吉安经济将工作会议讲话.doc

在全市开放型经济、工业经济暨工业园区工作会议上的讲话刘宗华（2009年2月21日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实市委二届七次全体（扩大）会议和市二届人大五次会议精神，总结2008年工业及园区工作，部署2009年任务，表彰先进，再鼓干劲，号召全市上下认真学习贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”指示精神，推动全市开放型经济、工业经济和园区建设工作再上新台阶，为实现吉安经济社会平稳较快发展而努力奋斗。市四套班子对这次会议非常重视，市委周书记给大会发来了贺词,王市长亲自到会并将作重要讲话，蒋斌副书记、胡龙生主任、陈志明主席、吴敏常务副市长、刘义硚部长到会指导。这既是市几套班子对开放型经济、工业经济和园区建设的充分肯定，也是对我们工作的鞭策与厚望。我们一定要认真学习好、贯彻落实好周书记、王市长的重要指示精神，以更加强烈的责任感、紧迫感做好工作。下面，根据会议安排，我就工业经济和园区建设讲几点意见。一、2008年工业经济和园区建设取得历史性突破，为全市经济社会发展作出了重要贡献2008年，全市工口系统坚持以科学发展观统领全局，全面实施市委、市政府“决战两区，跨越发展” 战略，以工业为核心，大开放为主战略，园区为主战场，重大项目建设为主抓手，狠下决心，紧咬目标，埋头苦干，开拓创新，成功战胜年初历史罕见低温雨雪冰冻灾害，积极应对国际金融危机等带来的各种挑战和困难，全面超额完成了工业与园区建设各项目标任务。具体体现在“三个提高”与“五个突破”上：三个提高：（一）工业发展水平进一步提高。2008年全市规模工业增加值达到165.1亿元，增长26.9%，增速列全省第二；主营业务收入545亿元、增长51.7%,增速列全省第一；利税总额52亿元、增长62.5%,增速列全省第二；上交税收18.4亿元，增长45.3%；工业经济效益综合指数创历史新高，达到250.8%,同比提高45.5个百分点,提幅列全省第四。规模工业增加值、主营业务收入和利税总额三大指标实现了第三次“两年翻一番”。 (二)工业经济贡献率进一步提高。2008年，全市规模工业增加值占GDP的比重达32.67%，比上年提高3.5个百分点，对全市经济增长的贡献率达到49.8%；全市全部工业企业上交税收21.34亿元，同比增长42.76 %，净增6.39亿元，对财政增长的贡献率达到50.4 %，工业税收占财政总收入的比重达到39.9%,比上年底提高3.26个百分点，工业已经成为财政增收的主要来源。（三）骨干企业和支柱产业支撑作用进一步提高。全市规模企业达到605户，比2007年底增加104户。其中：主营业务收入超亿元企业达到111户，上交税收超千万元的企业达到38户，同比分别增加41户和12户，提前3年实现了“6381工程”中提出的5年内年主营业务收入上亿元企业达到80户的目标。全市六大支柱产业中规模企业数达到445户，占全市规模企业的73.4%;实现主营业务收入、利税总额分别达到460亿元和45亿元，占全市规模工业的比重分别为84%和86%。特别是铜产业和铁矿采选两个行业发展迅猛，铜产业成为全市第一个主营业务收入过百亿元的行业，完成主营业务收入101.2亿元、利税10.1亿元，分别占规模工业的20.87%和22.45%；铁矿采选业完成主营业务收入42.3亿元、利税8.3亿元，分别占规模工业的8.73%和18.45%。五个突破：（一）重大项目建设取得历史性突破。一是项目数量增多。全市1000万元以上竣工、在建工业项目达到521个，计划总投资579.46亿元。521个项目中，亿元以上项目146个，列全省第二；总投资458.4亿元，列全省第三；累计完成投资272.31亿元，当年完成投资215亿元。二是项目投资规模增大。单项投资1-5亿元的项目126个， 5-10亿元项目11个，10-20亿元项目5个，如市高新区红板电子、麦德风能，吉安县先歌音响，永丰县400万吨旋窑水泥，吉水县标准件产业园和电镀集控区；20-30亿元项目1个（华能二期），30亿元项目2 个（吉安县博硕科技，高新区三江超纤无纺公司），40亿元项目有高新区江西中泰电子有限公司。三是产业聚集明显。电子信息、冶金机械、医药化工、食品、建材、电力等六大支柱产业投资亿元以上竣工、在建项目达到110个，占全市的75%。吉泰工业走廊区域投资亿元以上竣工、在建项目投资总额达到329亿元,占全市的71.8%；其中，投资5亿元以上的项目达到14个,占全市的70%, 10亿元以上项目9个，占全市的89%，投资向支柱产业和重点区域集中的趋势非常明显。四是科技含量增高。红板公司的高密度多层线路板达到了国内领先水平，三江公司的超细纤维水刺无纺布填补了亚洲地区空白，麦德风能公司1.5MW直驱永磁变速恒频风电机组是我国生产的首台拥有自主知识产权的机组，吉安县先歌音响公司高保真音响产品技术处于国际领先水平，泰和县合力泰微电子则拥有全省首条全自动LCD生产线，吉州区杰克机床公司是全省唯一生产数控曲轴磨床的厂家。（二）园区建设取得重大突破。一是基础设施投入加大。2008年，全市工业园区累计完成基础设施投入45亿元，同比增长291%，总量和增幅均排全省第1位；工业园区实际开发面积达49.95平方公里，排全省第2位,比2007年底增加11.03平方公里。二是园区发展水平明显提高。全市工业园区实现主营业务收入456亿元，完成工业增加值149亿元，上交税金22亿元，同比分别增长62.6%、51.9%和69.2%，增幅都排全省第2，主营业务收入总量比上年底前移1位。市高新区达到省一类园区标准；泰和、新干、吉安县三个园区达到了省二类园区标准；吉州工业园被批准为全省生态工业园区建设试点单位。三是小企业创业基地初见成效。各种形式的创业园已遍布全市各工业园区，吉水工业园获得国家级小企业创业基地称号，新干、万安、泰和3个工业园已被认定为省级小企业创业基地；永新县返乡创业园3个月时间内就有17个项目开工建设。就业是民生之本，创业是致富之路。据统计，目前，在创业园内回乡创业人员近5万人，发展个体工商户2万多户，创立或领办民营企业2400多家，仅2008年落户“创业园”的企业就达106家，总投资达30多亿元。（三）工业产业招商取得重大突破。为全力推进“6381”工程，加快产业聚集，去年有针对性地组织了两次重大产业招商活动。9月份，举办了 “吉安市（宜兴）铜产业合作洽谈会”，提出为50万吨铜而奋斗，共签约项目23个、签约金额58.82亿元。目前有11家开工建设。12月，又在广东东莞举办了吉安市（东莞）电子产业合作洽谈会,签约项目29个、签约资金73亿元。这29个签约项目，目前开工建设的有19个。（四）节约能源取得新突破。去年全市万元GDP能耗0.94吨标煤，同比下降5.05%，比十五期末累计下降11.32%，占省政府下达我市十一五期间能耗下降16%任务的70.8%；万元工业增加值能耗1.36吨标煤，同比下降20%，比十五期末下降54.2%，全年全市共节能25万吨标煤。争取国家和省节能奖励项目4个，共争取节能奖励资金2400多万元。（五）商贸流通工作取得新突破。全年全市社会消费品零售总额达到143.7亿元，增长23.6%，增速创近十年新高。“东桑西移”和“双百市场”工程稳步推进，吉安农产品批发市场开发公司和遂川县茧丝绸公司分别承担的商务部“市场监控和废弃物处理”双百市场工程项目和“万亩蚕桑基地建设”东桑西移工程项目顺利通过验收，落实国家项目补助资金共360万元；组织永新、遂川两县申报2008年国家“东桑西移”工程的“蚕茧生产基地恢复建设”项目，已上报国家商务部。通过积极争取，江西国光商业连锁公司被商务部、农业部确定为“农超对接”试点工作第一批九家试点企业之一。中心城区和县级城市商业网点规划工作已启动实施。二、在总结经验中找准差距，把握当前面临的形势，坚定加快工业发展和园区建设的信心和决心总结一年来工业发展和园区建设所取得的成就，主要得益于四个方面：1、得益于领导的高度重视、高位推动和亲力亲为。为推进工业重点项目建设、加快工业发展和园区建设，市委、市人大、市政府、市政协几套班子领导亲临一线，靠前指挥，率先垂范。市委、市政府主要领导不仅对工业和园区发展亲自谋划，而且经常深入园区、深入企业、深入项目建设现场调查研究，现场办公，帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的困难和问题。挂80个重大工业项目的市四套班子领导，急项目之急，帮项目之需，逢山开路，遇水架桥，破解项目建设难题。市人大、市政协加强督查，为项目和工业建设提供了强有力的支持和保障。各县（市、区）党政主要领导都亲自抓工业重点项目调度。领导的高度重视和亲力亲为，使全市工业重大项目和园区建设始终保持了高位推进的强攻态势。2、得益于各部门的休戚与共和合力推进。在推进项目建设、加快工业发展和园区建设过程中，市直相关部门以“解放思想、破解难题”为先导，按照“两创四服务”的工作要求，本着急事急办、特事特办、好事快办的原则，建立起了一条 “一切为了项目，为了项目一切”的“绿色”办事通道，国土资源、建设规划、环境保护、安全监督、财政税务、供电供水、交通公路、发展改革和各金融机构等单位，对工业项目和园区建设都给予了大力支持和优质高效的服务。如：每次调度会前，为解决好项目推进过程中的问题，市直各相关部门都立即组织专人深入实地调查了解，并在此基础上向市工业重点项目办公室反馈拟办意见；对需要省以上对口部门解决的，还安排了专人跑省争取支持。3、得益于各县（市、区）的实干兴邦和奋力拼搏。对列入市重点调度的项目，13个县（市、区）都采取了明确责任、月调季查、现场办公、督查通报等措施加以推动。遂川县为推动海丰鞋业项目的进展，一手抓员工培训，一手抓“奋战160天”方案的实施；泰和县实行了项目风险金管理制度；青原区为做大铜产业，专门出台了扶持铜产业优惠政策；吉安县为破解用工难题，成立了县、乡、村三级招工网络；吉州区为推进项目建设，一次性破土开工了25个工业项目；峡江县解放思想，创新思路，攻坚破难，创造了总投资5.8亿元的金茂铜业从引进到投产半年完成的佳绩；新干县为确保年产10万吨氯酸钠项目和年产3万吨草甘膦项目顺利推进，筹措资金2000多万元完善项目配套设施；永丰县多方筹款3000万元解决龙天勇公司资金瓶颈；永新县为推动小屋岭工业园区项目建设，加强了工业园区管委会班子成员的配备；万安、安福、吉水等县为解决项目融资难的问题，加快了中小企业担保中心的建设；井冈山市为做好燃料乙醇的先期工作，建立了200亩木薯种植基地。4、得益于一系列体制机制的建立和创新。为加快工业发展和园区重大项目建设，市里建立了一整套体制、机制和制度：建立了市委领导下的高层决策机制，成立了由周萌书记亲自担任第一总指挥、市政府主要领导任总指挥的市重点项目建设指挥部，下设工业及招商等四个重点推进领导小组，同时成立了两个重点项目督查组，由市人大主任、市政协主席担任组长。实行了重大项目领导分工挂点责任制，对全市80个亿元以上重点工业项目实行领导挂点帮扶；建立了重大项目定期调度督查制度，共帮助23个项目协调解决了31个影响发展的重大问题。实行了支柱产业专项招商制度，举办了 “吉安市（宜兴）铜产业合作洽谈会”和吉安市（东莞）电子产业合作洽谈会。建立了中小企业信用担保机制，建立了中小企业信用担保机构，为企业融资提供担保服务。建立了政银企合作制度，市政银企合作办公室向驻市各商业银行推荐了3批共171户企业27.8亿元的融资需求信息，成功举办了江西省（吉安市）政银企融资对接活动。建立了工业用地开发成本补贴机制等各项配套制度和重大工业项目建设新闻发布制度。总之，2008年全市的工业及园区建设取得显著成绩，这是全市上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府向工业战线的同志们和支持工业发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的突出矛盾和问题。一是工业总量仍然偏小，规模不大。在全省11个设区市中，吉安的工业总量只排在第八位。二是大部分企业缺乏核心关键技术，创新能力不强，管理方式比较粗放，资源能源消耗过大，成本偏高，竞争力不强。三是各地发展不平衡，一些县（市、区）缺少能够带动当地经济发展的重大工业项目，县与县之间工业发展差距拉大。四是国际金融危机对我市工业经济的影响逐步显现，部分企业订单减少，开工不足，盈利水平下降，工业效益增速回落，工业经济进一步增长的压力和难度加大。五是招商引资大项目、好项目偏少，受国际金融危机影响，部分客商投资的积极性受挫，招商引资难度加大。此外，资金紧张、节能降耗和产业升级等也面临着较大压力。面对当前的新形势、新任务，我们必须头脑清醒，沉着应对。一方面，要清醒地认识到形势的异常严峻性和任务的艰巨性。金融危机还没有见底，对实体经济带来的影响还在进一步加剧，我们面临的是一场前所未有的挑战。另一方面，更应该看到，国家为保增长所采取的一系列措施的威力已经显现，我市承接产业转移的基础和优势日益增强，特别是胡锦涛总书记视察吉安时的重要讲话，为我们战胜金融危机、继续保持工业快速发展势头注入了强大的精神动力。我们一定要牢记胡总书记的嘱托，进一步坚定信心，狠下决心，坚决做到三个不动摇：一是主攻工业800亿，实现五年翻两番的目标不动摇；二是推进重大工业项目建设，增强发展后劲不动摇；三是加快特色产业园区建设，加速产业聚群不动摇，以破釜沉舟的决心、夸父追日的毅力和争分夺秒的紧迫感，打好工业崛起战，努力实现我市由农业大市向工业强市的转变。三、全力以赴保企业促增长，千方百计保持工业经济和园区建设平稳较快发展2009年是新中国成立60周年，是我们“决战两区、跨越发展”的突破之年，也是我们应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展的关键一年。根据全省工业工作会议和市委二届七次全体（扩大）会议和市“两会”精神，今年全市工业发展和园区建设的总体要求是：以胡锦涛总书记视察江西重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地按照市委、市政府“主攻项目，决战园区，举全市之力建设吉泰工业走廊”的重大战略部署，千方百计保持工业经济和商贸流通业平稳较快发展，努力争先进位，争取规模工业总量在省内排名前移一位、力争两位，加速推进吉安新型工业化进程。具体要求：紧咬一个目标，突出三个重点，强化六项措施。（一）紧咬一个目标。就是要继续紧紧咬住“决战工业八百亿，实现五年翻两番”的发展目标不动摇，一着不让地抓紧抓好各项工作的落实，加速工业崛起，加快园区建设，繁荣商贸流通。今年的工业发展目标：规模工业增加值同比增长30%、达到215亿元，主营业务收入增长30%、达到680亿元，利税增长25%、达到60亿元，上交税收增长25%、达到22亿元，经济效益综合指数同比提高8个百分点，万元工业增加值能耗同比下降5%以上。园区建设目标：完成基础设施建设投入10亿元以上，园区工业主营业务收入增长46%、达到700亿元，增加值增长41%、达到220亿元，上交税收增长32%、达到30亿元；力争市高新区主营业务收入达到150亿元，泰和、新干、吉安县工业园区进入全省一类园区行列，其他园区进入全省二类园区行列。商贸流通目标：全市社会消费品零售总额同比增长15%，达到165亿元。（二）突出三个重点。思路决定出路，园区决定未来，项目改变命运，产业支撑天地，实力决定地位，动力来自责任。这是近年来我市在解放思想、主攻项目、加快工业崛起中逐步形成的基本思路和经验。今年，我们要继续突出重大项目推进、工业园区建设和支柱产业培育这三个重点。（三）强化六项措施1、坚定不移地保企业促增长。为帮助企业解决实际困难，渡过难关，平稳发展，今年，要在继续坚持近年来一系列推进项目建设、加快工业发展行之有效的方法措施的基础上，千方百计做好保企业促增长工作。前不久，市政府下发了关于千方百计做好保企业促增长工作的通知，工业口各部门要按照通知要求，把思想和行动统一到“保增长、扩内需、调结构”的战略决策上来，牢固树立保企业就是保发展，保企业就是保民生，保企业就是保稳定的思想，把保企业作为保增长的第一政务来抓，整合一切资源，动用一切力量，采取一切措施，千方百计、争分夺秒帮助企业化解危机，解决市场开拓、生产经营、技改等过程中的实际困难，帮助企业开足马力生产，确保实现工业生产首季“开门红”。一要建立帮扶制度。各地各有关部门要在广泛深入开展保企业促增长问难调查，摸清企业2009年生产经营目标，准备新上项目，以及用工、用地、用电、融资、项目报批、环保、交通运输等方面的困难和问题的基础上，按照“一企一组”的要求，对所有工业企业特别是2008年主营业务收入过亿元或税收超千万元的工业企业，组织由一名县级领导带队、一个部门参加的帮扶工作小组，负责帮助企业代办各类证照、项目审批，协助解决资金、用地、用电、用水、环保、运输等问题，帮助落实中央、省、市对企业的各项优惠政策。在这里我要特别提醒同志们注意，国家对再生资源回收与利用企业的增值税今年做了重大调整，如果不及时采取措施帮助企业解决困难，将严重影响我市以废旧物资为原料生产企业的生存与发展。市国税局已提出三点策应意见，其中重要的一条，就是对废旧物资收购企业增值税先征后退的退税部分，由受益财政先行垫付或由财政担保，通过银行融资缴纳，待退税后再归还。吉水、井冈山市对铜加工企业已实行这一帮扶措施，取得了好的成效，保证了企业正常开工生产；其他县区要积极应变，帮助企业适应新形势。二要建立月监控和动态信息报送制度。建立年主营业务收入超亿元和税收上千万元企业月监控和动态信息报送制度。市经贸委要在抓好50户重点企业调度的同时，从3月份起开通帮扶企业动态信息微机网络直报通道，及时掌握企业生产经营和项目建设情况，以及存在的困难和问题，收集汇总后，分解到市直对口部门包办解决，或提交市委、市政府现场办公协调解决。三要引导企业加强管理。积极引导企业苦练内功，提升管理水平，深入开展“双增双节”活动，千方百计降低生产成本，不断提高劳动生产率、资金利润率、人均创利率和资源能源利用率，对“四率”指标优于全省同行业平均水平，尤其是位于全省前列的重点企业，在煤电油运、信贷融资、土地利用、技术改造等方面要给予重点扶持，确保“四有三不”企业开足马力，满负荷生产。四要抓好节能降耗。要规范企业能源统计制度，抓好年综合能耗3000吨标煤以上的重点企业的能源统计和节能管理，并逐步开展能源审计试点工作。抓好资源综合利用，引导符合条件的企业申请认定，争取有更多的企业通过资源综合利用获得税收减免、财政资金的支持。抓好重大节能技改项目，在抓好已列为国家或省里节能专项资金扶持项目实施的同时，做好节能项目的储备工作，争取更多项目获上级支持。五要帮助企业开拓市场。要有计划地组织企业参加国家和省里举办的各类展销会、洽谈会、订货会、配套会和网上交易会等活动，千方百计帮助企业开拓市场、抢抓订单。2、坚定不移地抓政策落实。一要加大争资立项力度。抓住国家扩大投资保增长的机遇，积极帮助企业争资立项，引导企业加大技术改造力度，加快技术创新步伐，增强企业核心竞争力。市里将重点帮助红板电子、江西电缆，青原区天能硅光伏，吉安县先歌音响、博硕科技，吉水县金田粮油，泰和县合力泰，永新天安制药，井冈山大圣光纤等27个总投资达69亿元的项目，争取列入省高新技术产业化、国家重点技术改造和产业升级专项计划。二是搭建融资服务平台。抓住省政府组建信用担保公司省财政安排配套资金支持各设区市建立担保机构的有利机遇，多元化、多渠道组建市、县两级信用担保公司并迅速开展担保业务；在成功引进九江银行的基础上，继续做好村镇银行、小额贷款公司的组建工作，形成地方金融体系；要进一步加快企业上市步伐，扩大企业直接融资渠道。完善政银企合作机制，及时收集并向银行通报企业资金需求和项目建设信息，定期组织协调银行与企业“点对点”、银行与园区“点对面”的融资对接活动，努力提高金融机构对企业的信贷投放力度。三是努力减轻企业负担。帮助企业充分享受省政府出台的“二降三促一优先”政策，切实为入园企业减轻负担。 3、坚定不移地抓重大项目建设。园区决定未来，项目改变命运。在当前市场萎缩、需求下降的形势下，发挥投资对工业的拉动作用，对刺激需求、保持工业快速增长更加具有重要意义。今年，全市工业投资要力争增长40%以上，新开工3000万元以上项目要达到200个，其中亿元以上项目100个以上；竣工投产3000万元以上项目150个，其中亿元以上项目50个以上。为此，一要抓好100个亿元以上在建和签约项目建设。市里已经从结转项目和拟新开工项目中筛选出100个亿元以上项目，列为市重点调度项目，继续实行领导挂点制度，重点推进三江无纺布、红板电子、中泰电子、麦德风能、博硕科技、先歌音响、航盛多媒体、永丰400万吨旋窑水泥、新干年产60万吨纯碱、天人集团等10个超10亿元项目尽早开工建设，尽早竣工投产，发挥效益。二要下大力气引进一批新的项目。充分发挥全国加工贸易梯度转移重点承接地、吉泰工业走廊省级电子信息产业基地、市高新区（吉安深圳产业园）台资企业转移承接基地和吉安南火车站国际集装箱办理站等4张名片的魅力，围绕培育壮大支柱产业，瞄准重点地区、重点客商，进一步加大招商引资力度，积极承接沿海发达地区产业转移，引进一批重大工业项目，力争每个园区引进超5亿元项目2个以上、超10亿元项目1个以上。4、坚定不移地抓吉泰工业走廊建设和超百亿元产业培育。继续大力推进“6381”工程和吉泰工业走廊建设，重点抓好三大产业：一是抓好电子信息产业。组织实施好进一步加快电子信息产业发展的实施意见，跟踪落实好东莞电子信息产业合作洽谈会签约项目，夯实吉泰工业走廊省级电子信息产业基地的基础，加快承接沿海地区电子信息产业项目转移，力争全年主营业务收入达到100亿元以上。二是抓好铜冶炼加工产业。继续落实促进铜冶炼加工产业快速发展的实施意见，抓好宜兴铜产业合作洽谈会签约项目的跟踪问效，引导、帮助企业练好内功，把项目做优做强，增强抗御风险的能力，争取铜冶炼加工产业全年主营业务收入保持在100亿元以上。三是抓好医药化工和水泥产业。制定出台行业发展规划，促进两个产业发展壮大，力争医药化工产业全年主营业务收入过百亿元。5、坚定不移地抓工业园区建设。一要优化园区规划。根据“用地集约，产业集聚，合理布局，优化结构”的发展要求，进一步调整、完善和优化13个工业园区规划。各工业园区要抓紧编制生态工业园区建设规划，确定12个主导产业，相对集中布局，凸显产业特色。二要推进基础设施建设。继续加大园区开发建设力度，拉开园区框架，扩大园区规模，为引进更多的重大项目及其配套产业项目进园提供用地保证。按照节约用地、集约发展的要求，加大园区企业用地清理整顿，盘活存量，不断增强园区的承载能力。三要促进产业集群发展。围绕产业定位，抓紧引进落户一批与园区主导产业相关联的上下游项目和配套企业，把大项目打造成大产业，把大产业打造成大板块。积极吸引国内外大集团、大企业来我市创办一批“园中园”、“园中区”、“园中城”，形成“产业锁定”效应和“投资磁场”效应。积极发展创业园区、专业园区，支持中小企业抱团发展、集聚发展。力争用35年时间规划建设一批在全省乃至全国有影响的特色产业、特色园区、生态园区。四要推进生态园区建设。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”、