在全市卫生系统创先争优活动动员大会上的讲话.doc

深入贯彻落实科学发展观扎实开展以建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动在全市卫生系统创先争优活动动员大会上的讲话市卫生局局长、党委书记 张乐鸣(2010年5月20日)同志们：党的十七大部署了党的建设两项活动，一项是学习实践活动，另一项是在党的基层组织和党员中，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职、发挥先锋模范作用的经常性工作。这两项活动紧密衔接，相互促进。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调要广泛开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；习近平同志对开展创先争优活动提出了明确要求。全党的总结大会后，中央组织部和中央宣传部又联合召开会议，进行动员部署。上月22日和本月7日、14日，省委、市委和省卫生厅分别召开动员大会，对我省、我市和全省基层医疗卫生单位深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动，进行了具体部署。今天把大家召集起来开会，就是根据中央、省市委和省卫生厅的要求，对全市卫生系统创先争优活动进行动员部署。下面，我讲五点意见。一、提高思想认识，增强开展创先争优活动的责任感和主动性深入开展创先争优活动，是中央继学习实践活动之后部署的又一项重要政治任务。卫生系统各级党组织特别是主要负责同志要从政治和全局的高度，充分认识开展此项活动的重要意义，切实增强工作的责任感和主动性。把创先争优活动作为激发基层活力、提高党员素质、加强党的建设、推动科学发展的重要契机，抓紧谋划部署，扎实有效推进。（一）开展创先争优活动，是继续深化整改落实、巩固和扩大学习实践活动成果的迫切需要。学习实践科学发展观集中教育活动已经基本结束，但深化和拓展活动成果的任务仍很繁重。目前，一些深层次矛盾和问题有待于进一步研究解决，一些机制和制度有待于进一步完善，一些好的经验和做法有待于进一步总结提升。开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。（二）开展创先争优活动，是凝聚基层党组织和党员力量、推动我市医药卫生体制改革的有效载体。当前，全市正处在深化医药卫生体制改革的关键阶段，要实现市委、市政府确定的医改各项目标任务，关键在卫生系统各级党组织和广大党员。开展创先争优活动，能够进一步激发和调动全市卫生系统党组织和党员的积极性、主动性和创造性，在推进医药卫生体制改革中做好表率、当好先锋，进而带动广大群众积极投身医改、推动我市卫生事业科学发展。（三）开展创先争优活动，是加强基层组织建设、提高卫生党建科学化水平的重要举措。近年来，卫生系统坚持以改革创新精神，加强基层党组织和党员队伍建设，卫生党建工作取得了明显成效，为卫生改革与发展提供了有力的保障。但与上级党委要求和群众愿望相比，卫生党建的科学化水平还不够高；党建工作不够规范，基础较为薄弱；一些基层党组织凝聚力战斗力不够强；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显等问题依然存在。开展创先争优活动，就是要解决这些问题和难题，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升卫生党建科学化水平。（四）开展创先争优活动，是落实学习型党组织建设任务，提升基层党组织服务水平的有效途径。建设学习型党组织，落实到基层，最根本的就是通过学习教育，切实提高基层党组织和党员的服务水平。因此，建设服务型基层党组织与建设学习型党组织的要求是一致的。随着当前形势和任务的变化，基层党组织和党员在服务理念、服务能力和服务成效上还面临着不少新情况和新问题。开展创先争优活动，就是要引导基层党组织和党员创建学习型党组织，不断提升学习能力、思想政治水平和知识素养，进而提高服务能力和服务水平。二、紧扣目标要求，把握活动内容，保证创先争优活动稳步推进深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。局党委根据省、市委部署和省卫生厅的要求，起草了实施方案，征求意见后迅速下发。方案对整个活动作出了具体安排，各单位要认真学习研究，边提出修改意见，边谋划本单位本系统的活动。第一，要深刻领会目标要求。这次创先争优活动以深入学习实践科学发展观、创建服务型基层党组织为主要内容，总体目标是“推动科学发展、促进单位和谐、服务人民群众、加强基层组织”。推动科学发展，就是要不断完善科学发展的规划、思路和举措，扎实推进医药卫生体制改革。促进单位和谐，就是要深化卫生系统核心价值观教育，及时了解职工思想动态和利益诉求，主动排查矛盾，营造维护大局、崇尚先进、积极向上的良好风气。服务人民群众，就是要健全和完善医疗卫生服务保障体系，大力实施便民、惠民、利民举措，多为群众办实事、办好事。加强基层组织，就是要加强基层党组织班子和党员队伍建设、选好配强基层党组织带头人，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。第二，要准确把握主要内容。这次创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求，就是学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，能做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”要求。这是中央和省、市委对党组织和党员提出的新要求、新标准，广大党员一定要认真学习，模范遵守，积极践行。各单位要结合实际，不断丰富内容，赋予新的内涵，把这些普遍性的要求具体化，做到简洁可行、好记好评。第三，要科学掌握活动步骤。根据中央部署，创先争优活动分两个重大节点展开。从今年4月开始，围绕迎接建党90周年，兴起创先争优的热潮；从2011年7月开始，围绕迎接党的十八大，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八献礼。我局的具体安排是：6月中旬前，各基层单位完成动员部署；6月底，每个党员要制定参加活动的具体打算；7月初，基层党组织要把活动实施方案和党员承诺目标以适当形式公布；“七一”前后，将宣传一批全市卫生系统先进典型；7月中旬，听取各地卫生系统和直属单位开展情况汇报，各单位也要每季度分析活动开展情况。明年上半年，将对各地卫生系统和直属单位开展活动情况进行检查，并结合纪念建党90周年，集中表彰一批局级先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者；2012年“七一”前，专项表彰一批“2010-2012年创先争优活动”的先进基层党组织、优秀共产党员以及开展活动成绩明显的基层医疗卫生单位党组织。三、突出行业特色，精心组织安排，切实增强创先争优活动的针对性和实效性要充分借鉴学习实践活动的成功经验，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。第一，要精心设计活动载体。创先争优活动的主体是基层党组织和党员，必须从不同类型的党组织和党员的实际出发，创新载体，着力将活动融入到具体工作中，引导基层党组织履行职责创先进，广大党员立足岗位争优秀。行政机关党组织要以学习型、服务型、创新性、效能性和廉洁性等“五型”机关创建为载体，与民主评议机关、文明机关创建和机关效能建设结合起来，引导党员树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好形象；市级医疗卫生单位党组织要通过党建工作示范点、党员示范岗、党员先锋岗和党员志愿者等形式，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用；基层医疗卫生单位党组织要以“推进医改、加强医德、改进医风、和谐医患、提高医术”为目标，努力创建群众满意单位和争当医德医风模范；离退休干部党组织要以“争当传承者，发挥优良传统”为载体，进一步加强思想、组织和制度建设。各单位要从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。第二，要突出工作重点。要以创先争优活动为契机，大力推进党的基本队伍、基本阵地、基本制度和基本保障建设，这是这次活动的重中之重。一要以基层党组织书记为重点，深入推进党员人才工程建设，积极把卫生行业的优秀分子培养成党员，把党员培养成卫生事业发展的骨干和中坚力量，努力打造一支高素质的服务型党员队伍；二要把开展“党员目标承诺”活动作为创先争优活动的重要载体，加大对党员的教育管理力度，引导党员立足岗位职责，加强自身建设，实现工作目标。三要牢固树立“为群众健康服务”的理念，引导基层党组织和党员真心实意为群众办实事、办好事，不断扩大卫生系统党组织和党员在群众中的影响。四要加强阵地建设，积极搭建服务工作平台，推进党组织活动场所、党员服务站和“数字化党建”等硬件建设，进一步扩大党员困难互助金覆盖面，为基层党组织和党员开展服务提供有力保障。第三，要建立健全争创机制。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期评比考核等办法，激励每个党组织和党员创先进、争优秀，建立创先争优的动力机制。要完善领导联系点制度，采取“一帮一”、“多帮一”等结对帮扶、定点联系形式，发挥各级党员领导干部的示范带头作用。要引导党员积极参加城乡文明结对、区域党建共建和党员进社区等活动，建立创先争优的共建机制。要运用民主测评、满意度调查、行风评议等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。要及时宣传创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员，通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励机制。第四，要狠抓整改落实。整改落实是活动取得实效的关键。要坚持把整改落实贯穿于活动的全过程，一方面，要继续抓好学习实践活动整改任务的落实。另一方面，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化效果，特别要注重对后进党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进、促后进、带中间，整体提高工作水平。同时，要充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用，制定活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动进展情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与，向群众公示；整改落实效果要用群众公认度来衡量，让群众满意。四、立足系统实际，服务中心大局，统筹推进各项工作开展创先争优活动，必须紧紧围绕上级党委政府的中心工作和卫生工作的中心任务，结合自身实际，综合谋划部署，统筹协调推进。具体要做到“三个结合”。一要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来。建设学习型党组织是党的十七届四中全会的战略部署。在活动中，要把建设学习型党组织、培养学习型党员与创先争优活动同考虑、同安排。要结合本单位本行业特点，积极引导广大党员想学习、爱学习、会学习，通过用先进的理论武装广大党员头脑，用丰富的业务知识提高广大党员素质，使广大党员学有所获、学有所成、学有所长，形成党组织重视学习、组织学习；广大党员热爱学习、真心学习的良好局面，从而提高党组织和党员服务群众的能力和水平。二要把创先争优活动与深化医药卫生体制改革结合起来。围绕中心、服务大局是开展党建活动的根本目的。只有着眼于卫生改革与发展开展创先争优活动，“先”和“优”才会有实实在在的内容，活动才能够取得实效。各单位要紧紧围绕我市医药卫生体制改革这一中心，紧密联系本单位、本系统实际，把落实医改任务作为开展活动的重要目标，把是否推动医改作为检验活动的重要指标，想方设法谋改革，千方百计促发展，真正把基层党组织和党员的力量凝聚在深化医改，促进发展上来，赢得群众支持，让党和政府满意。三要把创先争优活动与健全完善机制结合起来。创先争优活动要长期开展、不断深入，关键在于有效管用的制度作保障。在整个活动中，各单位既要扎实搞好各项工作任务，又要着眼长远，形成一整套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度。同时，各单位要立足实际，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全适用各自特点的制度体系。各级党员领导干部要深入基层、深入实际、深入群众，加强调研指导，研究破解基层党建工作中的难题，制定一些有操作性、切实管用的具体措施和办法。同时，还要及时将基层在实践中创造的好经验、好做法进行总结提炼，并上升到制度层面，用以指导工作，促进创先争优活动经常化、科学化。五、强化组织领导，明确各自责任，确保创先争优活动取得实际成效这次创先争优活动时间跨度长，要求标准高。卫生系统各级党组织务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、落实好。一要加强组织领导。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党组织要加强对所属单位创先争优活动的组织领导，形成书记为第一责任人，组织、宣传等职能科室的同志共同负责的工作机制。局党委成立了创先争优活动领导小组，加强对直属单位创先争优活动的组织领导。同时，根据中央和省市委的要求，这次创先争优活动继续采用学习实践活动行业指导的方式，所以市局的领导小组同时又为指导小组，加强对全市基层医疗卫生单位创先争优活动的指导。各卫生行政部门和各单位也要成立相应的活动领导小组和指导小组，切实加强对本单位、本行业创先争优活动的组织和指导，切实加强与当地党委的沟通联系，形成“上下对应、互为联动、共同配合”的领导机制和指导格局。