保稳促调转型升级2010半年度经济形势分析会讲话(天台).doc

保稳促调 转型升级确保全年经济健康快速增长-在半年度经济形势分析会上的讲话黄继满（2010年8月6日）同志们：今天，我们在这里召开上半年全县经济形势分析会，我认为这既是一次回顾工作、盘点成绩的总结会，又是一次寻找差距、研究对策的分析会，更是一次全面动员、奋力赶超的鼓劲会。刚才，县发改局、县经贸局、县财政局等主要经济职能部门对1-7月份全县经济运行情况进行了认真的总结，人大、政协的领导提出了很好的意见和建议。对存在的问题进行了客观的分析，对下半年的工作提出了具体措施。下面，在大家发言基础上，我再强调几点意见。一、积极应对，把握经济发展主动权。今年以来随着国际经济危机影响的减弱和国内经济的持续回暖，我县经济延续了去年下半年以来回升向好的态势，经济回升的内在动力和活力增强，主要经济指标回升较为明显。规模工业生产恢复较快增长，工业经济效益有所提高，第三产业进一步发展，消费、出口需求继续扩大，财政收入和居民收入保持平稳较快增长,呈现出了“速度稳、质量升、基础实”的良好态势，基本实现了“时间过半、任务过半”的工作目标。（一）速度趋稳，结构进一步优化。主要经济指标基本保持稳定，呈现稳中有升的趋势。上半年，全县实现生产总值48.59亿元,同比增长10%;实现财政总收入7.45亿元,同经增长17.9%,其中地方财政收入4.44亿元,同比增长32.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11380元和4404元,同比分别增长13.2%和16.8%。在速度趋稳的同时，经济结构持续优化升级。上半年，全县实现社会消费品零售总额21.43亿元,同比增长15.6%;金融业实现快速增长,至6月底,存额余额达到145.98亿元,比年初增长22.7亿元,贷款余额达到127.96亿元,比年初增长36.98亿元。（二）质量趋升，效益进一步好转。上半年,我们深化“工业平台建设年”活动,全县工业经济保持了回升向好态势。1-6月份，实现规模上工业总产值66.33亿元,同比增长25.6%.狠抓工业投入,全县完成工业性投入8.53亿元,同比增长17%。从经济类型看，股份制企业和私营企业保持较快增长，分别完成工业总产值6.17亿元、41.85亿元，比去年同期增长76.5%和26.8%，拉动规模上工业总产值分别增长5.1个百分点和16.8个百分点。从轻重工业看，全县轻工业完成工业总产值26.93亿元，比去年同期增长12.9；重工业完成工业总产值39.4亿元，增长36.1，重工业对全县规模以上工业经济增长的贡献率达到77.2%。分区域看，五大工业重镇实现规模上工业总产值28.98亿元，比去年同期增长20.0%，占全县规模上工业总产值的比重为43.7%。三个街道实现规模以上工业总产值21.55亿元，增长27.6%。（三）基础趋实，后劲进一步增强。有序推进各大工业功能区建设,完成总投资3.87亿元,新征地面积297亩,新开发面积434亩,新开工企业15家,新投产企业5家。工业技改“百项千万工程”进展顺利,新投产项目13项,新建项目28项,新供地项目4项,其中玉柴三立、天申铜业等重大项目建设加快。品牌建设不断加强，坦头汽车用品专业商标品牌基地被评为浙江省十大专业商标品牌示范基地。企业上市步伐加快，天成座椅、永贵电器、德斯泰、天铁公司等4家企业实质性开展上市前期工作。外贸出口实现较快增长，完成全社会出口交货值29.96亿元，同比增长19.4%，自营出口2.12亿美元，同比增长28.7%。上半年，实际利用外资180万美元，引进县外资金1.98亿元。二、认清形势，增强经济发展责任感。当前的发展形势，总体是有利的，趋势是好的，但也出现了一些值得关注的情况和问题，需要我们清醒地认识，正确地对待。对我县经济运行的具体情况可以概括为：三个“不”、三个“好”。三个“不“：经济总量增幅不大。我县的一二2个季度GDP虽略有增长，但是建立在去年同期低基数的基础上的，除自营出口5月份当月增速出现回升外，其他指标与一季度相比均出现了大幅回落。特别是固定资产投资，受房地产的宏观调控影响甚大，再加上新建项目开工不足、续建项目进度不快，投资下滑的格局仍未扭转，5月份出现负增长2.4%，财政收入、外贸进出口额等各项指标的增幅都居全市后列。要素制约凸显不少。宏观政策持续趋紧，土地、用工等要素资源制约不断加剧，我县的橡胶行业、工艺品业等劳动密集型企业普遍反映“用工荒”，橡胶、塑料、钢铁等原材料价格上涨明显，直接增加了企业经营成本，企业利润空间进一步压缩，工业经济加快发展面临严峻挑战，上半年无论是工业产值、利润，还是工业税收，均不太理想，受成本压力增大、环保要求更加严格，新增公司、天新药业等企业外迁现象还没有得到有效转变。项目推进速度不快。由于政策调整，城中村改造、重点工程项目的征地拆迁等前期工作难度不断增加，今年列入县重点建设项目的新建项目有12个，至6月底有9个项目未开工建设，整体的推进速度还不够快。节能减排任务艰巨，企业的结构调整与转型升级面临前所未有压力。“三个好”：一是宏观经济形势趋好。据专家分析，上半年我国经济增速仍将保持较高水平，仍然运行在这一轮经济周期的上升期、扩展期，国家实行的积极财政政策和适度宽松的货币政策基调不会改变。二是县域经济基础良好。近年来我县连续实施“两年”活动，在平台建设和产业发展上投入了大量的人力、物力、财力，为快速发展奠定了一定的基础。一些旅游、农业等重大项目的引进、落地，带来了巨大的拉动效应，经济发展的后劲不断增强。同时，随着60、62省道改线工程和104国道改线工程等重点工程的大力推进，极大完善了城乡基础设施建设，也加快了城市化步伐。三是发展经济前景利好。随着“小县大城”发展思路的提出，将积极打造 “以三个街道为主体，以西部平桥、白鹤二镇和东部坦头、三合、洪畴三镇为两翼”的城市新格局，以建设生态文明为支撑，强化工业功能区建设，发展大产业、培育大企业、引进大项目，不断夯实经济发展的基础，为加快自身发展创造广阔的空间与良好的环境。因此，我们既要看到困难，更要看到机遇，既要倍感压力，更要充满信心，振奋精神，切实强化加快发展的责任感和紧迫感。三、全力以赴，续写经济发展新篇章。做好下半年经济工作，必须紧紧围绕年初既定目标任务，真抓实干，突破重点，带动全面，推动我县经济又好又快发展，确保“十一五”华丽收身。在此，我着重强调四个方面工作：（一）抓项目、促突破，努力培育发展后劲。项目是我们加快经济发展的重要推动力量。没有项目的支撑，招商引资就无法转化为现实贡献，城市综合服务功能的培育就缺少了重要支撑。同样，没有征地拆迁和项目前期工作的推进，所有的项目就只能停留在图纸上、停留在指标上。因此，抓经济工作重点就是抓项目推进，抓项目推进关键就是抓征地拆迁和项目前期。一是要落实责任。按照年初明确的责任分工，对照目标要求、时间节点、建设进度，进一步抓好责任落实，确保落实到位。二是要明确目标。根据项目的总体目标，倒排时序，提出阶段性目标，实行倒逼机制，一个一个地予以完成。要继续推进“百项千万”工程，争取去年已供的50个项目全部开工建设并有部分建成投产，去年已经开工的40个项目基本建成投产，对于玉柴三立、天申铜业等重大项目必须确保按期建成投产。三是要明确措施。在项目前期过程中，要坚持创新工作方法，通过宣传教育、政策攻心、强制保障等多种途径和办法，协调矛盾，破解难题，以点带面，重点突破各项重点工程涉及的征地拆迁问题和资金筹措问题，促使项目早开工，早竣工。（二）抓招商、促增效，努力提高发展水平。要加强招商引资，充分利用我县良好的宜居环境，依托我县的产业基础和平台建设，大力引进一批发展前景好、产业带动力强的大项目、大产业、大企业。一是强化招商引资。要始终坚持招大引强选优的方针，不断创新招商手段和方法，进一步推动以招商引资向招商选资的转变，从政策招商向产业链招商、服务招商、环境招商转变，从政府为主招商向中介招商转变，全面提升招商引资工作水平。二是加强平台建设。要加快各大工业功能区基础设施建设和入园项目建设进度，争取年内八都区块和白鹤南北协作基地全部建成投产，西区何方区块、洪三功能区一期和坦头功能区基本建成，花前区块和西区官塘区块全面推进。同时，要实施园区体制改革，进一步规范园区管理，激发园区活力。三是培育壮大企业。要继续抓好“50强”、“50优”工程，积极引导龙头带动强、产业配套齐的企业组建大集团，并实施大、中、小企业梯队培育，不断优化天台企业结构。继续鼓励和扶持企业通过上市来促进转型升级，天成座椅、永贵电器、德斯泰、天铁公司等4家企业要加快上市步伐，同时鼓励有意向但尚未开展相关工作的企业抓紧着手上市前期工作。（三）抓创新、促提升，努力转变发展方式。推动科学发展，加快结构调整和方式转变，实现转型升级，既是科学发展观的要求，也是县域经济发展的现实要求，需要我们不断用创新的手段、科学的方法推动经济进入又好又快的发展轨道。一是要加快自主创新步伐。要围绕台州“四大战略”的目标，积极培育新兴产业，充分利用主导产业的基础与优势，加大技改力度，提升产业层次；要抓好信息服务平台、公共研发平台和产学研合作平台建设，继续实施“百家企业联名校”行动，切实办好第二届全县科技人才周活动，引导行业企业研发与生产有效对接，提升企业的自主创新能力。二是要推动三产行业发展。充分发挥旅游龙头带动作用，积极引进高档购物中心、大型品牌连锁超市和品牌餐饮行业，加快推进区域性物流中心建设，大力发展金融服务，引进、组建2家商业银行，着力提升现代服务业发展水平。三是要加强节能减排工作。省市提出了建设生态文明的要求，更加注重发展生态循环经济，对此，我们要围绕节能减排的总目标，严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，加快推动更多企业采用环境体系认证，大力推进清洁生产，鼓励企业淘汰落后工艺、技术、设备和产品，开发和推广资源节约和循环利用技术，有效实现资源消耗和污染物排放的减量化。（四）抓统筹、促服务，努力改善发展环境。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，服务是推动经济社会发展的一大法宝，统筹与服务必须坚定不移地抓下去。一是要统筹兼顾。下半年经济社会发展的任务重、时间紧、难度大，各项工作都很重要。各级、各部门要善于统筹，既要突出重点，又要兼顾一般。下半年，重点仍是抓征地拆迁和项目推进，着力提高经济发展速度。要统筹安排工作时序和节点，将各项工作有机结合起来，统筹予以推进，努力实现相互促进与多赢。二是要服务指导。优化服务环境是保障项目建设、加快经济发展的关键。要健全完善项目联合审批制度，通过“百名科长进企业”、金融部门扶持成长型企业等载体，切实落实领导联系企业制度，进一步加强与企业的联系与沟通，及时帮助协调解决实际困难和问题，不断加深与企业的感情，更好地稳定现有企业，努力遏制企业外流现象，加大对阻碍重点项目、工程建设的打击力度，切实改善经济发展软环境。三是要破难攻坚。要着重破解政策处理和资金投入两大难题，推进城乡基础设施建设，特别是