骆琳在国家安监总局直属机关党的工作会议上的讲话.doc

在国家安监总局直属机关党的工作会议上的讲话骆 琳2009年4月7日同志们：这次会议是总局党组研究同意召开的。主要任务是，认真学习贯彻党中央、国务院一系列会议精神，按照中央国家机关第23次党的工作会议的部署和要求，回顾总结总局直属机关2008年党的工作，安排部署下一步任务，以改革创新精神全面推进新形势下直属机关党的建设，更好地发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为完成安全生产年各项工作任务，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，提供强有力的思想、政治和组织保证。机关党委负责同志将对年度工作做出总结和安排，德学同志还要提出要求。下面我先简要地讲四点意见：一、认清形势任务，进一步增强做好机关党的工作的政治责任感机关党的工作十分重要，是全面做好各项工作的重要保证，在整个机关建设中处于核心地位。在历年召开的中央国家机关党的工作会议上，国务院领导同志都要发表重要讲话，提出明确要求。国家安全监管、煤矿安全监察机构组建以来，党组认真贯彻落实党中央、国务院的重要指示精神，按照中央国家机关工委的要求，紧密结合安全监管监察工作和总局直属机关建设的实际，在组织领导、规章制度、工作机制等方面，采取一系列措施，使直属机关党的建设不断得到加强和改进。近年来，相继组织开展了先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，以及树立监管监察队伍形象和创建五型机关等活动，进一步提高了机关司局和直属单位广大党员干部的思想理论水平和履职能力，有力地推动了干部队伍作风转变和政府部门职能转变，促进了安全监管监察各项工作任务的落实。特别是2008年以来，直属机关各级党组织坚持围绕中心、服务大局，紧密配合抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、北京奥运会和残奥会、应对国际金融危机，以及双节、两会等各个关键时段安全生产工作重点任务，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，认真负责地做好党的思想政治工作和群众工作，充分发挥各级党组织的政治核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，组织动员广大党员、干部和职工群众积极投入到安全生产各项工作中去，使总局、煤监局机关和直属单位，始终保持着奋发向上的精神面貌和良好的内部风气，保证了安全生产工作各项任务的顺利完成。在充分肯定成绩的同时，也要坚持高标准严要求，清醒地看到存在的差距和不足。对照党的十七大精神和新形势新任务，以及安全生产工作事业发展的新要求，无论是党的自身建设，还是在党的思想政治工作、群众工作等方面，都需要进一步加强和改进。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我们对照科学发展观的要求，查找出了一系列的差距和问题。如何充分发挥党的政治优势、组织优势，尽快解决这些问题，把总局机关进一步建设成为执政为民、廉洁高效的政府机关，努力培养一支高素质的公务员队伍，进一步把总局机关这个龙头摆起来，从而带动整个安全监管监察系统的工作，更好地维护人民群众的生命财产安全，更加卓有成效地服务科学发展、推动安全发展，也是下一步机关党的工作的努力方向和根本任务。今年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的关键之年，也是我们深入开展安全生产年活动，推动全国安全生产状况向着2010年明显好转目标迈进的关键一年，安全生产工作任务十分艰巨繁重。一方面，受国际金融危机继续蔓延和深化的影响，我国经济发展面临着多年没有过的严峻形势，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。经济发展速度相对放缓，企业效益下滑，可能影响企业安全投入和安全生产基础条件的改善；各地在扩内需、保增长过程中，有可能出现忽视安全生产的倾向，不遵守安全生产法律法规、非法违法生产现象在一些地方有可能抬头回潮，增加了安全监管的难度。另一方面，安全生产领域长期存在的思想认识和领导责任不到位、体制机制不完善、支撑保障体系不健全、政策措施不落实等深层次矛盾和问题，尚未从根本上得到解决，重特大事故尚未得到有效遏制，高危行业领域安全保障能力仍然十分薄弱，安全生产工作的压力很大。由于安全监管监察的工作性质所决定，我们的总局、煤监局机关，常年处于高速运转状态。各司局业务工作量都很大。一些同志经常加班加点、绷得很紧。在这种情况下，尤其要高度重视、切实加强机关党的工作。一是要通过我们的工作，用科学理论武装党员和干部队伍，使我们的同志在繁忙的业务工作中，始终保持政治上的清醒坚定，防止在政治方向上出现偏差。二是要通过我们的工作，不断增强广大党员和干部的责任意识、忧患意识、使命意识和奉献意识，带头践行使命、履行职责，带头吃苦耐劳、无私奉献，把共产党员的先进性和先锋模范作用，体现在机关工作的各个方面、各个岗位，保证各项工作的顺利进行。三是要通过我们的工作，把大家的思想统一到党的安全生产工作事业上来，在直属机关创造一个团结和谐、奋发向上的内部氛围，既有集体意志，又有个人心情舒畅，大家心往一处想，劲往一处使，同心协力做好工作。四是要通过我们的工作，逐步建立健全党内激励、关怀和帮扶机制，从政治上、思想上、生活上更加关心爱护干部，更好地调动和保护干部的积极性，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。总之，新形势新任务下，总局和煤监局机关的特定工作环境下，进一步加强机关党的建设，切实做好机关党的工作，具有非同寻常的重要性。我们必须提高思想认识，进一步增强做好机关党的工作的政治责任感；必须按照党的十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署，以服务科学发展、促进安全发展为根本任务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为工作主线，求真务实，改革创新，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署，确保安全生产年各项目标任务的顺利完成，提供坚强保证。二、以科学发展观为统领，不断推进直属机关党的工作创新发展科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是加强机关党的工作的重要指导思想。下一步直属机关党的工作，必须更加自觉地在科学发展观的指导和统领下，着力推进以下五项建设。（一）以搞好理论武装、坚定理想信念为重点，着力推进思想政治建设。要把加强思想政治建设，始终放在机关党的工作的首位。直属机关各级党组织，要坚持不懈地抓好理论学习，用中国特色社会主义理论体系，来武装广大党员干部的头脑，进一步坚定理想信念，提高政治素质；要紧密结合安全生产工作的实践，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，巩固发展学习实践活动成果；要认真进行讲党性、重品行、作表率的思想教育，使党员和干部始终保持高尚的道德情操和优秀的思想品质，自觉做安全发展和人民群众生命财产安全的忠诚卫士；要经常了解党员干部的思想状况，及时发现和解决那些带有苗头性、倾向性的问题。各级领导班子成员特别是主要负责同志，要带头加强思想政治建设，系统掌握中国特色社会主义理论体系，率先加强思想道德修养，加强党性锻炼，坚定为党和国家分忧、为人民群众解难的理想信念。（二）以增强凝聚力、促进团结和谐为重点，着力推进党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要在现有基础上，不断优化组织设置，扩大组织覆盖面，进一步健全完善直属机关党的各级组织。要按照德才兼备、以德为先的原则，选配好各级党组织主要负责人，配齐配好各级党组织领导班子；要注意加强党政工作的配合协调，使党的工作与行政业务工作有机融合起来，充分发挥党组织凝聚人心、保证工作、促进和谐的作用；要做好组织发展工作，及时把那些具备党员标准、能够在机关工作和各方面工作中发挥骨干作用的同志，吸收到党内来；要落实党内生活制度，进一步增强党内生活的思想性和实效性，切实提高基层党组织解决自身问题的能力，真正把各级党组织建设成为践行科学发展观、推动安全发展的坚强战斗堡垒。（三）以真抓实干、搞好安全服务为重点，着力推进机关作风建设。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上深刻指出：作风问题说到底是党性问题，党性纯则作风端正，党性不纯则作风不正。我们一定要认真学习深刻领会，下决心进一步加强机关作风建设。要引导广大党员干部加强党性锻炼，坚持立党为公、执法为民，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事；要自觉遵循党的实事求是的思想路线，求真务实、真抓实干，经常深入基层，深入实际，深入安全监管监察工作第一线，了解掌握真实情况，反映和解决实际问题，力戒形式主义、官僚主义，增强总局和煤监局机关相关文件、各项政策措施的针对性和可行性；要在抓落实上继续狠下功夫，对上级已经安排部署了的工作要抓紧去办，每件事情都有回音、有着落，对在安全生产检查、督查和调研中发现的重大隐患和问题，要盯住不放、一管到底；要强化服务意识，克服门难进、脸难看、话难听，对地方基层安全监管监察机构和企业的同志要热忱服务、真诚相待；要改进会风文风，减少文山会海，进一步提高机关工作的效率效能。（四）以科学化、规范化为重点，着力推进制度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性意义。要以自觉坚持和认真贯彻民主集中制为核心，进一步加强制度建设。在学习实践科学发展观活动中，各部门和各单位在建立健全符合科学发展观要求的工作机制方面，进行了积极的探索，也取得了一些重要的制度成果。当前最重要的是抓好这些制度的落实，确保这些制度不流于形式。同时要依据实际情况和工作进展，不断健全完善和细化各项制度，逐步形成思想教育与制度保证相结合、个人自觉与严格管理相结合、集中教育与常抓不懈相结合的制度体系，把党内政治生活、党员教育、民主管理、联系群众，以及人事、财务、物资等方面的管理工作，全面纳入制度化、规范化的轨道。（五）以廉洁自律、勤政为民为重点，着力推进党风廉政建设。最近召开的全国安全生产监管监察系统反腐倡廉工作会议，已就此做出了安排部署。希望大家认真抓好落实。三、围绕中心、服务大局，为全面完成安全生产年目标任务提供强有力的保障围绕中心、服务大局，是做好机关党建工作的基本要求。保持经济平稳较快发展，保增长、保稳定、保民生，是当前和今后一个时期全党全国工作的中心和大局。以安全生产年为主线，深入开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理三项行动，全面加强安全生产法制体制机制、安全保障能力、安全监管队伍三项建设，把重特大事故、事故总量、事故伤残人数三个压下来，是今年安全监管监察系统工作的中心和大局。包括机关党的工作在内的全系统所有工作，都要放在这个中心和大局之中，去思考、去谋划、去部署、去推进。安全生产年活动中机关党的工作，要在以下三个方面见到成效：一要在统一党员干部的思想和行动上见成效。要引导广大党员、干部和职工群众，深刻认识我国经济社会发展的有利条件、积极因素和基本趋势，进一步增强克服困难、战胜危机的决心；深刻认识新形势新任务对安全生产工作的新挑战新考验，进一步增强搞好安全生产、推动安全发展的信心。要把直属机关以及全系统的思想和行动，统一到中央对宏观经济形势的科学判断上来，统一到对安全生产工作的部署和要求上来；把党中央、国务院的重大部署和工作要求，转化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动；把大家的智慧和力量，凝聚到做好安全生产年各项工作上来。二要在振奋精神、鼓舞土气上见成效。贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，完成安全生产年工作任务，必须紧依靠紧广大党员、干部和职工群众，充分调动各方面的积极性。各级党组织要注重发挥党的政治优势，进一步加强思想政治工作。要坚持弘扬先进、正面引导的原则，在直属机关广泛开展学先进活动，大力宣传那些求真务实、真抓实干的典型，那些开拓创新、奋勇拼搏的典型，那些忠于职守、廉洁奉公的典型，充分发挥先进典型的榜样示范和教育引导作用，大力营造和进一步形成积极向上、创先争优的良好氛围；要切实掌握了解本单位干部职工的思想动态，坚持从严要求，及时纠正错误倾向和不良现象；要关心干部职工的切身利益问题，在政策允许的范围内，尽可能地为大家多办一些实事好事，尽力解除后顾之忧。三要在形成有效载体、有效促进工作上见成效。机关党的工作做得如何，最终要体现在总局、煤监局的工作成效上，体现在全国安全生产状况能否稳定好转上。各级党组织要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促工作，围绕中心任务，选择和开展具有本部门、本单位特点的主题活动。从去年开始，总局党组在机关开展创建五型机关活动，是一个很好的载体，要坚持不懈地抓下去。要把创建活动与工委开展创建文明机关、争做人民满意公务员活动结合起来，与按照科学发展观要求实施干部考核评价机制结合起来，以进一步加强机关党的建设为核心，带动机关建设整体工作。各级党组织要着眼于提高工作的质量和效率，引导广大党员干部立足本职岗位，提高业务本领，创造一流业绩；着眼于推动工作的发展和创新，广泛开展献计献策活动，鼓励广大党员干部出点子、想办法，焕发创造活力，不断解决当前工作面临的新问题，努力开创新局面，实现新进展。四、加强领导、强化责任，推动直属机关党的工作再上新台阶经过这些年的持续努力，总局直属机关初步形成了一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。下一步，要进一步强化责任制，确保机关党的工作领导到位、责任到位、措施到位。党政主要负责同志要明确自己的岗位和职责，牢固