李再勇市长在贵阳市巩固创文成果强化长效管理动员大会上的讲话稿.doc

在贵阳市巩固“创文”成果、强化长效管理动员大会上的讲话市委副书记、市长李再勇2012年6月26日同志们：今天市委、市政府召开巩固“创文”成果、强化长效管理动员大会，主要任务是进一步巩固提升创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”成果，强化长效管理，推进实现“国家环境保护模范城市”创建目标，为早日建成全国生态文明城市奠定坚实基础。刚才，文新同志宣读了市委、市政府关于建立文明城市管理长效机制、提升生态文明城市品位的意见，云岩区、南明区、市城管局、市教育局、市交通运输局、市公安交通管理局等作了书面发言。希望大家相互学习借鉴，并抓好意见的贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、提高思想认识 认识的高度决定行动的力度、工作的深度。近两年来，市委、市政府通过“三创一办”，纵深推进生态文明城市建设，双双荣膺“全国文明城市”和“国家卫生城市”称号，成功、圆满、精彩地协办了第九届全国少数民族传统体育运动会，充分展示了“爽爽贵阳”的良好形象，提振了贵阳人民的精气神。但是，随着“三创一办”的阶段性结束，我们很多部门（单位）和不少市民产生了松懈情绪，对文明、卫生的责任心没有以前那么强了，抓工作没那么实了，环境卫生的“脏、乱、差”和不文明现象有所回潮，有的地方反弹严重，甚至出现与“全国文明城市”和“国家卫生城市”极不相符的行为等等，对这些问题必须引起高度重视。文明城市的创建和巩固，不是单纯、务虚的工作，是一项非常系统和具体的工作，全市各级各部门要进一步提高思想认识，切实增强抓好巩固提升创建成果工作的责任感和紧迫感。（一）巩固提升创建成果，是贯彻落实省委省政府重要指示的具体体现。我市成功创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”后，省委、省政府在给市委、市政府的贺信中指出，贵阳市要以此为契机，乘势而上、再接再厉，继续抓好相关工作、保持既得荣誉，不断开创经济社会发展的新局面。省委书记栗战书明确指示，贵阳市要以荣获“全国文明城市”和“国家卫生城市”为契机，进一步提高城市建设管理水平，不断提升群众的幸福指数。因此，我们要充分认识到去年的成功创建只是一个起点，在后续工作中，必须坚持劲头不松、力度不减、标准不降的原则，不断巩固提升创建成果，把省委、省政府的重要指示和要求落到实处，不负组织的期望和要求。（二）巩固提升创建成果，是加快建设全国生态文明城市、国际旅游城市和中国优秀旅游目的地城市的内在要求。国发2号文件明确将贵阳建设成为“全国生态文明城市”，省委、省政府明确要求贵阳市要加快建设国际旅游城市和中国优秀旅游目的地城市。生态文明是最高的文明境界，旅游城市必须是高度文明的城市。这对我们经济社会发展、城市建设提出了新的更高要求。经济发展需要文明环境，文明社会需要经济基础。我们建设全国生态文明城市、国际旅游城市和中国优秀旅游目的地城市不仅需要繁荣、富强的城市经济基础，更需要文明、向上的精神风貌。巩固提升创建成果，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，更加有利于我们优化发展环境，聚集优势资源要素，激发“知行合一、协力争先”的精神力量，加快建设经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的全国生态文明城市；更加有利于我们提升人文环境和文化品质，优化服务质量，加快建设国际化优秀旅游城市。（三）巩固提升创建成果，是保持既得荣誉的迫切需要。中央文明办近期出台的关于对全国文明城市（区）和提名资格城市（区）实行动态化管理，促进创建工作常态化的意见，明确提出对全国文明城市实行动态管理和退出机制，这意味着“全国文明城市”的称号并不是终身制，如果搞不好，随时可能被淘汰；国家卫生城市考核命名和监督管理办法也明确规定，“国家卫生城市”也实行定期复查制，如果不合格，也会被撤销。因此，我们现在虽然拥有“全国文明城市”和“国家卫生城市”的称号，但这并不意味着我们可以一劳永逸地享有这两项荣誉，而且更重要的是一个城市也不会因为有了这两项称号就自然而然变得文明、卫生，这就要求我们各级各部门和全体市民，必须摒弃“牌子到手、创建到头”的思想，自觉树立“城市发展永无止境、创建工作永无终点”的意识，把巩固提升创建成果作为一项永续工程，持之以恒地抓下去，让已经拿到手的荣誉品牌永闪光芒、永葆生机。（四）巩固提升创建成果，是践行全心全意为人民群众谋幸福宗旨的必然要求。“三创一办”工作开展以来，广大市民切身感受到了城市文明进步带来的种种好处，随着社会的进步和城市的发展，市民的这种感受与日俱增，热切期盼进一步提高城市建设管理的常态化水平，构建城市长效管理机制。我们巩固提升创建成果的根本目的就是要让城市更文明、让环境更美好、让百姓更满意、让市民更幸福。我们要始终把群众满意作为第一标准，不断实现好、维护好、发展好市民群众最关心、最直接、最现实的利益，使巩固提升创建成果工作真正成为不断提高市民幸福感和满意度的民心工程、德政工程。二、突出工作重点巩固提升创建成果，强化长效管理，当前要着力抓好以下几个重点：（一）突出抓好城市文明指数测评迎检工作中央文明办将于今年7、8月份到我市开展全国城市文明程度指数测评工作，其力度丝毫不会亚于去年，甚至会更严格，我们必须以最好的准备、最佳的状态、最高的水平迎接全国测评。一是高度重视测评工作。今年的测评对象是获得全国文明城市和提名城市称号的143个省会（副省级）城市和地级市，实行统一打分，统一排名，结果将在人民日报和中国文明网上进行公布，今年的成绩将纳入全国文明城市三年一评选的总成绩。这既是对我市各项工作的大检验，更是我市走向全国、展示形象、提升竞争力的大好机会，我们必须站在讲政治、顾大局的高度，切实把各项创建基础工作做扎实，把常态管理抓到位，全面提升市民公共文明素质和城市公共文明程度，以高水平的测评结果，展示“爽爽贵阳”的城市魅力和良好形象，使我市的各项工作再上一个新的台阶。二是认真作好测评准备。城市文明程度指数测评，不仅是一把标尺，能量出城市文明指数的高低；更是一面旗帜，能指引城市文明创建的方向。中央文明办今年出台了全国城市文明程度指数测评体系（2012年版）、全国志愿服务工作测评体系（试行）、全国文明单位测评体系（试行）和全国未成年人思想道德建设工作测评体系四大测评体系，对测评内容、测评方法、测评标准、测评要求等都做了全面的规定，非常明确，十分具体。全市各级各部门和社区要积极行动起来，着眼当前、立足长远，以高度的责任心和务实的工作态度，紧紧围绕测评体系的要求，根据各自的职能职责，从资料准备和实际工作两个层面逐项分解指标，逐条落实标准，认真查漏补缺，高质量、高效率地完成各项创建准备工作，确保我市的创建工作在测评中得到巩固，在测评中得到检验，在测评中得到提升。三是着力解决重点难点热点问题。抓重点，就是要抓好重点内容，比如：中央文明办安排的学雷锋活动、志愿服务活动、未成年人思想道德建设、道德领域突出问题专项教育治理、讲文明树新风活动、学习宣传道德模范、“我们的节日”主题活动、网络文明传播等工作。抓难点，就是要对背街小巷、城中村、棚户区等难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陈规陋习进行收集归纳，分析研究，找治标的措施，实施治本的办法，比如：环境卫生整治、交通秩序整治、窗口行业服务提升等，要有针对性地出重拳、下猛药。抓热点，就是要围绕市民群众关心、关注的问题，比如社会治安、食品安全、环境污染等。当前，要结合正在开展的社会治安综合治理行动，同步深入开展行业专项整治，以横向到边、纵向到底的网格化治理，有效解决社会关注的热点问题，以实实在在的工作成效回应百姓关切，以更加显著的发展成果惠及广大民生，以此激发全民参与创建的合力，提升群众的满意度和支持率。四是抓好文明城市长效管理。要把城市文明指数的测评与贯彻落实中共贵阳市委贵阳市人民政府关于建立文明城市管理长效机制、提升生态文明城市品位的意见（筑党发201213号）结合起来，与正在实施的民生“十件实事”结合起来，全力抓好文件中明确的“十大提升行动”和“十项精品工程”，通过这一系列提升行动和精品工程，着力塑造城市品质，提升城市品位，改善城市形象，打造彰显贵阳活力的城市名片，铸造新时期贵阳城市之魂，激发广大人民群众热爱贵阳、建设贵阳的文化自觉和文化自信，构筑全市人民群众的“精神高地”，奏响“贵阳当自强”的时代强音，推动文明城市创建向更高、更深、更广的层次迈进。（二）突出抓好巩固“创卫”成果工作要按照市委办公厅、市政府办公厅关于国家卫生城市长效管理的实施意见（筑党办发20125号）的要求，遵循城市管理与经济发展客观要求相适应的原则，以制度、机制创新为重点，完善落实统一领导、分级负责、条包块管、综合管理、多方联动、全民参与的国家卫生城市长效管理工作机制，形成管理无缝隙、责任全覆盖的“大卫生城市管理”格局。当前，要认真抓好以环境整治为重点的“国家卫生城市”巩固提升工作。一是要大力开展群众性爱国卫生运动，做到群众性运动和专业队伍相结合，让“国家卫生城市”管理由“运动模式”向“常态模式”转变。二是充分利用教育和媒体资源，培养教育以中小学生为重点的人群从小养成良好的健康意识和卫生习惯，并通过“小手拉大手”，带动家庭、带动社区、带动全社会形成文明卫生新风尚，促进城市人居环境的优化提升。三是深入推进城市卫生综合治理和综合执法工作。以打好“饮用水源地、城乡结合部、背街小巷、小区院落、农贸市场、建筑工地、公共广场、公共厕所”八大整治战役、实施“蓝天、碧水、绿地、亮化、宁静、畅通、文明、安全”八大工程为重点，确保城市环境卫生综合治理不留盲点、不留死角；要加快实施城乡“四百”工程（打造100个文明示范小区；规划建设100个便民市场、社区生鲜直销点；改造提升100个文明示范村寨；实施100个全民健身工程），使城乡环境明显改善，面貌焕然一新。四要突出抓好食品卫生监督和传染病防治工作。加大食品安全法、传染病防治法、公共场所卫生管理条例的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，实现卫生许可证持证率、从业人员健康证持证率、“五病”调离率（凡患有痢疾，伤寒，病毒性肝炎，活动期肺结核，化脓性、渗出性或接触性皮肤病患者必须立即调离直接为顾客服务的工作）、食品抽检合格率、抽检餐具消毒合格率达到规定标准。五是实施长效管理，切实解决群众反映的突出问题。把与群众生产生活密切相关的背街小巷、居民院落、农贸市场、城中村、城乡结合部、中小餐饮经营点、公共场所的卫生问题作为长效管理的重点，认真调查、妥善处理、及时答复群众反映和媒体曝光的问题，以高效务实的工作作风和整治成效提升市民群众的支持率和满意度。（三）突出抓好“创模”各项工作要严格按照赵克志省长关于“要积极争取环保部支持，加快创建环保模范城，实现三创一办目标”的重要指示要求，认真落实全省第七次环保大会精神，积极争取国家和省的支持，采取强有力的措施，全力推进我市“创模”攻坚工作。一是要进一步找准突出问题。目前，我市“创模”工作主要存在“重点工程建设有待进一步加强，集中式饮用水源保护等环境综合整治仍有不足，工业企业污染达标治理存在较大差距，环保能力建设等基础性工作有待进一步加强”等突出问题。在我市近期的“创模”指标考核中，仍有9项未达标的项目，这些将是我们下步开展工作的重点。二是要进一步明确工作目标。我市的“创模”工作要紧扣“十二五”环境保护工作的主要目标，力争提前实现全市单位生产总值综合能耗比“十一五”期末下降20%；主要污染物排放量稳定控制在省下达的指标内，力争2年、确保3年完成国家环境保护模范城市的创建任务。三是进一步细化工作措施。市环保局要紧紧围绕“创模”工作目标和存在的问题，牵头对目标和任务依据职能职责进行分解量化，明确责任单位、责任人，提出具体工作内容和实物工作量的指导意见；全市各级各部门要按照各自的目标和任务，进一步创新机制、保障投入、强化督查，通过实施节能减排试点、水资源保护及利用、南明河流域综合治理、湿地公园建设、大气环境保护、生态绿化、固体废物综合利用、环评全覆盖、老城区改造提升等工程，切实做到在从严保护中加速发展，以优良环境保障可持续发展，从整体上提升城市环境质量，打造生态宜居新家园，最终实现“创模”目标。三、认真抓好落实（一）组织领导要到位。创建工作事关全市经济社会发展全局，事关439万贵阳人民群众的根本利益。各级各部门和相关单位主要负责人要强化大局意识，把深化创建工作纳入重要议事日程，切实履行第一责任人职责，亲自挂帅，亲力亲为。要明确分管领导、工作班子和工作人员的具体责任，扎扎实实地从基层工作抓起，从基础工作抓起，从具体工作抓起，确保各项任务不折不扣地落到实处。（二）协同联动要到位。各级各部门和相关单位要牢固树立“全市一盘棋”的思想，树立打好整体战的观念，部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要做到各方联动，以此形成强大的创建合力。各部门要在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通与协调，切不可踢皮球、推责任，不管不顾，甚至相互埋怨、相互拆台。各牵头单位要及时召开协调会，将责任单位和有关部门召集起来，一起研究解决问题。下级部门要与上级部门搞好工作对接，多沟通，多汇报，避免走弯路、打乱仗，以良好的沟通、密切的合作提高工作效能。（三）社会参与要到位。创建工作是全民工程，必须广泛动员，全民参与，发挥人民群众的主人翁作用，实现共建共管共享。要通过行之有效、喜闻乐见的方式，迅速把巩固创建成果的重大意义、具体标准、进展情况传达给广大群众，做到家喻户晓、人人皆知。要继续唱响“我参与、我受益、我快乐”的主旋律，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，发动全民参与，共创共建，共荣共享。（四）督促检查要到位。要加大督查力度，把全面督查与重点督查结合起来，推动各项工作落实。各项创建工作测评指标的分管市领导要分别下到区（市、县）和分管联系单位，对涉及的工作任务进行督办督查，协调解决工作中出现的突出问题。市督办督查局要会同市文明办、市爱卫办、市环保局组建专项督查组，采取明查暗访、群众巡访的方式，定期、不定期地开展督