罗甸县城违章建筑情况通报(2012在两违动员工作会上的讲话谭局.doc

罗甸县城乡违章建筑情况通报各位领导、同志们：根据会议安排，下面我将我县县城的违章建筑情况通报如下：一、违章建筑基本情况为全面了解我县城乡的违章建筑情况，自从2007年以来先后开展除乡镇外，县城“两违”工作的查处行动规模较大的有两次，第一次在2007年年底之前查处“两违”共有1026户，其中：移民480户，干部职工115户，一般群众户431户。第二次从2011年6月至今共调查“两违”新增800余户，住建、国土、市政等相关部门先后共抽调出80余名干部分成21个工作组分别对县城片区的违章建筑进行了初步摸底调查，统计结果如下：截止2012年3月底，除乡镇外县城规划区违章建筑达1826户。乡镇违章建筑也是逐年呈上升趋势，具体数据待统计中。从调查情况看，罗甸县城乡的违章建筑愈演愈烈，触目惊心，大有城乡、城郊包围中心城镇的势态，这一态势是对土地法、规划法的严峻挑战，是对建设湖滨旅游城市的严峻挑战。这一客观现实，引起了全县社会的广泛关注，引起了县委、县政府的高度重视，要求全县上下齐抓共管，痛下决心，全力整顿治理违章建筑迫在眉睫。可以说，查处违章建筑已是势在必抓、势在必查、势在必管、势在必行。（一）全县违章建筑的特点一是违章建筑面积大，户数多，涉及县城各个角落及各类层次的人员，如此面积之大和户数之多，在一座小县城里，可谓是触目惊心，值得深思。二是本地村民和外来移民的违章建筑各接近一半，私下买卖土地和房屋违章建筑的现象仍然存在；三是在沿街道两侧旧房改扩建，占有一定的比重，这些建房户认为原旧房屋有相关手续，因此就擅自建房；四是查处工作没有形成一个良性的循环机制。 五是违章建筑主要分布在：1、乡镇公路沿线两侧以及村庄片区；2、县城几个集中片区：第一集中区在县城边缘监管簿弱地带，如两个水泥厂附近、沙井的盘龙巷、气象站、大乐亭赵家湾、莲花塘、新寨等处；第二集中区在城中的背街小巷地段，二级路两侧及一小周边附近等地带；六是部分移民利用移民的特殊身份，认为只要买到土地就能建房，本地的村民看到移民能建也跟着乱建。另外，因为移民所享有的一些优惠条件，个别不是移民的也想方设法打着移民的幌子进行建房。七是甚至县乡机关干部职工，想尽一切心思钻空子，参与违章建筑活动，国家干部违章建房户在“两违”中占有一定份量，在群众中造成不良影响。八是个别企业利用县里招商引资或扶持企业的优惠政策获得土地后，私自将土地和规划的用地性质改变，有的私卖土地，有的建房出售。可谓是巧立名目、损公肥私。九是县城总规从2009年修编至今仍未得到州人民政府的批复，我县总规在2010年10月到期，在2010年11月至今，在规划等审批方面失去指导方向，这也是产生新的违章建筑之一，更促使了一些群众钻空子偷偷的建房，甚至利用节假日抢修抢建。（二）全县违章建筑产生的原因分析我县县城违章建筑产生的原因是多方面的，通过调查和分析，主要有以下几个方面：一、宣传仍然滞后，相关法律法规和总体规划情况有宣传不到位，群众对建房的相关规定、程序知之甚少，导致部分建房户依法建房意识淡薄，随心所欲，无办理建房的相关手续观念，造成目前的“两违”产生后果。二是监管机构人员编制少，目前才有6人编制，要对全县的进行监管及查处，犹似杯水车薪，导致对整个县城的建房动态信息未及时掌握，对全县的违章建筑情况底数摸不清，很难在萌芽状态下进行控制，导致违章建筑不断发生。三是龙滩库区移民的客观影响。四是由于总体规划的原因，城市规模扩展滞后，最近几年，县城以及乡镇人口急剧增多，群众建房的愿望迫切，可是城区规划的路网未及时拓展，土地储备不足，基本为零，堵疏工作无法统一，居民的建房申请被停止，导致群从不得不违章建房，演成今日的蔓延之势。五是各职能部门在齐抓共管查处“两违”的形成合力力度仍需加强，个别部门在利益的驱动下，存在着配合查处力度不够，这也是导致“两违”产生原因之一。二、严把规划审批关，控制违章建筑的产生。一是未申请或申请未获得批准的（建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）严禁建房；二是严禁擅自改变建设工程规划许可证的规定建筑规模；三是获得已批准的临时建筑超过有效期又未获得延期的，一律拆除；三、严格依法查处，力求实现六个突破作为城镇规划建设管理部门，规划好，建设好，监管好，查处违章建筑是建设部门责无旁贷的职责，我们将深刻反思，按照县委、政府的统一部署，依法严厉打击各种违章建筑，努力实现新的突破。一是加强城市规划建设相关法律法规和规划宣传有新的突破，利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体进行广泛的宣传发动。使全县广大干部群众知晓建房的法律法规，知晓建房的相关手续，树立依法建房意识。对乱搭乱建的查处工作进行跟踪报道和舆论监督。扩大群众对“违章建筑”的知晓率和参与率，参与营造良好建设环境，激发广大群众参与到“满意在罗甸”的活动中来。二是规划修编有新的突破，根据我县城镇的目前状况和经济社会发展的实际，及时组织对城镇的控制性详规修编。三是城镇基础设施建设有新的突破，根据现阶段城镇经济、人口规模适时拓展城镇道路，增加基础设施，引导居民依法建房。四是违章建筑查处有新突破，加强规划执法巡查力度，即时发现控制在萌芽状态，全力扭转城镇无序建房的混乱局面。五是堵疏有新的突破，加强城镇安置点的选址、规划设计等工作，合理安排外来户以及其他户统一安排在安置区；