谢作雄县长在全县教育工作会议暨2008年教师节庆祝表彰大会上的讲话.doc

谢作雄县长在全县教育工作会议暨2008年教师节庆祝表彰大会上的讲话(2008年9月10 日)百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。在这金风送爽、硕果飘香的收获季节，我们迎来了第24个教师节。今天，我们欢聚一堂，共同庆祝我们教师自己的节日，隆重表彰优秀教育工作者、优秀教师、师德楷模、模范班主任、尊师重教先进单位。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向在三尺讲台辛勤耕耘、无私奉献的各位老师，向长期关心支持文成教育事业发展的社会各界人士，向今天受到表彰奖励的先进单位和个人，致以节日的问候和热烈的祝贺！刚才，刘金红副县长代表县政府作了教育工作报告，六位同志做了典型发言，讲得非常好，请大家回去认真领会，抓好落实。根据会议议程安排，我再强调三点意见，与大家共勉：一、清醒认识我县教育现状，切实增强危机感和责任感对一个国家来说，国运兴衰，系于教育，千秋基业，在于育人；对一个地方来说，教育发展事关全局，事关根本，事关未来；对一个领导来说，不重视教育的领导是没有眼光的，至少是缺乏远见的。近年来，我县县、乡党委、政府和教育部门认真贯彻党的教育方针，高度重视并优先发展教育事业。一是切实保障教育经费支出。按规定确保教育投入“三个增长”、“两个提高”和“三个确保”，我们在年度预算安排时把教育经费的需求放在首位，认真落实教育经费，切实做到“上级文件有规定的，不折不扣的执行；文件没有明确规定的但实际有需要的，千方百计地解决”。2007年我县预算内对教育总投入1.73亿元，比上年增长37.5%，占2007财政总支出预算的24.01%，占GDP的6.23%。根据省财政厅的结算数据，2007年，我县教师人均事业经费64430元（比泰顺的53817元高出10613元）；学生生均事业经费6666元（比泰顺的4354元高出2312元）。同时，2007年制订出台了文成县义务教育经费保障机制。从2006年开始，对全县“名师”、“名校长”每人每月给予补贴500元。从2007年开始，对获得高级职称和硕士学位的教师每人每月享受人才津贴200元；对全县30个欠发达乡镇教师每人每月给予生活补助200元和人均1500元的教师岗位绩效工资。从今年1月1日起，县财政将再安排配套资金，对全县农村中小学教师发放任教经费补贴，发放额为每人每月60400元之间，平均230元左右。另外，县财政预算内还安排经费300万元，用于义务教育阶段教师的考核考勤。近几年来，每一次地方性增资，均对教育与公务员进行同步考虑。特别是在公务员误餐贴、煤气贴未列入财政预算的情况下，优先把教师的误餐贴、煤气贴、班主任津贴和校长津贴纳入财政预算安排解决。2007年，全县教师人均工资总额3.23万元，同比2006年增加5600元。以后还将进一步加大投入，就像我们经常提的一句话：对教育投入再多也是不够的，没有最多，只有更多。二是各类教育协调发展。全县现有中小学74所，在校生29850人；幼儿园32所，在园儿童7781人。2008年，全县学前、小学、初中、高中入学率分别达到83.3%、100%、99.8%、83.3%；残疾儿童少年入学率为97.6；职高在校生1915名，占全县高中段招生总人数的45.5%。发展民办中小学学校9所，在校生4405人；民办幼儿园23所，在园幼儿4525人，民办教育已成为我县教育格局中不可或缺的部分。三是办学条件不断改善。三年来，实施农村中小学食宿改造工程30个，新建食堂宿舍面积2.38万平方米，维修改造57所学校的危旧房及完成新农村新校园建设。目前我县高中生均占地面积达38.5平方米，初中生均占地面积达19.7平方米，小学生均占地面积达26平方米。文成中学迁建工程（首期）投资8653万元，已于去年9月顺利完成搬迁。我们还加强了学校教学仪器设备的配置，目前，全县生均比计算机达14：1，全县共有12所学校通过省标准化学校验收。应该肯定，从纵向比较来看，文成的教育事业在教育规模、教育质量、办学水平、教师队伍素质等各个方面都取得了较大成绩和进步，为建设“三个文成”提供了有效的人才支撑和智力支持。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，也是广大教师和教育工作者辛勤耕耘、努力拼搏的结果。一直以来，全县广大教师忠于党和人民的教育事业，以高度的事业心和责任感，兢兢业业，任劳任怨，恪尽职守，默默耕耘。教育事业发展的每一份成绩，都凝聚着广大教师和教育工作者的心血和汗水。今天大会表彰的优秀教师和优秀教育工作者，就是其中的典型代表。在这里，我代表县四套班子向全县广大教育工作者、离退休教师和关心支持教育发展的社会各界人士再次致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到我县教育发展中存在的问题和困难，更要深刻认识到文成教育的发展还任重道远，主要表现在“三个差距”上：一是与周边兄弟县相比差距大。这里有两组数字，可以表明我县教育还处于非常落后的位置。第一组数字是根据中考成绩划出的普高招生分数线：今年泰顺一中普高录取分数线是572分、择校线是552分；而文成中学普高录取分数线是555分、择校线是500分，分别比泰一中低17分、52分。另外，温州市区普高录取最低控制分数线是535分，文成中学的择校线要比市区普高录取最低控制线低35分。第二组数字是重点大学升学率：泰顺2201人报考，上重点一本线数是53人，重点上线率为2.41%，上本科数为339人；文成1767人报考，上重点一本数是23人（不到泰顺一半），重点上线率为1.31%（比泰顺低1.1个百分点），上本科数为297人（比泰顺少42人）。跟其他县市差距更大，且差距不仅仅是表现在学生考试成绩上，且体现在整体教育实力的差距。像教育创建创优方面，温州其他县（市、区）的第一中学都已达到省二级以上重点中学，而文成中学还只是省三级重点中学；其他县（市、区）均有数量可观的示范初中和小学，而我县至今还只有2所。二是离教育优先发展目标相比差距大。事业成败，关键在人。历史经验告诉我们，教育对一个国家和地区的发展起着决定性的作用。从国际上看，日本经济在二次世界大战后迅速崛起，创造了奇迹，很多专家都把这归功于日本较早就实施的九年制义务教育。二战后，日本第二任首相吉田茂，他在离任告别演说中说了一句令人印象极为深刻的话“在我7年任期里，我感到自己最为自豪的一件事情，就是我使日本的义务教育从原来的六年制提高到九年制”。在我们中国，教育对民族振兴、国家发展同样具有决定性作用。在这次全国“两会”上，温家宝总理强调：“没有全民教育的普及和提高，便没有国家现代化的未来”，提出要“坚持优先发展教育，让孩子们上好学，办好人民满意的教育，提高全民族的素质”。 随着我县免除学杂费、贫困生助学等政策措施的落实，“有书读”问题已基本解决，我县现阶段教育的主要矛盾已不是量的问题，而是质的问题，是教育发展或者说教育供给满足不了人民群众日益增长的对优质教育的需求，也就是从“上学难”变为“上好学难”。目前，我县教育离教育优先发展尚有不少问题和差距，如城乡教育发展不均衡、优质教学资源缺乏、民办教育急需发展扶持、职业教育发展滞后、教师队伍结构不尽合理等。三是文成教育与文成人民的新期待相比差距大。对一个家庭来说，孩子代表着未来，孩子孕育着希望，“望子成龙，盼女成凤”是每个家长的心愿，我们文成人也不例外。特别是在子女的教育问题上，我们很多家长可以说是倾其所能、不惜血本，今年秋季招生，很多家长把孩子送到平阳、温州、杭州去读书。据统计，今年文成中考前20名学生基本外流，50名内留在文成的不是很多，2006年文成中考上线考生109人未到位，2007年111人未到位，今年具体数字还没准确统计出来，但估计也在100人左右。这种优秀生源严重外流的背后，固然有多种因素影响，但是其中的一个重要原因是跟文成百姓对我们教育的满意度不高有关，这是学生的家长对我县的教育行使“用脚投票”的权利。我们将心比心，谁愿意把自己的孩子放到外地就读，既不便于照顾，又要增加成本。所以我的观点是，我们可以容忍学生“外流高地”，但不能容忍学生因为对文成教育不满意而“负气出走”。上述问题的出现原因很多，最根本的原因就是教育教学质量问题。教学质量是教育工作的生命线，教学质量又是整个教育质量的重要组成部分。我们现在教学质量偏低，除受经济社会发展水平、区域环境、师资及家长等因素影响外，我认为，教学质量不高，根本的原因是没有提高质量的动力，是缺乏有效的竞争和激励机制。当然，教师是需要讲奉献的，但是如果我们只是一味地要求教师讲奉献，必然会显得苍白无力。对文成教育来讲，如果缺乏有效的竞争激励机制，我们的教育就不可能够跃上一个新台阶。目前，我县教育还没有真正形成能者上、庸者下，勤者奖、懒着罚的工作机制，教师职务聘任制流于形式，末位淘汰制尚未真正实行，特别是教学质量评估结果基本不和工资福利挂钩，学校与学校之间没有竞争，老师与老师之间没有比较，干好干差一个样，干多干少一个样，导致许多教育工作者缺乏工作激情。由于我们缺乏激励机制，老师就缺少学习的动力；由于缺乏激励机制，广大校长和教师对自身价值认同有着不同程度的偏差。一项调查表明，我县75.7%的教师认为社会地位一般，每年有近百名教师参加其他事业单位或公务员考试，甚至个别乡校校长宁可去乡里作兽医员。此外，由于校与校之间在教学环境、教育资源等方面的差距，竞争的氛围也还没有真正形成。二、拓宽思路，更新管理，开创我县教育工作新局面教育决定未来，思路决定出路。推进教育科学和谐发展，是贯彻党的十七大精神，解决文成教育发展诸多深层次问题的必然选择，我们要办好人民满意的教育，在今后一个时期，要着重在以下几个方面下功夫：一是要在提高教学质量上下功夫。办人民满意的教育，首要任务是提高教育教学质量。质量是教育永恒的主题，也是一个学校的核心竞争力、生命力所在，质量对学生一生的成长具有至关重要的影响，我们要用质量取信于民，取信于社会。抓教育不抓质量，等于空抓、等于白抓、等于没抓。虽然近几年我们的教育在条件困难的情况下得到一定发展，广大教师付出了很多心血，但是力度还不够，教学质量还很不尽人意，比如刚才讲过的普高招生的分数线和重点大学升学率全市倒数第一。就凭这一点，我县教育受到社会普遍非议；就凭这一点，教育系统就应问心有愧；就凭这一点，县委、县政府就有责任。我们现在提倡抓素质教育，但绝不能把素质教育与“应试教育”对立起来，更不能把抓素质教育和抓升学率对立起来。当前，就我县教育而言，就是要敢于讲升学率，这是抓素质教育的基础，也是衡量一个学校教学质量的重要指标之一。要发挥考试的必要作用，检验教学质量。我们不能为了高考而高考，但高考却是检验素质教育成果的“试金石”和“检验台”。目前小学升初中不统考，因为现在是九年义务教育，要减轻学生压力、负担，让学生轻松学习健康成长，培养良好的性格和情商，这是对的。但小学和初中也要通过考试来检验学校的教学质量，考试方式可以灵活多样，但必须有一个检验的标准。要提高教学质量，必须建立完善竞争激励机制。教育部门一定要履行职责，发挥业务主管作用，要采取坚决、过硬的措施，形成有效的评价和竞争机制。当前最重要的是要建立健全与素质教育相适应的综合评价体系。要强力推进学校人事制度改革；各学校要深化校长负责制、教职员工全员聘任制、结构工资制为主要内容的内部管理体制改革；要强化教师考核机制，加强教师的岗位管理，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。 二是要在发展职业教育上下功夫。大力发展职业教育是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育为经济社会协调发展的必然要求。十多年前，考察德国教育结构时，职业教育和普通教育学生比例就已经达到1：1。职业教育的发展要更加注重适用型、技能型人才的培养。唐代诗人韩愈在师说中提出：“古之学者必有师。师者，所以传道授业解惑者也”。其中“传道”讲的是做人的道理；“授业”指的是教人一技之长；“解惑”意思是问答问题。我县的职业教育，一是要加强特色专业建设。职校有无生命力，看市场需求，只有科学设置职业教育专业，学生将来就业才会有市场，职业办学才有吸引力和竞争力。二是要与强校和企业对接，联合办学。我县职校发展历史还比较短，实力还比较弱，特别是一部分专业缺少实训基地，缺少加强学生职业技能培养，提高实践动手能力的重要平台。因此，我们要采取与职业院校联合共办形式，借用强校资源，才能实现职业教育的双赢”，虽然联合办学初期会让人家赚点钱，但这就像我国加入WTO一样，初期虽然交点“学费”，但长期看是有利的，也是必然的趋势。三是发展面向农村的职业教育，提高农民的就业致富能力。职业教育不要埋怨没有“生源”，而是要拓宽思维，把全县的农民作为自己的潜在生源，把握好、教育好、服务好。三是要扶持民办教育上下功夫。民办教育对于增加教育多元化投入，满足人民群众接受教育的多样化需求，走出一条大社会办大教育的路子，发挥了积极的作用。从目前来看，我县的民办教育发展比较艰难，如招生难、教师聘请难、经费紧张、待遇不平等等问题都很突出。出现这种情况，根本原因还是在于对民办教育的认识问题，是我们政府和教育部门对民办教育的地位和作用认识不到位、重视不够、支持不够，还没有落实好民办教育促进法提出的民办和公办学校同等法律地位、同等权利。比如现在对民办学校不但政府投入不够，而且教师的流动、职称的评定还有很多限制。传统观念没认识到，民办教育完全有条件比公办教育办得更好。从世界的眼光来说，谁能想象哈佛大学、麻省理工大学都是私立大学？县政府第14次常务会议还专门讨论通过了关于促进民办教育发展的若干意见，我们要通过实际行动，加大对民办学校的支持力度，认真落实民办教育有关的扶持法规和政策，帮助民办教育教师解决后顾之忧，保障民办教育教师的合法权益，促进民办教育的健康发展。公办学校要把民办学校当作兄弟对待，这个兄弟不但不抢饭碗，而且还帮助你承担了许多的责任。实现民办教育和公办教育的齐头并进发展，这实际上也是更好更快地推进我县教育事业发展。三、形成各方合力，营造全社关心支持教育事业的良好氛围。我们中国是一个历史悠久的文明国度，从古至今就有尊师重教的传统美德，民间就有“一日为师，终身为父”之说。教师职业是崇高而神圣的。春秋初期的政治家管仲就说过：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”。可见，培养人才是根本性的长远大计。任何一个人的成长，都离不开教师的培养教育。各乡镇、有关部门要进一步深化对发展教育事业重大意义的认识，切实把教育工作摆上重要议事日程，要有满腔热情去关心和支持教育改革和发展，确保教育优先发展的要求落到实处。一要提高教师素质。尊师重教氛围形成需要全社会的共同努力。但我认为，教育要得到全社会的认可，首先要得到家长的认可；要得到家长的认可，首先要得到学生的认可；要得到学生的认可，教师必须要提高自身素质，严格自律，做好表率。因为老师是学生的一面镜子，甚至可以说是一面旗帜。首先是要做爱岗敬业、乐于奉献的表率。每一位教师都要立足岗位、忠于职守，保持良好的精神状态，拥有感恩的健康心态，全身心地投入到教育事业发展的实践中去，真正无愧于“人类灵魂的工程师”这一称号。其次要做教书育人、行为模范的表率。“学高为师，德高为范”。教书者必先强己，育人者必先律己。教师的一言一行，都会对学生产生深刻影响。作为一名教师，不仅要注重教书，更要注重育人；不仅要注重言传，更要注重身教。再次要做终身学习、锐意创新的表率。当今时代，新知识层出不穷。广大教师作为知识的传播者和创造者，更应该与时俱进，坚持学习、善于学习，不断提高、不断创新，做终身学习的楷模。同时，要聚精会神地钻研教育教学艺术，不断提高教育教学水平，做到精于教学，精于教育，精于教人。通过努力，使教师队伍涌现出更多像陶行知、陈鹤琴那样