在中央电大残疾人教育工作研讨会上的发言.doc

在中央电大残疾人教育工作研讨会上的发言一、辽宁电大党委书记曲明德汇报第一组讨论情况下面把第一组昨天上午的讨论情况在这里汇报一下。我们那个组一共是17个单位，其中电大是11家，残联是6家，大多是北部和西部的代表。我们下面分四个方面向大家汇报：一是收获，二是体会，三是建议，四是决心。我们有三个方面的收获。一是进一步提高了对办好残疾人教育学院意义的认识，包括：这是天大的好事，是残疾人的福音，是利国利民的，是服务和回报社会，是提高社会的文明程度，对提高电大的声誉，扩大电大的影响，促进电大的发展，这些词都给我们留下了深刻的印象。第二个体会就是了解了残院的组织架构、服务模式和教学模式，大家对会议上所提供的实施方案和文件，感到经过两年的试点实践和反复的研讨论证，觉得比较成型、完备，具有很强的操作性。第三个体会是实地参观了深圳两个社区教学点的情况，对具体的办学形式，有了感性认识。总之通过这个会，对办这个残院，为什么要办，怎么办，办成什么样，心中有了底，有了初步感受。这是第一个问题，即收获。第二是体会，有三个体会。一是办残院是好事，但真正要办好，难度还是很大的。我们组的代表很羡慕深圳的这个条件，再有深圳市的明文规定，有社会各方的捐助，有残联的强大实力，在那么多的社区点，康复中心，每个市区都能设网站和网吧，实力非常强。刚才听到介绍深圳所有残疾人的学费都由残联来出，我们很羡慕。我们北部和西部的学生困难很大，要加倍的努力，这是第一个体会。第二个体会是要办好这个事情，必须充分发挥电大和残联的两个积极性，只有一个积极性，这个事情不容易办好。因为电大要提供教学资源和支持服务的这个优势，而残联有对残疾人基本情况的了解，对残疾人学习需求的这方面的了解，能够招收学员和提供场地的优势，所以只有这两家通力合作，密切协助，才能把这个事情办好。第三个体会是要办好这件事，必须争取有关部门的政策支持和社会各行各业的支持，从深圳办这个深有体会。这是第二个问题，就是体会。第三个是建议。根据会议的体会，我们建议：一是希望中央电大能够向教育部的领导汇报这件事，希望能够得到教育行政部门的支持，如果教育部的有关领导能够下发关于办好这个残院的文件，那是对于我们下边很有利的；还有是希望中央电大能和中残联联系，能够引起他们的重视，以中残联的名义下发关于办好残院的有关文件，这个对于我们下边办学也是非常有好处的。这是第一个建议。第二个建议是我们这次办只是在肢残人当中办，那么肢残人有两个方面的特点，一个特点就是行动不便，集中学习就很困难，所以这个点要多设、要分散，因为在教学媒体的资源传送方面，要更加有利于个体化的学习，在教学管理的方面也应该适合它的特点，比如在考试方面，时间上似乎应该和正常人的考试时间错开，因为这个点要分散，要靠省电大来监考，如果都集中在那个时间，可能要困难。在地点上就更加应该分散，小型化，在规定多少人才能设考场那就是不合适了。在形式上能够更加的灵活和方便，还有的同志提议阅卷上能否采用远程输卷的形式，由残院统一评定，这也是建议。第二个特点就是这些人是弱势群体，所以经济条件较差，这就带来费用问题。我们组讨论时对于这个费用特别关注，有的人建议能不能采用三个一点和三个打折的办法加以解决。三个一点就是财政拿一点，残联出一点，个人承担一点；三个打折就是教学点在收费方面打些折，教学点在向上级缴费打个折，在教材上打个折，这样大家共同办好这件事，这是第二个建议。第三个建议就是个别的，西藏的代表提议认为残疾人学院在社会上容易造成误解和歧视，建议能不能改个名字，回避残疾人这三个字。这是第三个大问题建议。最后就是决心了，我们与会代表决心回去要立即向学校的领导班子和残联的领导班子汇报，要克服困难，加大力度，创造条件，尽快的启动和办好教学点，就这些，谢谢！二、河北残联教就部主任李敬仁汇报第二组讨论情况尊敬的中央电大领导、各省市电大领导和各残联的领导，同志们：大家好。现在我代表我们第二组发言，如果有什么不对的地方，请我们组的组长和各位同志补充。这两天来参加了中央广播电视大学残疾人教育工作研讨会和中央广播电视大学残疾人教育学院的揭牌仪式，我们都感到深受教育和启发，尤其是作为我们残联系统的领导和同志们，作为一个残疾人事业的工作者，为残疾人能够开辟这样一条教育途径，感到非常的高兴。特别是在这次研讨会上，朴方主席专门为残疾人教育学院题词“开展残疾人高等教育，倡导狮子会服务精神”，这充分肯定了中央广播电视大学所做的这次崇高而又伟大的事业。通过这次学习和研讨，我们小组进行了讨论，对这个远程教育都有了的进一步的认识，下面从四个方面谈一下认识和体会。第一个是残疾人教育是整个教育事业的组成部分。在这次会上，我们感到了25年来中央和各地方电大为社会资源所做出的巨大的贡献，这是有目共睹的。随着社会的发展，经济文明的发展和社会需求的不断的增加，中央电大领导在深化改革中不断扩大教育领域，现在又成立了中央广播电视大学残疾人教育学院，说明我们教育的领域在逐步的拓宽，特别是注重对残疾人这一社会弱势群体的教育，这是中央电大领导三个代表的重要体现，坚持了以人为本的原则，充分考虑到残疾人这一特殊群体，这个事业是非常崇高的。我想这项事业在我们国家产生了深远的影响，同时也为我们国家全面建设小康社会的步伐也奠定了一定的基础。我们大家也知道，没有残疾人的小康，也不是全面的小康，只有我们帮助残疾人学到知识，学到职业技能，才能就业，才能为社会做出贡献，才能为奔上小康奠定一定的基础。中央电大的领导高度的重视和做出这样的重要举措，应该说为残疾人事业注入了新的活力，从而产生深远而有意义的影响。第二个方面，残疾人教育学院的成立拓宽了残疾人求学的门路。大家知道，我们国家有6千多万残疾人，由于历史的原因，残疾人由于肢体或者其他的缺陷，由于因残致贫，和受教育的不方便，所以他们接受教育的很少，应该说文盲、半文盲的占的比例还是比较大，文化素质、职业技能还是非常低下的。尽管近十几年来，残疾人事业有了长足的发展，但是我觉得我们欠残疾人的债还是比较多。为此要全面提高残疾人素质，是历史赋予我们的责任，我们有责任、有义务帮助这些特殊困难群体，跟上时代的步伐。残疾人教育是基础，可是我们今天看到将来这个残疾人教育学院的成立能为更多的残疾人提供受教育的机会，所以我们觉得残疾人教育学院是生存教育。如果没有这个教育，他将来在社会上很难有立足之地，尤其是现在知识的社会，竞争激烈的情况下，残疾人竞争能力非常弱，再加上没有知识，没有技能，没有文化，没有一定的修养，他们在社会上是很难很难的，我觉得中央电大能够看到这一部分群体，我们作为老残联工作者感到非常的高兴，起码拓宽了他们求学的门路，这是件好事。而且在这次会议上，我没想到，不从事残疾人工作的电大的领导，而且各省市电大的领导和老师们，对这个事业的认识这么高，我感到确实没想到，很激动，很高兴。因为我从事这个工作这么多年了，确实是觉得体现了我们的社会在进步，大家都在关注这一部分群体。所以为什么说是生存教育？现在很多残疾人很难的，非常困难，只有他们有了知识，有了文化，有了技能，才能谈上回归社会。为什么？因为教育就是基础，没有这个基础，你将来一事无成，就这个回归社会主流，不说主流，你要能回归社会，这已经就不错了。所以这样，只有使残疾人受教育，才能使残疾人避免依赖社会的救助，转变成为社会服务。试想如果残疾人是社会的包袱，什么都要靠社会，出了20多岁都没有工作，而是在家要养着他，那么通过教育，他能养活自己，这也对社会是个贡献，不要求他有多大的贡献，能干一些事情，能有微薄的收入，那么对国家也是贡献，起码家里就不要再管他了，对社会也是减轻了一些负担，所以对残疾人期望值也不用那么高，他讲的什么研究生博士生，当然咱们这个教育逐渐提高，还要增加，这样也实现了残疾人的人生价值，残疾人也是人，他也有尊严，他也需要和正常人一样走向社会。自从有了人类就有残疾人，不管是发达国家还是贫穷国家，都会有残疾人；再富裕的国家，也有残疾人。我们的残疾人是6千万是按照6类残疾人的比例分的，现在西方发达国家是10%，他们残疾人分类的面比较宽，我们讲的残疾人就是6类残疾人，但是国外把很多患病者都包括进去了。我国的残疾人并不比国外少，所以说残疾人由于生理缺陷更加需要社会的关爱和帮助。要让他们享有受教育的权利，任何人没有理由剥夺他们的权利，这也是对残疾人合法权益的维护，这是残疾人保障法所规定的。为此，做好残疾人教育工作是我们全社会的责任和义务，我认为中央电大的这个举措是非常好的，体现了我们全社会来关心残疾人事业。而且这是一个非常重要的环节，康复、教育是决定残疾人毕生命运的问题，通过教育是他一生中一个重大转折点的问题，能改变他一生命运的问题，是非常重要的一个问题，生存教育我个人认为是非常重要的。第三个需要汇报的就是全社会都要来关注残疾人教育事业。残疾人教育事业尽管近几年发生了很大的变化，特别是最近这几年来，残疾儿童、少年的入学率由于9年义务教育有了普遍的提高，由于政策的倾斜，残疾人的高等教育也有了长足的发展，上大学的残疾考生在逐年的增加。以教育基础还不算太好的河北省来讲，2003年考上本科、研究生和博士生有116名，这说明了社会在进步，大家在关注，同时国家给了一个好的政策。去年国家教育部、卫生部、中残联联合下发了一个文，就是对残疾考生的体检标准又进一步的放宽，这充分说明了党和国家对残疾人的高度重视和关爱，同时也说明了随着社会文明的进步和社会需求的增加，残疾人渴望得到知识的愿望是更加迫切。残疾人求知欲望也非常强，自尊心、上进心很强。我们认为不要把残疾人教育看成只是教育部门一家的事，我们需要在政府的督导下，以教育部门为主，在各相关部门的参与和全社会的支持下来共同完成，把它看成是一个系统工程，需要多方面的参与。我们都有责任和义务来共同完成这件事。残联作为残疾人的代表、组织机构要发挥残联的代表、服务和管理的职能。只要我们大家都有一颗爱心，都有一颗热心，我觉得在残疾人接受教育的过程中，我们大家遇到的困难和问题都能通过部门协调解决。通过这次会，我觉得我们更有了信心，残疾人事业前景是好的，问题是如何去运作。残疾人教育学院的成立为众多的残疾人教育提供了良好的接受教育的平台，很适合残疾人特点，只要我们大家把这个事业当作我们自己的事业、责无旁贷的事业，真正实实在在地付之行动，我认为残疾人事业的前途是非常光明的。第四个是积极稳妥的把残疾人教育事业做好。在这次会议上大家对残疾人教育事业都有了很大的目标、有了很好的共识，都认为是件好事、善事，应该搞。大家都提出了困难和问题，这都是好事。我们需要稳扎稳打，步步为营，慢慢来，不要急于求成。在中央电大和残疾人教育学院的指导下，各省要结合当地实际，协调相关部门，实事求是地制定一些方案，扎扎实实的去工作，只要大家认真去干，这项事业肯定能做出一定成效的，让残疾人满意是我们最重要的目标和落脚点。以上是我的发言，谢谢大家！三、四川电大校长刁纯志汇报第三组讨论情况各位代表，请允许我在这里把我们第三组的讨论情况在这里向大家做一个汇报。我们第三组一共是电大系统11个单位和残疾人系统的7个单位，中央电大的有关同志也参加了我们那个组的讨论，我们组既从正面讨论了这个工作的意义，更从这项工作的难度以及操作层面上的问题进行了热烈的讨论，体现了我们希望落实的愿望。首先我们认识到中央电大、深圳电大创立的中央电大残疾人教育学院是一件伟大的事业，它充分体现了十六大的精神，建立学习型社会和终身教育体系，体现了新的中央领导班子提出的以人为本的精神，体现了我们整个社会对弱势群体的人文关怀，也体现了三个代表所倡导的以代表最广大人民群众的最根本利益。我们觉得这个意义和境界都很高，而且我们看见了实际的效果和成绩，感到很受鼓舞，所以我们认为中央电大、深圳电大和深圳残联的这个举措是值得充分肯定的，是值得大书特书的，也是值得推广的。第二点我们也觉得这是一个很好的学习、交流、考察的机会。就我本人来说，是闻所未闻，见所未见，这次是残联的同志给我们上了很好的一课，从特点，从运作，从方式，从各个方面，都给了我们很好的启发和帮助，当然，同样残联的同志也感到了电大系统办学的特点、运作模式和我们正在进行的一些探讨。首先，我觉得我们电大系统是受益匪浅，了解了这个群体的特点，了解了这个事业的意义和价值，而且我们实际的看到了他们所取得的成绩，具体的运作模式和方法，我觉得实际上这是一个培训会，一次学习交流会，是一次对今后工作的指导会。我们也有一些建议，有以下几点。第一点我们认为当前从现实出发，不光要做学历教育，也要重视非学历教育，还要重视中等专业程度的教育，也就是向两边延伸，特别是先要向下延伸。因为考虑到残疾人的基础不好，所以我们觉得短期非学历的培训应该更进，甚至应该走在前面。所以我们建议中央电大继续教育学院也参与这项工作，从初中起点的中等专业教育也可以同时开展，利用中央广播电视中等专业学校的办学体系，可以开展中等专业教育。同时，进入高等教育的补习性教育也应该更进。非学历的技能教育，短平快的东西可能对相当多的残疾人还更有实用的价值，对于他的就业生存服务社会可能还有更现实的价值，这是第一个建议。第二个建议，考虑到今后要在全国推展这项工作，如果大家都去搞简单的重复，这不光是资源建设的重复，也是不现实的。所以我们觉得这项工作应该责无旁贷的应该由中央广播电视大学残疾人教育学院为主来完成，其他省市采取市场经济的办法，购买他们开发的教学资源软件，这样既避免了简单的重复建设，也是保证教学资源建设的质量和特色，这是第二点建议。第三点建议，我和第二组讨论的发言人感觉一样，既不是电大求残联，也不是残联求电大，我们应该共同来做这件事情，共同开拓这么一个领域，我们组的同志说，我们这项工作肯定离不开残联，同样残联的同志也说，我们要开展这项工作，也离不开电大的支持。所以，我们建议，中央电大和中国残联共同发文，来在全国开展这项工作，这样就更有利，也更有保证了，如果能够加上教育部的意见，那就更好了，我觉得这是利国利民的一件大好事。有一定的政策保证，有一定的政策导向，就更能够落到实处了，这是第三个建议。第四个建议，我们不能把这个项目的开展简单的看成是办学或者是助残的项目，这是一个社会性的工程。除了广播电视大学系统，除了残联系统，我们应该团结吸引全社会来参与这个事情，还可以通过团的系统，妇联的系统，通过普通高校在校大学生的系统，来解决义工、志愿者队伍的建设。应该联合更多的力量来支持。以上是我们组讨论的意见，还有我们也对管理层方面有一些建议，这里提出作为参考。一个是管理体制，我们电大系统很多省的工作都摆在教务系统，他们觉得我们既要面对中央电大教务处，又要面对地处深圳的残疾人教育学院，在管理层面上会存在一