行奖惩，就是落实省委考核监督体系。可以说，我们的岗位目标责任制，完全符合省委“三个体系”的要求。实施岗位目标责任制八年来，促进了全厅各项工作的开展。首先，岗位目标责任制的实施，有力地促进了全省海洋与渔业工作的开展。近几年来，我厅在海洋与渔业管理工作中做了大量探索性的工作，并取得显著成绩。目前，已出台了山东省海域使用管理条例、山东省海洋环境保护条例、山东省实施渔业法办法等地方性法规和一系列配套制度，初步形成了与我省海洋与渔业管理相适应的法律法规体系框架。全省海洋管理从无到有、由弱到强，由无度、无序、无偿逐步走上法制化、规范化的轨道。去年我厅荣获“全国海洋综合管理先进集体”荣誉称号。渔业工作也走在全国前列，无论是水产品养殖、加工、出口创汇，还是远洋渔业、休闲渔业都处于全国前列。可以说，这些成绩的取得，是全厅上下干部职工，坚持和落实岗位目标责任制，开拓创新、扎实工作的结果。其次，岗位目标责任制的实施，有力地促进了各处室、单位工作的不断进展。通过制定岗位目标责任制，将厅里的工作要点和工作措施具体化、量化，落实责任，调动了每一个人的积极性，做到了每一项工作都“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”，保证了我们的工作更有秩序、更有规范、更有效率。通过制定岗位责任目标，全厅一年抓哪些大事，处室、单位一年干什么、怎么干，任务明确，责任清楚，能够较好地落到实处。第三，岗位目标责任制的实施，有力地促进了机关“两个文明”建设。近几年，我厅 “两个文明”建设取得长足进展，连续多年荣获省直文明机关荣誉称号，2003年又被评为省级文明机关，这是对我厅工作综合性考核后的充分肯定，也是对我厅党员干部落实省委、省府解放思想、干事创业、加快发展和转变工作作风、提高行政效率、公共服务水平的肯定。我认为岗位目标责任制在其中发挥了重要作用。纲举目张，抓住了岗位目标责任制，就等于抓住了我们工作的“纲”。今年的岗位目标责任制签订，有一些新的特点。一是全厅上下都非常重视，各处室、直属单位对照各自职责和厅工作要点，认真研究工作思路和目标，对各项任务细化分解，对落实责任严格要求，分管厅领导严格把关，确保了每一项工作有人抓，有人落实。二是考核小组在广泛征求意见的基础上，对岗位目标责任制的责任目标和考核标准做了修改和完善，使之更比较切合实际。今天来看，大家制定的目标责任书思路清晰、可操作性比较强。但个别责任书“文本”还比较“粗”，缺少具体的便于操作内容。主要原因是厅要求任务分解落实的文件下得比较晚，个别处室和单位可能还没有来得及改，大家会后一定要再仔细对照文件分解量化。下一步，对这项制度，我认为一要坚持，二要完善提高。考核小组下半年要及时地征求大家对岗位目标责任制的意见，深入研究探讨使之内容更完善、执行更有可操作性、考核标准更科学合理，做到更便于考核，减少人为的因素。很多厅局学习我厅的岗位目标责任制经验，他们回去后做了进一步的修改完善，我们也可以再去学习他们的经验做法，互相学习，取长补短。对于制定的岗位责任目标，一定要尽量地细化、量化、硬化、具体化，总之是便于考核和操作。如：加强海域管理，完善海域使用行政审批制度，是2005年厅工作的一个要点，责任主要落实到海域处。海域处在目标责任书中就应写出如何去做，有具体的落实指标，而不能也只这么一句“要加大海域管理力度，完善海域使用行政审批制度”。再如：大力发展深水网箱养殖，落实到渔业处。渔业处就要在岗位责任目标中体现出来，如何发展，要采取哪些有力措施，发展到什么程度等。总之，目标责任制要有更加具体的内容，便于考核。二、实行岗位目标责任制的关键在于抓落实岗位目标责任制签订之后，关键还在于抓落实。抓落实是领导干部的一种工作能力和工作水平。岗位目标制定得无论多么好，但如果落实不了，那它就是一纸空文。落实好今年岗位目标责任制，要把握大局，谋划大事。今年是“十五”计划的最后一年，也是非常关键的一年。“十一五”计划明年就要开始。我们既要干好今年的工作，又要为“十一五”计划开好头做好充分准备。如果我们不能及早地为“十一五”的开始准备好、谋划好，可能就要耽误好几年。当前，要坚持“两不误、两促进”，在开展保持共产党员先进性教育活动的同时，保证全厅各项工作顺利开展。当务之急，是抓好今年的几件大事，如海洋经济工作会议、海洋综合管理工作会议等。一定要把海洋经济工作会议组织好，把文件起草好，以进一步促进我省海洋经济发展。目前，我们要务必把握好两个机遇，一是全省海洋经济工作会议，另一个就是全省生态省建设。在海洋经济工作会议中要有提升和促进“海上山东”建设的实实在在的内容。在生态省建设中，我们要做好海洋生态这篇文章，把海洋生态作为生态省建设的主要任务。因为无论是生态可持续利用的资源保障体系，还是山川秀美的生态环境体系和支撑可持续发展的环境安全体系，都离不开海洋，离不开海洋生态。我们的主要任务，是研究提出高水平、思路清晰、措施得力的海洋生态发展战略，与生态省建设紧密相连。落实好岗位目标责任制，要有干事创业、争创一流的精神和把任何一项工作都要做好的志气。领导必须超前考虑，超前安排，力求抓紧、抓早、抓实。对每一项工作，都要盯得紧、跟得上，抓在点子上，抓在关键上。否则，机遇就会稍纵即逝，到时悔之已晚。毛泽东同志有一句名言：“抓而不紧，等于不抓”。一个好的文件，一项重大决策，一个好的岗位目标，要达到预期目的，收到预期效果，关键是要抓紧、抓实、抓出成效。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于不抓；抓不出成效，还是等于不抓。大家回去以后，